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北京等多地試水集體建設(shè)用地建租賃房
企業(yè)農(nóng)民租戶多方受益,,專家建議細(xì)化完善扶持政策
2020-07-30 作者: 記者 林遠(yuǎn) 梁倩 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  《經(jīng)濟參考報》記者日前多方采訪獲悉,,此前國家確定的北京,、上海,、沈陽、成都等13個城市首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,,經(jīng)過幾年時間已經(jīng)進入到落地階段,。

  業(yè)內(nèi)人士表示,激活農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,,有助于租購并舉住房制度的完善,,有助于緩解城市房租上漲的壓力。同時,,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐,,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展也是一種有益的探索。專家建議,,應(yīng)細(xì)化完善扶持政策,,鼓勵引導(dǎo)不同市場主體加強分工協(xié)作,調(diào)動各方積極性,。

  集體土地建成租賃住房亮相

  今年25歲陳揚熹來自遼寧,,已在北京從事國際業(yè)務(wù)咨詢一年多的時間。雖然在京時間不算長,,但她已先后搬了3次家,,最近一次則是搬到南三環(huán)上的泊寓成壽寺社區(qū),也是北京農(nóng)村集體建設(shè)用地試點長租公寓的第一個項目,。

  “目前居住了快一個月,感覺各方面條件都不錯,管家服務(wù),,物業(yè)管理,,周邊配套,房間設(shè)施等等,,房租支出微微有點經(jīng)濟壓力,,不過這個價格可以有自己的一個獨立空間,相比其他租房可能也需要差不多的價格,,但是可能沒有這么好的條件,,覺得還算值得?!彼嬖V《經(jīng)濟參考報》記者,。

  事實上,2017年8月,,國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,將北京,、上海,、沈陽、南京等13個城市作為首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,,此后隨著福州,、南昌等城市的加入,試點增至18個,。經(jīng)過三年時間,,相關(guān)探索已經(jīng)進入了落地階段,而陳揚熹則是這項改革的首批受益者之一,。

  記者在泊寓成壽寺社區(qū)采訪時看到,,項目均為精裝修的獨立開間,租客基本可以拎包入住,。同時,,還面向不同收入水平、職業(yè)特點和租住需求的細(xì)分客群,,特設(shè)女生房,、寵物房、主播房等個性主題房間,。房屋面積20平方米和29平方米兩種戶型,,單套月租金從3600元到4700元不等,約為周邊同品質(zhì)一居室租金的70%-80%,。同時,,公寓還為年輕人提供了咖啡,、書吧、健身,、藝術(shù)等公共空間,。在公寓的底層,商業(yè)配套正在建設(shè),,未來將引入餐飲,、便利店、生鮮超市等生活服務(wù)配套門店,。

  “目前覺得住得比較舒服,。”陳揚熹說,,她和萬科簽訂的是一年的合約,,之后看底層商鋪的建設(shè),或者工作的調(diào)動,,如果沒什么問題會繼續(xù)住下去,。

  改革劍指一線城市租房痛點

  在推進“租售并舉”的政策指引下,土地供應(yīng)開始向租賃市場傾斜,,包括萬科在內(nèi)的很多企業(yè)看準(zhǔn)了其中蘊藏的市場機會,。

  據(jù)萬科集團公共關(guān)系合伙人李鈞向記者介紹,此前一線城市的租房市場呈現(xiàn)出供求錯配和價格錯配兩大痛點,?!稗r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建的租賃房入市有效助力了兩個錯配問題的解決?!崩钼x表示,,項目保障每位租客都有屬于自己的獨立私密空間,而將會客,、閱讀,、健身等有社交屬性的功能放置于開闊的共享空間中,通過設(shè)計解決供求錯位,。另外,,由于項目租金將以穩(wěn)定為主,過去常出現(xiàn)的房主頻繁漲房租或者突然需要騰房的情況,,也將不復(fù)存在,。

  實際上,泊寓成壽寺社區(qū)只是北京市首批集體土地建設(shè)租賃住房的試點工程之一,。2017年11月,,北京市確定于5年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地,用于建設(shè)集體租賃住房,,平均每年供地約200公頃,。

  中國人民大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與管理研究中心主任葉裕民表示,,目前一線城市中,城中村規(guī)模巨大,,部分所在區(qū)域甚至是城市較為核心地段,,致使城市難以整體現(xiàn)代化。以廣州市為例,,廣州市各類城中村577個,其建設(shè)用地相當(dāng)于城區(qū)建設(shè)用地的80%,,土地利用效率僅為中心城區(qū)的1/10,,居住人口工資水平相當(dāng)于城區(qū)的1/2,以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,,無證建設(shè)用地和住房比例非常高,,北京也基本上是同樣的現(xiàn)象。

  葉裕民指出,,有數(shù)據(jù)顯示,,流動人口住政府帶有福利性質(zhì)的住房僅2.9%,比例較低,,購買商品房的大概占19%,,那么剩余的更多的流動人口則需要市場提供租賃住房,通過農(nóng)村建設(shè)用地整體規(guī)劃,,一方面滿足新市民租賃需求,,另一方面,也可改變此前城中村臟,、亂,、差的窘境。

  專家建議細(xì)化完善扶持政策

  專家認(rèn)為,,集體土地租賃住房項目的陸續(xù)開工建設(shè)和入市運營,,對穩(wěn)定一線城市住房租賃市場,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,,促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用,,將發(fā)揮積極作用。這項改革也是一次多方受益的嘗試:對于村集體而言,,可以獲得長期穩(wěn)定收益,、享受經(jīng)營分紅;對企業(yè)而言,,可以通過項目追求長期經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展,;對于租戶而言,在一線城市租房又增添了新的選項,。

  中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫研究員宋迎昌認(rèn)為,,激活農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房有助于租購并舉住房制度的完善,,對于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展也是一種有益的探索,部分城市先行先試已初步實現(xiàn)政府,、村集體,、農(nóng)民和租戶家庭的共建共贏共享。

  不過專家也指出,,集體建設(shè)用地關(guān)系農(nóng)民切身利益,,相關(guān)探索應(yīng)規(guī)范有序,將農(nóng)民的合法權(quán)益放在突出位置,。宋迎昌認(rèn)為,,需建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度,構(gòu)建各方利益平衡機制,。

  此外,,專家還建議細(xì)化完善扶持政策,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、開發(fā)企業(yè),、金融機構(gòu)等不同市場主體加強分工協(xié)作,調(diào)動各方積極性,。

  清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任蔡繼明表示,,推進租購并舉對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要,應(yīng)健全以市場配置為主,、政府提供基本保障的住房租賃體系,,一是培育多元化的市場供應(yīng)主體,包括發(fā)展住房租賃企業(yè),,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù),,規(guī)范住房租賃中介機構(gòu),支持個人出租住房,。二是加大力度鼓勵住房租賃消費,。三是完善住房租賃支持政策,鼓勵金融機構(gòu)在有效風(fēng)控前提下對住房租賃企業(yè)提供融資服務(wù),,支持住房租賃企業(yè)在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上進行直接融資,,鼓勵地方政府多渠道增加低成本租賃住房用地供應(yīng)。

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