備受關(guān)注的《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》出臺(tái)漸近,，國(guó)資國(guó)企改革將迎來(lái)全面鋪開(kāi)的重要窗口期。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，從中央到地方都在提前謀劃,，近期實(shí)質(zhì)性破局動(dòng)作頻出,。其中,，作為排頭兵的混改蓄勢(shì)擴(kuò)面，多個(gè)地方和企業(yè)都已明確計(jì)劃,，大比例釋放股權(quán)引資,，甚至不追求控股權(quán)，市場(chǎng)化薪酬改革,、市場(chǎng)化選人用人力度也將同步加大,。與此同時(shí)，瞄準(zhǔn)上市競(jìng)相發(fā)力,，資本市場(chǎng)成為改革加速破局的重點(diǎn)關(guān)注方向,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，未來(lái)相關(guān)改革動(dòng)作有望保持加速破局節(jié)奏,，深度和廣度將超越之前,，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。
5月11日,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息顯示,，作為第一批國(guó)企混改試點(diǎn)以及民航領(lǐng)域的第一家混改試點(diǎn)企業(yè)，東航集團(tuán)旗下的東航物流遞交IPO招股書(shū),，擬在上海證券交易所上市,。
而在青島產(chǎn)權(quán)交易所,，雙星集團(tuán)正在公開(kāi)征集戰(zhàn)略投資者并同步實(shí)施員工持股,，打響了青島國(guó)企集團(tuán)混改“第一槍”。4月底,，青島市國(guó)資委將持有的雙星集團(tuán)全部股權(quán)劃轉(zhuǎn)至青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司持有,。
這是今年二季度以來(lái)國(guó)企改革提速破局的一個(gè)縮影。國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng),、新聞發(fā)言人彭華崗在此前的發(fā)布會(huì)上透露,，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案已經(jīng)形成了初步方案，目前正在履行審批程序,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視，提出要加快出臺(tái),。
據(jù)了解,，今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，國(guó)資委和中央企業(yè)將在積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革,，推動(dòng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,、大力推動(dòng)專項(xiàng)工程等七大改革重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，五一前,，繼“雙百行動(dòng)”、“綜改試驗(yàn)”后,，又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程——“科改示范行動(dòng)”敲定204戶企業(yè)名單,，有138家央企子公司和66家地方國(guó)企入圍。目前多個(gè)企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)改革,，從透露的方案來(lái)看,，混改依然是重要突破口。
作為建筑工程類央企,，中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)化學(xué)工程”）今年計(jì)劃重點(diǎn)在6家二級(jí)公司,、10至15家三級(jí)公司內(nèi)有序推進(jìn)混改，其中科改示范企業(yè)天辰公司計(jì)劃以天辰高新材料研究院和天辰齊翔新材料公司作為試點(diǎn)，以出資新設(shè)公司方式進(jìn)行混改,，引入戰(zhàn)略投資者,，實(shí)行員工跟投計(jì)劃。
兵器裝備集團(tuán)提出二季度要以抓好國(guó)家混改試點(diǎn)為突破口確保改革落地見(jiàn)效,。國(guó)家電網(wǎng)有限公司（下稱“國(guó)家電網(wǎng)”）明確今年將基本完成電動(dòng)汽車,、國(guó)康集團(tuán)、通航公司,、新源公司等二級(jí)單位混改,。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大混改實(shí)施范圍,。
地方國(guó)資委和國(guó)企的改革也呈提檔擴(kuò)面之勢(shì),。安徽省國(guó)企改革三年實(shí)施方案正在制定，今年將選擇1至2家具備條件的省屬企業(yè)推進(jìn)集團(tuán)層面的混合所有制改革,，推進(jìn)合肥新橋機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多元化改革,。
