今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，當(dāng)前,，污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進,，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善,。記者了解到，中央和地方正在積極推動與生態(tài)文明相關(guān)的“十四五”規(guī)劃編制工作,，相關(guān)體制機制改革將全面升級,。
污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)有力推進
當(dāng)前，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)有力推進,，成效顯著,。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年,，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例74.9%,；劣Ⅴ類斷面比例3.4%；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82%,；PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%,；二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降4.4%,、3.5%,；化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比下降3.2%,、3.3%,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%。
今年一季度,，全國337個地級及以上城市PM2.5濃度為46微克/立方米,，同比降14.8%，120個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,，同比增加24個,；1940個國家地表水考核斷面中,，Ⅰ—Ⅲ類斷面比例為79.9%，同比上升5.6個百分點,；劣Ⅴ類斷面比例為2.2%,，同比下降3.8個百分點。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹,，“十三五”規(guī)劃確定的九項約束性指標,，有七項已提前完成2020年目標任務(wù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標已接近完成,，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率預(yù)計2020年能夠如期完成,。
2020年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的收官之年。黃潤秋表示,，今年還將制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅行動工作方案,，著重抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等重點任務(wù),，突出抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理,。推動蘇皖魯豫交界地區(qū)等建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。
此外,，今年還是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年,，據(jù)悉，到2020年底前我國要基本完成農(nóng)村“千噸萬人”水源保護區(qū)劃定工作,，進一步加強飲用水水源保護,，深化重點領(lǐng)域水污染防治，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上,?；鞠L江流域和渤海主要入海河流劣Ⅴ類國控斷面，并啟動黃河入河排污口排查整治等工作,。
未來五年環(huán)保攻堅目標正加緊制定
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江5月15日在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上透露,，“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作已經(jīng)啟動。規(guī)劃將延續(xù)“大氣十條”《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路,，主要圍繞空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計目標,，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼,，也與到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標進行對接,。同時,，近幾年臭氧污染問題比較突出,，所以在規(guī)劃中會針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計減排目標。
除了大氣污染防治外,，我國還將推出一批與水有關(guān)的“十四五”規(guī)劃,，關(guān)注海洋,、長江和重點流域等。
15日,，生態(tài)環(huán)境部召開全國水生態(tài)環(huán)境保護工作視頻會議,。黃潤秋在會上提出，要深入謀劃“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護,，扎實推進重點流域,、海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作。要堅持問題導(dǎo)向,，從實際出發(fā),，突出重點，有限目標,，確保目標任務(wù)落地可行,。同日召開的長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)推進視頻會還提出，要做好長江流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作,。
黃潤秋特別提出,，編制相關(guān)規(guī)劃要選擇典型地區(qū)開展試點，堅持“開門編規(guī)劃”,，形成頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新有機結(jié)合,、共同編規(guī)劃的良好局面。據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站介紹,，目前廊坊,、四平、哈爾濱,、湖州,、東營、濟寧,、廣州,、重慶璧山區(qū)、銅川,、渭南等十個地市已經(jīng)率先開展重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點,，此外還有上海市、廣東省深圳市,、遼寧省錦州市和江蘇省連云港市等四個全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點,。
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站顯示，不久前生態(tài)環(huán)境部組織召開了進展調(diào)度會,。會議要求,，試點城市要強化機遇意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，形成合力推動規(guī)劃編制試點的工作機制,，發(fā)揮好先行先試作用,，力爭5月底前提交試點主要成果。
地方著力提升百姓“生態(tài)獲得感”
記者了解到,，地方層面也在加速編制未來五年環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)劃,。
據(jù)各地生態(tài)環(huán)境廳官方消息，山東省生態(tài)環(huán)境廳近日召開了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作推進會,，會議提出力爭6月底前編制完成規(guī)劃初稿,；廣東省組織規(guī)劃編制項目組成員，分赴沿海各市全面開展調(diào)研,，目前已完成對深圳,、東莞、湛江等三市的調(diào)研工作,；此外,，海南、吉林等省日前也都在政府官方網(wǎng)站發(fā)布公告,，邀請公眾為省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作共同“獻計”,。
與國家級規(guī)劃相比，多位相關(guān)人士透露,，地區(qū)規(guī)劃關(guān)注點更細,，著重解決群眾身邊事，增強老百姓的“生態(tài)獲得感”,。四川省成都市生態(tài)環(huán)境局局長張軍表示,，成都市的生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃將結(jié)合民眾關(guān)注熱點，深入開展規(guī)劃編制前期重大課題研究,。除了持續(xù)關(guān)注藍天,、碧水、凈土,，還要關(guān)注環(huán)境健康,、綠色生活方式、固危廢設(shè)施鄰避效應(yīng),、環(huán)境噪聲等熱點問題,，包括“公園增加了多少、綠地增加了多少,、綠道增加了多少”等實際問題,。
除推動“十四五”規(guī)劃編制外，一些地區(qū)近期也在加速推動污染防治項目落地,。作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的首個立法協(xié)同項目,，京津冀三地已于今年5月1日同步施行機動車和非道路移動機械排放污染防治條例,。據(jù)悉，條例同步實施后,，京津冀將加強新車和非道路移動機械的協(xié)同監(jiān)管；重型柴油車超標排放將成為京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的重點之一,，工程機械,、場內(nèi)車輛等非道路移動機械也將納入監(jiān)管范疇。
與此同時,，中央也在推動對地方開展污染防治攻堅戰(zhàn)結(jié)果的驗收工作,。4月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》,，將考核各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控、污染物排放總量控制等情況,，以及疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作情況,。此次考核結(jié)果將作為對省級黨委、人大,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要依據(jù)，同時作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù),。
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