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　　我國綜合保稅區(qū)建設(shè)正在提速擴容,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前包括廣東,、福建、上海,、陜西等多地都加大了綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新力度,，在稅收優(yōu)惠、物流建設(shè),、監(jiān)管創(chuàng)新等方面密集推出支持舉措,，進一步降低企業(yè)運行成本。另外,，綜合保稅區(qū)擴圍信號還在不斷釋放,，其中中西部地區(qū)有望獲得更多傾斜。分析認為,，隨著擴圍利好落地,，跨國公司、龍頭企業(yè)等有望加速入駐,，整個中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系也將隨之改善,。

　　海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年上半年,，綜合保稅區(qū)進出口總額1.42萬億元,，增長13.2%，比外貿(mào)整體增速高出16.4個百分點，成為我國穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐,。商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)實現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式,。

　　“境外貨物入?yún)^(qū)不視為入關(guān),，免征關(guān)稅；區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在稅收方面有較大優(yōu)惠,；境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口,，可辦理出口退稅。同時,，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品入關(guān)可辦理選擇性征稅等政策,，更好推動企業(yè)保稅加工、保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展,?！饼嫵徽f，在這些制度優(yōu)勢之下,，綜合保稅區(qū)正在成為我國對外開放的重要窗口和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要平臺,。

　　值得注意的是，綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新還在加碼,。記者注意到,，近段時間以來，多地都出臺舉措加快推動綜合保稅區(qū)建設(shè),。7月31日,，廣東省首個內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)啟動，總投資約4.5億元,。當(dāng)天,，相關(guān)負責(zé)人表示，將盡快研究出臺系列政策性文件,，著力在保稅加工,、保稅物流、保稅服務(wù),、跨境電商等方面開展精準(zhǔn)招商,；吸引專業(yè)人才和專業(yè)運營機構(gòu)進入，強化資金等要素保障,，加快物流園建設(shè),，聯(lián)動打造“國際無水港”。

　　近日,，國務(wù)院正式批準(zhǔn)福州保稅港區(qū)整合優(yōu)化為福州江陰港綜合保稅區(qū),。日前,，福州海關(guān)表示，將充分發(fā)揮江陰整車進口口岸,、臨港資源,、海鐵聯(lián)運等獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展保稅加工,、保稅物流,、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　西部地區(qū)也在加快綜合保稅區(qū)建設(shè)施工,。據(jù)了解,，西寧綜合保稅區(qū)自2019年底獲批以來，正在以保稅加工和保稅物流功能為主,，拓展研發(fā)設(shè)計、檢測維修,、保稅貿(mào)易展示等功能,。同樣于2019年底獲批的寶雞綜合保稅區(qū)，則堅持規(guī)劃建設(shè)與招商引資同步推進,，積極招引“一頭在外”或“兩頭在外”的外向型企業(yè),，截至目前，累計投入建設(shè)資金10.69億元,，17家企業(yè)正式簽約入駐,。

　　不過，分析同時指出,，中西部地區(qū)的綜合保稅區(qū)數(shù)量較少,，建設(shè)起步較晚，有較大發(fā)展空間,。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，目前全國的綜合保稅區(qū)已經(jīng)達到100多家，其中東部地區(qū)占到了接近一半,，中西部地區(qū)相對較少,。在新一輪西部開發(fā)開放政策指引下，中西部地區(qū)有望迎來更多政策支持,，成為綜合保稅區(qū)擴圍的重點區(qū)域,。

　　事實上，關(guān)于綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜的信號一直在密集釋放,。2019年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》就明確,，要在確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū)，優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū),。今年的政府工作報告也提出,，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),、綜合保稅區(qū)。

　　作為主管部門,，海關(guān)總署也在加快推進綜合保稅區(qū)擴圍,。上半年海關(guān)總署推出6條措施支持綜合保稅區(qū)發(fā)展，其中就明確新設(shè)綜合保稅區(qū)將向中西部地區(qū)傾斜,。在7月14日的國新辦發(fā)布會上,，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文再次表示,，在符合條件的中西部地區(qū)和發(fā)展勢頭較好的東部地區(qū)增設(shè)一批綜合保稅區(qū),，推進全球維修和再制造業(yè)務(wù)全面落地實施，完善一般納稅人資格試點等政策措施,。

　　與此同時,，中西部地區(qū)承接建設(shè)綜合保稅區(qū)的條件也逐步成熟。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國東部地區(qū)外貿(mào)進出口11.39萬億元，下降4.7%,，中西部地區(qū)進出口2.38萬億元,，增長5.7%，占外貿(mào)總值的16.7%,，比重提升1.4個百分點,。

　　張建平認為，綜合保稅區(qū)的設(shè)立與地區(qū)經(jīng)濟外向度密切相關(guān),。外貿(mào)數(shù)據(jù)的逆勢增長從一個側(cè)面顯示出中西部地區(qū)的開放水平已經(jīng)在快速提升,。他進一步指出，在國家新一輪改革開放建設(shè)中,，以18個自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)的開放平臺正在加快推進先行先試,，“一帶一路”框架下的內(nèi)陸和延邊地區(qū)開放也在提速，中西部地區(qū)的經(jīng)濟外向度還將持續(xù)改善,。

　　“另外,，國家還鼓勵中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如外商在中西部投資可以享受15%的所得稅優(yōu)惠,，使這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與全球供應(yīng)鏈銜接越來越密切,。所以，接下來綜合保稅區(qū)擴圍向這些區(qū)域傾斜的條件在逐步成熟,，可能性也在加大,。”張建平說,。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也表示,，在“十四五”對外開放規(guī)劃制度里,，包括綜合保稅區(qū)在內(nèi)的平臺建設(shè)將是中西部開放的重要載體。

　　王曉紅認為,，綜合保稅區(qū)的制度優(yōu)勢,、稅收環(huán)境、物流建設(shè),、通關(guān)便利等將大大降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)成本,，從而有力促進中西部地區(qū)吸收包括加工貿(mào)易、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的聚集,，吸引跨國公司,、龍頭企業(yè)落地，也將改善整個中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,。

　　王曉紅同時提出,，除了物理空間建設(shè)，數(shù)字技術(shù)也將成為綜合保稅區(qū)發(fā)展的重要著力點,，5G等新技術(shù)將在監(jiān)管措施上帶來很大的改善,，也為打破地理限制提供條件，為中西部地區(qū)吸引一般貿(mào)易,、加工貿(mào)易以及保稅維修等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)開啟更大空間。

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