近日山東37家省屬國(guó)企出臺(tái)“倒計(jì)時(shí)”改革重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)方案，重頭戲混改被置于首位,，例如兗礦集團(tuán)年內(nèi)混改戶數(shù)占比達(dá)到60%,，混改資產(chǎn)占比達(dá)到85%。山西的國(guó)企改革目標(biāo)則是2020年“騰籠換鳥(niǎo)”凈回籠資金100億元,；推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)混改,；推動(dòng)75%以上的國(guó)有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)分析稱,，受疫情等內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響,，或?qū)⒂懈鄧?guó)企借助混改增加內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展,。除了前期提出的電力等7個(gè)重要領(lǐng)域,，目前混改也正在向民航等更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散。
國(guó)企混改加速擴(kuò)數(shù)量擴(kuò)領(lǐng)域的同時(shí),，力度也在升級(jí),。例如，天津市交通（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式引入1家戰(zhàn)略投資者持有51%或100%股權(quán),。中國(guó)化學(xué)工程在保持國(guó)有控股的前提下,，將釋放最高的股權(quán)比例用來(lái)引入戰(zhàn)略投資者和員工跟投。
中國(guó)化學(xué)工程總經(jīng)濟(jì)師胡永紅表示,，三級(jí)公司混改將更加靈活,，戰(zhàn)略投資者如果在市場(chǎng)技術(shù)方面能夠帶來(lái)更大更好補(bǔ)充的話，有的三級(jí)公司集團(tuán)不一定非要絕對(duì)控股,。
值得注意的是,，資本市場(chǎng)成為國(guó)企改革加速破局的重點(diǎn)關(guān)注方向,。5月8日，國(guó)家電網(wǎng)首批金融資產(chǎn)上市工作完成,，旗下上市公司上海置信電氣股份有限公司股票簡(jiǎn)稱由“置信電氣”變更為“國(guó)網(wǎng)英大”,。下一步還將計(jì)劃年內(nèi)完成國(guó)網(wǎng)智能在科創(chuàng)板上市。
很多地方也列出了計(jì)劃表,。例如,，安徽今年將加快推進(jìn)淮南礦業(yè)集團(tuán)整體上市以及華塑股份、國(guó)元農(nóng)保,、城建總院,、皖墾種業(yè)等子公司首發(fā)上市。
陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明認(rèn)為今年國(guó)企改革將進(jìn)一步提速,，可以預(yù)期深度和廣度都將超越之前,，以達(dá)到通過(guò)深化國(guó)企改革穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的目的,，今后國(guó)企混改將越來(lái)越多與產(chǎn)業(yè)改革融合,，如混改+電改，混改+軍工改革等,。
混資本的同時(shí)，更關(guān)鍵的是改機(jī)制,。朱昌明認(rèn)為,，隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)企混改越來(lái)越強(qiáng)化“改機(jī)制”的要求,，國(guó)有控股上市公司的“改機(jī)制”工作將進(jìn)一步提速,。
一位國(guó)企研究人士也告訴記者，市場(chǎng)化薪酬改革,、市場(chǎng)化選人用人是今年國(guó)企改革工作的重點(diǎn),，力度將進(jìn)一步加大，符合條件的企業(yè)要積極推進(jìn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)激勵(lì),、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì),、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等政策。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)要加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度,，深入推行分級(jí)分類公開(kāi)招聘,，在穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)崗位的基礎(chǔ)上，健全市場(chǎng)化用工制度,，大力推行員工公開(kāi)招聘,，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。
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油茶是備受關(guān)注的脫貧致富產(chǎn)業(yè),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期深入“全國(guó)油茶示范縣”——廣東省河源市龍川縣,，感受來(lái)自田間地頭的創(chuàng)新氣息,。
重慶商社接連推出的一系列改革“重磅”舉措,，不僅為完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)提供了改革示范,，也將通過(guò)與戰(zhàn)投的業(yè)態(tài)鏈、供應(yīng)鏈,、物流鏈,、信息鏈整合優(yōu)化，合力打造行業(yè)領(lǐng)先的商業(yè)聯(lián)合體,。
