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穩(wěn)增長將持續(xù)發(fā)力 2022年經(jīng)濟(jì)奮楫揚(yáng)帆
2022-02-28 記者 趙白執(zhí)南 來源: 中國證券報(bào)

  2022年全國兩會(huì)即將召開,,穩(wěn)增長成為關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。專家表示,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”下,,穩(wěn)增長需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,,也需要消費(fèi)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪,。

  預(yù)期目標(biāo)或?yàn)?.5%左右

  2021年,,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)邁上110萬億元的新臺(tái)階。當(dāng)下,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,,百年變局加速演進(jìn),,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。去年末以來,,政策重心明顯轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長,,護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

  展望2022年全年的經(jīng)濟(jì)增長,,中國民生銀行首席研究員溫彬表示,,從穩(wěn)就業(yè)和防風(fēng)險(xiǎn)的角度來看,今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)可設(shè)置在5.5%左右,?!皬母魇》莨嫉腉DP增速目標(biāo)來看,大多在5.5%以上,,我們測算各省GDP增速目標(biāo)的加權(quán)平均值約為6.1%,,即使扣除各省份間的重復(fù)部分,GDP增速目標(biāo)也應(yīng)在5.5%左右,?!彼f。

  華西證券宏觀首席分析師孫付介紹,,在穩(wěn)增長的政策環(huán)境下,,年初召開的地方兩會(huì)均明確了各省的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),,其中29個(gè)省市增速目標(biāo)定在5.5%左右或以上。從歷史情況看,,全國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)低于地方目標(biāo)均值,,但兩者差距在逐年收窄,預(yù)計(jì)2022年全國GDP增速目標(biāo)為5.5%左右,。

  著力擴(kuò)內(nèi)需

  要達(dá)到5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,,擴(kuò)內(nèi)需料成為穩(wěn)增長發(fā)力的重點(diǎn)。

  一方面,,投資應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用,。“去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,,因此在穩(wěn)增長背景下,,預(yù)計(jì)擴(kuò)大有效投資將成為今年工作的重點(diǎn)?!睂O付稱,,2022年基建投資的主要目標(biāo)包括適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施,,加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等,。

  國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人近日明確,指導(dǎo)推動(dòng)地方加大重大項(xiàng)目要素保障力度,,對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的重大工程,、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,加大前期工作力度,,務(wù)求盡快開工建設(shè),,盡早形成實(shí)物量。今年以來,,全國多地陸續(xù)公布2022年重大項(xiàng)目名單,,據(jù)孫付統(tǒng)計(jì),年度計(jì)劃投資額超6萬億元,。

  另一方面,,穩(wěn)增長還要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用?;涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,,消費(fèi)是除了投資以外的穩(wěn)增長另一抓手,應(yīng)主要聚焦汽車,、家電,、鄉(xiāng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域。地方兩會(huì)中,,多個(gè)省份提出促進(jìn)新能源汽車,、綠色家電等商品消費(fèi),,培育壯大住宿餐飲、信息通訊,、文旅,、體育、醫(yī)療健康,、養(yǎng)老托育,、護(hù)理家政等服務(wù)消費(fèi)。

  羅志恒認(rèn)為,,相關(guān)政策料聚焦于打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài),,支持直播電商、智慧零售,、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅退稅經(jīng)濟(jì),、沉浸式消費(fèi)等發(fā)展,;培育居民消費(fèi)習(xí)慣和需求,如健全城市社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施,,舉辦購物節(jié),,發(fā)放消費(fèi)券,開展新能源汽車,、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)等,。

  宏觀政策將加強(qiáng)協(xié)調(diào)

  穩(wěn)增長無疑需要宏觀政策進(jìn)一步發(fā)力,更需要貨幣政策,、財(cái)政政策等宏觀政策加強(qiáng)協(xié)調(diào),。

  “2022年,財(cái)政政策將是穩(wěn)增長的主要抓手,,將更多依賴專項(xiàng)債發(fā)力,。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色預(yù)計(jì),,今年專項(xiàng)債在發(fā)行規(guī)模上與去年大體相當(dāng),。從投向來看,專項(xiàng)債既會(huì)投向舊基建,,也會(huì)投向新基建,。從節(jié)奏上看,將靠前發(fā)力,,絕大部分專項(xiàng)債上半年或會(huì)發(fā)行完畢,,發(fā)行節(jié)奏會(huì)非常快,。

  同時(shí),,顏色認(rèn)為,,今年的預(yù)算赤字率會(huì)適度回調(diào)。這是由于預(yù)算赤字率在疫情期間是超出正常情況的,,隨著疫情好轉(zhuǎn),,會(huì)逐步回調(diào)到正常水平。

  貨幣政策方面,,溫彬表示,,應(yīng)高度重視總需求不足的問題,降“三率”穩(wěn)增長,。一是降低存款準(zhǔn)備金率還有很大空間,;二是降低利率,通過政策利率的下調(diào)引導(dǎo)銀行資金成本下降,;三是避免人民幣過度升值導(dǎo)致中小企業(yè)出口壓力加大,。此外,總量政策也應(yīng)與結(jié)構(gòu)性政策相配合,。貨幣政策在服務(wù)小微,、三農(nóng)、“雙碳”等領(lǐng)域還有很大空間,。

  此外,,在溫彬看來,今年特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào),。體現(xiàn)在投資上,,可考慮適當(dāng)下調(diào)民生相關(guān)領(lǐng)域、新基建領(lǐng)域投資項(xiàng)目的資本金比例,,為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提供更充裕資金,,同時(shí)可解決當(dāng)前商業(yè)銀行面臨的資產(chǎn)荒壓力。

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