5月22日上午,，十三屆全國人大三次會議在京開幕,。今年政府工作報告對未來一段時間我國經濟形勢的困難,、風險和不確定性作了充分估計，同時直面挑戰(zhàn),、實事求是,、信心十足。報告指出,，當前和今后一個時期,，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢,、雄厚經濟基礎,、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧,。只要直面挑戰(zhàn),，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力,，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,，當前的難關一定能闖過，既定的目標一定能實現(xiàn),。
今年政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標,，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,；也有慎重考慮,，引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”,。但不設經濟增速具體目標,，決不意味著放棄穩(wěn)增長，無論是穩(wěn)就業(yè)保民生,、實現(xiàn)脫貧目標,，還是防范化解重大風險，都需要經濟增長支撐,，穩(wěn)定經濟運行事關全局,。總的來看,，今年宏觀政策仍將“穩(wěn)”字當頭,，加大逆周期調節(jié)力度，但重心全面轉向“六穩(wěn)”“六?！?。
其一，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策雙管齊下。積極的財政政策要更加積極有為,，提高財政赤字率,、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模三箭齊發(fā),，還將加大減稅降費力度,，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。政府工作報告提出,，綜合運用降準降息、再貸款等手段,，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具,，務必推動企業(yè)便利獲得貸款,，推動利率持續(xù)下行。
其二,，積極推動消費,、投資、貿易協(xié)同發(fā)力,。政府工作報告強調實施擴大內需戰(zhàn)略,，要深化供給側結構性改革，突出民生導向,，使提振消費與擴大投資有效結合,、相互促進。在消費端,，要推動消費回升,，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力,，多措并舉擴消費,，適應群眾多元化需求。在投資端,，要擴大有效投資,。報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,，主要是：加強新型基礎設施建設,，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用,，建設充電樁，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費需求,、助力產業(yè)升級,。在貿易端，要推進更高水平對外開放,，穩(wěn)住外貿外資基本盤,。
其三，重點領域改革仍將進一步深化,。困難和挑戰(zhàn)越大,，越要深化改革，破除體制機制障礙,，激發(fā)內生發(fā)展動力,。4月17日召開的中央政治局會議指出，要不失時機推動改革,，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,，完善要素市場化配置體制機制。日前,，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等重磅文件發(fā)布,。這些都表明改革將進一步提速。
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