《經(jīng)濟參考報》記者日前多方采訪獲悉，此前國家確定的北京,、上海,、沈陽,、成都等13個城市首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，經(jīng)過幾年時間已經(jīng)進入到落地階段。
業(yè)內(nèi)人士表示，激活農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房,，有助于租購并舉住房制度的完善，有助于緩解城市房租上漲的壓力,。同時,，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展也是一種有益的探索,。專家建議,，應(yīng)細化完善扶持政策，鼓勵引導(dǎo)不同市場主體加強分工協(xié)作,，調(diào)動各方積極性。
集體土地建成租賃住房亮相
今年25歲陳揚熹來自遼寧,，已在北京從事國際業(yè)務(wù)咨詢一年多的時間,。雖然在京時間不算長，但她已先后搬了3次家,，最近一次則是搬到南三環(huán)上的泊寓成壽寺社區(qū),，也是北京農(nóng)村集體建設(shè)用地試點長租公寓的第一個項目。
“目前居住了快一個月,，感覺各方面條件都不錯,，管家服務(wù)，物業(yè)管理,，周邊配套,，房間設(shè)施等等，房租支出微微有點經(jīng)濟壓力,，不過這個價格可以有自己的一個獨立空間,，相比其他租房可能也需要差不多的價格，但是可能沒有這么好的條件,，覺得還算值得,。”她告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。
事實上,，2017年8月,，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,，將北京,、上海、沈陽,、南京等13個城市作為首批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,，此后隨著福州、南昌等城市的加入,，試點增至18個,。經(jīng)過三年時間，相關(guān)探索已經(jīng)進入了落地階段,，而陳揚熹則是這項改革的首批受益者之一,。
記者在泊寓成壽寺社區(qū)采訪時看到，項目均為精裝修的獨立開間,，租客基本可以拎包入住,。同時，還面向不同收入水平,、職業(yè)特點和租住需求的細分客群,，特設(shè)女生房、寵物房,、主播房等個性主題房間,。房屋面積20平方米和29平方米兩種戶型，單套月租金從3600元到4700元不等,，約為周邊同品質(zhì)一居室租金的70%-80%,。同時，公寓還為年輕人提供了咖啡,、書吧,、健身、藝術(shù)等公共空間,。在公寓的底層,，商業(yè)配套正在建設(shè)，未來將引入餐飲,、便利店,、生鮮超市等生活服務(wù)配套門店。
“目前覺得住得比較舒服,?！标悡P熹說，她和萬科簽訂的是一年的合約，之后看底層商鋪的建設(shè),，或者工作的調(diào)動,，如果沒什么問題會繼續(xù)住下去。
改革劍指一線城市租房痛點
在推進“租售并舉”的政策指引下,，土地供應(yīng)開始向租賃市場傾斜,，包括萬科在內(nèi)的很多企業(yè)看準了其中蘊藏的市場機會。
據(jù)萬科集團公共關(guān)系合伙人李鈞向記者介紹,，此前一線城市的租房市場呈現(xiàn)出供求錯配和價格錯配兩大痛點,。“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建的租賃房入市有效助力了兩個錯配問題的解決,?！崩钼x表示，項目保障每位租客都有屬于自己的獨立私密空間,，而將會客,、閱讀、健身等有社交屬性的功能放置于開闊的共享空間中,，通過設(shè)計解決供求錯位,。另外，由于項目租金將以穩(wěn)定為主,，過去常出現(xiàn)的房主頻繁漲房租或者突然需要騰房的情況,，也將不復(fù)存在。
實際上,，泊寓成壽寺社區(qū)只是北京市首批集體土地建設(shè)租賃住房的試點工程之一,。2017年11月，北京市確定于5年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地,，用于建設(shè)集體租賃住房,，平均每年供地約200公頃,。
中國人民大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與管理研究中心主任葉裕民表示,，目前一線城市中，城中村規(guī)模巨大,，部分所在區(qū)域甚至是城市較為核心地段,，致使城市難以整體現(xiàn)代化。以廣州市為例,，廣州市各類城中村577個,，其建設(shè)用地相當于城區(qū)建設(shè)用地的80%，土地利用效率僅為中心城區(qū)的1/10,，居住人口工資水平相當于城區(qū)的1/2,，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，無證建設(shè)用地和住房比例非常高，北京也基本上是同樣的現(xiàn)象,。
葉裕民指出,，有數(shù)據(jù)顯示，流動人口住政府帶有福利性質(zhì)的住房僅2.9%,，比例較低,，購買商品房的大概占19%，那么剩余的更多的流動人口則需要市場提供租賃住房,，通過農(nóng)村建設(shè)用地整體規(guī)劃,，一方面滿足新市民租賃需求，另一方面,，也可改變此前城中村臟,、亂、差的窘境,。
專家建議細化完善扶持政策
專家認為,，集體土地租賃住房項目的陸續(xù)開工建設(shè)和入市運營，對穩(wěn)定一線城市住房租賃市場,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，將發(fā)揮積極作用,。這項改革也是一次多方受益的嘗試：對于村集體而言,，可以獲得長期穩(wěn)定收益、享受經(jīng)營分紅,；對企業(yè)而言,，可以通過項目追求長期經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展；對于租戶而言,，在一線城市租房又增添了新的選項,。
中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫研究員宋迎昌認為，激活農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房有助于租購并舉住房制度的完善,，對于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展也是一種有益的探索,，部分城市先行先試已初步實現(xiàn)政府、村集體,、農(nóng)民和租戶家庭的共建共贏共享,。
不過專家也指出，集體建設(shè)用地關(guān)系農(nóng)民切身利益,，相關(guān)探索應(yīng)規(guī)范有序,，將農(nóng)民的合法權(quán)益放在突出位置。宋迎昌認為,，需建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度,，構(gòu)建各方利益平衡機制,。
此外，專家還建議細化完善扶持政策,，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)等不同市場主體加強分工協(xié)作,，調(diào)動各方積極性,。
清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任蔡繼明表示，推進租購并舉對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要,，應(yīng)健全以市場配置為主,、政府提供基本保障的住房租賃體系，一是培育多元化的市場供應(yīng)主體,，包括發(fā)展住房租賃企業(yè),，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機構(gòu),，支持個人出租住房,。二是加大力度鼓勵住房租賃消費。三是完善住房租賃支持政策,，鼓勵金融機構(gòu)在有效風(fēng)控前提下對住房租賃企業(yè)提供融資服務(wù),，支持住房租賃企業(yè)在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上進行直接融資，鼓勵地方政府多渠道增加低成本租賃住房用地供應(yīng),。
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