2022年全國兩會即將召開,,穩(wěn)增長成為關(guān)注的熱點話題。專家表示,,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”下,,穩(wěn)增長需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,也需要消費發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,,護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪,。
預(yù)期目標(biāo)或為5.5%左右
2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)邁上110萬億元的新臺階,。當(dāng)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,百年變局加速演進(jìn),,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,。去年末以來,政策重心明顯轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長,,護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局,。
展望2022年全年的經(jīng)濟(jì)增長,中國民生銀行首席研究員溫彬表示,,從穩(wěn)就業(yè)和防風(fēng)險的角度來看,,今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)可設(shè)置在5.5%左右?!皬母魇》莨嫉腉DP增速目標(biāo)來看,,大多在5.5%以上,我們測算各省GDP增速目標(biāo)的加權(quán)平均值約為6.1%,,即使扣除各省份間的重復(fù)部分,,GDP增速目標(biāo)也應(yīng)在5.5%左右。”他說,。
華西證券宏觀首席分析師孫付介紹,,在穩(wěn)增長的政策環(huán)境下,年初召開的地方兩會均明確了各省的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),,其中29個省市增速目標(biāo)定在5.5%左右或以上,。從歷史情況看,全國經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)低于地方目標(biāo)均值,,但兩者差距在逐年收窄,,預(yù)計2022年全國GDP增速目標(biāo)為5.5%左右。
著力擴(kuò)內(nèi)需
要達(dá)到5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,,擴(kuò)內(nèi)需料成為穩(wěn)增長發(fā)力的重點,。
一方面,投資應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用,?!叭ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會議提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,因此在穩(wěn)增長背景下,,預(yù)計擴(kuò)大有效投資將成為今年工作的重點,。”孫付稱,,2022年基建投資的主要目標(biāo)包括適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,,扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施,加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等,。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人近日明確,,指導(dǎo)推動地方加大重大項目要素保障力度,對“十四五”規(guī)劃確定的重大工程,、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目,,加大前期工作力度,務(wù)求盡快開工建設(shè),,盡早形成實物量,。今年以來,全國多地陸續(xù)公布2022年重大項目名單,,據(jù)孫付統(tǒng)計,,年度計劃投資額超6萬億元。
另一方面,,穩(wěn)增長還要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用,。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,,消費是除了投資以外的穩(wěn)增長另一抓手,,應(yīng)主要聚焦汽車,、家電、鄉(xiāng)村消費等重點領(lǐng)域,。地方兩會中,,多個省份提出促進(jìn)新能源汽車、綠色家電等商品消費,,培育壯大住宿餐飲,、信息通訊、文旅,、體育,、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育,、護(hù)理家政等服務(wù)消費,。
羅志恒認(rèn)為,相關(guān)政策料聚焦于打造消費新場景新業(yè)態(tài),,支持直播電商,、智慧零售、夜間經(jīng)濟(jì),、免稅退稅經(jīng)濟(jì),、沉浸式消費等發(fā)展;培育居民消費習(xí)慣和需求,,如健全城市社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施,,舉辦購物節(jié),發(fā)放消費券,,開展新能源汽車,、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動等。
宏觀政策將加強(qiáng)協(xié)調(diào)
穩(wěn)增長無疑需要宏觀政策進(jìn)一步發(fā)力,,更需要貨幣政策、財政政策等宏觀政策加強(qiáng)協(xié)調(diào),。
“2022年,,財政政策將是穩(wěn)增長的主要抓手,將更多依賴專項債發(fā)力,?!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色預(yù)計,今年專項債在發(fā)行規(guī)模上與去年大體相當(dāng),。從投向來看,,專項債既會投向舊基建,也會投向新基建,。從節(jié)奏上看,,將靠前發(fā)力,絕大部分專項債上半年或會發(fā)行完畢,發(fā)行節(jié)奏會非???。
同時,顏色認(rèn)為,,今年的預(yù)算赤字率會適度回調(diào),。這是由于預(yù)算赤字率在疫情期間是超出正常情況的,隨著疫情好轉(zhuǎn),,會逐步回調(diào)到正常水平,。
貨幣政策方面,溫彬表示,,應(yīng)高度重視總需求不足的問題,,降“三率”穩(wěn)增長。一是降低存款準(zhǔn)備金率還有很大空間,;二是降低利率,,通過政策利率的下調(diào)引導(dǎo)銀行資金成本下降;三是避免人民幣過度升值導(dǎo)致中小企業(yè)出口壓力加大,。此外,,總量政策也應(yīng)與結(jié)構(gòu)性政策相配合。貨幣政策在服務(wù)小微,、三農(nóng),、“雙碳”等領(lǐng)域還有很大空間。
此外,,在溫彬看來,,今年特別強(qiáng)調(diào)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在投資上,,可考慮適當(dāng)下調(diào)民生相關(guān)領(lǐng)域,、新基建領(lǐng)域投資項目的資本金比例,為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提供更充裕資金,,同時可解決當(dāng)前商業(yè)銀行面臨的資產(chǎn)荒壓力,。
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