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　　作為探路全國老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級的“實(shí)驗(yàn)班”,，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)迎來擴(kuò)容,。2017年，國家發(fā)展改革委,、科技部,、工信部,、自然資源部,、國家開發(fā)銀行支持在遼寧、吉林等12個?。▍^(qū),、市）創(chuàng)建首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。近日,，經(jīng)地方申報(bào),、專家評估和統(tǒng)籌研究，五部門聯(lián)合印發(fā)文件支持設(shè)立北京京西,、江蘇徐州等第二批8個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),，自此開啟了20個示范區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展的新征程。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時透露,，將進(jìn)一步落實(shí)支持示范區(qū)建設(shè)的政策措施,，進(jìn)一步總結(jié)推廣示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善年度評估和獎懲激勵措施,，推動示范區(qū)建設(shè)在新時代取得新進(jìn)展,。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人告訴記者，我國老工業(yè)城市和資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大,，新時代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí),、做強(qiáng),、做優(yōu)，把新動能培育起來,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是推動全國老工業(yè)城市和資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。

　　“對全國老工業(yè)城市和資源型城市而言,，示范區(qū)就像學(xué)校里的‘實(shí)驗(yàn)班’，要發(fā)揮為全國老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型出經(jīng)驗(yàn),、做示范的重要作用,。”他說,。

　　兩年多來,，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造為重點(diǎn)，首批示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化,、創(chuàng)新能力提升,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)修復(fù),，已初步探索積累了一批經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　例如，營商環(huán)境優(yōu)化方面,，黃石市改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,，實(shí)現(xiàn)了報(bào)建流程“先建后驗(yàn)”、評審事項(xiàng)“多評合一”,、區(qū)域評審“統(tǒng)一評價”,。創(chuàng)新能力提升方面，湘潭市創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)鏈長,、企業(yè)盟長,、銀行行長“三長”聯(lián)動機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面,，淄博市堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造作為催生新動能的重要環(huán)節(jié)，連續(xù)三年實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈高水平技術(shù)改造,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面,，沈陽市支持中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園實(shí)行項(xiàng)目承諾制審批和企業(yè)入園“零收費(fèi)”制度。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,，黃石市加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)再利用和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù),，將礦山資源、工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為科普,、文化,、旅游資源，黃石國家礦山公園納入全國十大工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地,。城市更新改造方面,，株洲市以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)改造,，2018年12月30日,，株洲清水塘工業(yè)區(qū)企業(yè)全部“清零”，清水塘正在經(jīng)歷“脫胎換骨”的變化,，2019年至2021年,，株洲計(jì)劃總投資近200億元，基本完成環(huán)境污染治理修復(fù),，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施,，并同步引進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目和企業(yè),。

　　經(jīng)過兩年多的探索，首批示范區(qū)都立足自身比較優(yōu)勢,，積極探索以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激發(fā)城市發(fā)展活力和內(nèi)生動力,。2018年，首批12個示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長49.0%,、13.7%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重同比提高了28.4個百分點(diǎn),，均高于全國平均水平,。與此同時,，北京石景山,、江蘇徐州、河南洛陽等城市也主動圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城市更新改造,、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用等方面主動開展了示范區(qū)建設(shè)的探索，在總結(jié)首批示范區(qū)建設(shè)成效的基礎(chǔ)上,，今年8月,，有關(guān)部門支持北京京西、江蘇徐州等8個城市建設(shè)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),。

　　當(dāng)前,，新時代示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟航，下一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的路線圖也已經(jīng)繪就,。

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人告訴記者,，將積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)投資、創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè),、土地、金融等方面的支持政策,，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持示范園區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),，組織示范區(qū)所在城市（區(qū)）全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案。

　　此外,，指導(dǎo)各示范區(qū)進(jìn)一步明確“十四五”時期建設(shè)任務(wù),。“結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新的目標(biāo),、定位和分階段重點(diǎn)任務(wù),，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機(jī)制、新方法,，加快建立健全創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機(jī)制,，形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升?！?/p>

　　與此同時,，進(jìn)一步完善示范區(qū)建設(shè)年度評估機(jī)制。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人說,，將總結(jié)2017-2019年年度評估經(jīng)驗(yàn)做法,，健全定量評估與定性評估相結(jié)合的年度評估評分指標(biāo)體系，定量評估主要評估示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo),，以及示范園區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,，定性評估重點(diǎn)評估示范區(qū)建設(shè)工作成效,、典型經(jīng)驗(yàn)做法等。

　　最后,，進(jìn)一步做好經(jīng)驗(yàn)推廣和獎懲激勵,。定期組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣評估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,，指導(dǎo)評估結(jié)果為較差的示范區(qū)分析原因,、借鑒經(jīng)驗(yàn)，更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),。

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