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　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,，區(qū)域一體化,，尤其是較發(fā)達(dá)地區(qū)的融合集聚對(duì)周邊的輻射及全國(guó)的引領(lǐng)作用愈發(fā)重要,。長(zhǎng)三角作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,，一體化備受關(guān)注,。

　　5月22日,，2019年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)暨第一屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇在安徽蕪湖舉行,，圍繞“長(zhǎng)三角：共筑強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極”主題,，共商一體化大計(jì),，共謀高質(zhì)量發(fā)展,。

　　上海市委書(shū)記李強(qiáng)提到，要把長(zhǎng)三角建設(shè)成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極,、高質(zhì)量發(fā)展樣本區(qū),、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,，更好地代表國(guó)家參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng),。這正是長(zhǎng)三角三省一市共同的奮斗目標(biāo)。

　　日前,，中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，這意味著長(zhǎng)三角一體化在去年上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，頂層規(guī)劃將很快出臺(tái),。

　　長(zhǎng)三角目前是世界第六大城市群,，且具有人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段,，未來(lái)很可能躋身全球前三甚至數(shù)一數(shù)二,。而長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若要躍升，一體化勢(shì)在必行,，不論從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向來(lái)看,，區(qū)域協(xié)同都是趨勢(shì)所在。

　　欲打造高質(zhì)量一體化,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級(jí)提升至關(guān)重要,。這在去年編制《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》就有體現(xiàn)，梳理出一批專項(xiàng)行動(dòng),、實(shí)施方案和重大項(xiàng)目,，擬在汽車、集成電路,、人工智能,、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域形成若干專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)首位的新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū),。

　　比如,，2020年長(zhǎng)三角完成5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署,，成為國(guó)內(nèi)首批正式商用的地區(qū)之一;支持集成電路龍頭企業(yè)在長(zhǎng)三角優(yōu)化布局，規(guī)劃建設(shè)8條12英寸生產(chǎn)線,、6條8英寸生產(chǎn)線;2020年,，長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車整車產(chǎn)能占到全國(guó)市場(chǎng)的30%以上等。

　　以目前國(guó)家支持的集成電路產(chǎn)業(yè)為例,，長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)明顯,，僅上海2018年集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)1450億元，占全國(guó)的1/5,。如果集長(zhǎng)三角人才,、資金,、技術(shù)等方面實(shí)力,，協(xié)同推進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益,。就在22日,，財(cái)政部發(fā)文，今明兩年對(duì)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)免企業(yè)所得稅,，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展,。

　　當(dāng)然，要推動(dòng)一體化改革舉措集中落地,，打破體制機(jī)制障礙不可或缺,。實(shí)際上，長(zhǎng)三角一體化已走過(guò)多年的歷程,，至今沒(méi)有足夠的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，很大原因在于中國(guó)制度環(huán)境的特殊性。

　　當(dāng)前體制現(xiàn)實(shí)是,，區(qū)域之間的分割,、藩籬甚至掣肘多且難突破。地方政績(jī)考核主要側(cè)重GDP,、財(cái)政收入等指標(biāo),，使得地區(qū)或城市的財(cái)稅、基建往往各自為政,。各個(gè)省市的指標(biāo)導(dǎo)向勢(shì)必會(huì)限制不同省市之間的企業(yè)和生產(chǎn)要素流動(dòng),，如A省的企業(yè)要遷到B省就很難，因?yàn)锳省的地方政府會(huì)千方百計(jì)將企業(yè)留在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　換言之,，在一體化的區(qū)域,，最高利益應(yīng)該是區(qū)域利益乃至國(guó)家利益，而不是地方利益,。短期要在生態(tài),、城鎮(zhèn)化、交通走廊、上中下游產(chǎn)業(yè)布局,、區(qū)域發(fā)展格局等方面進(jìn)行全局考慮;長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)要素都應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，包括資金,、人才和技術(shù)的流動(dòng)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行,。

　　就長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展而言，需要營(yíng)商環(huán)境一體化,，產(chǎn)業(yè)政策,、科技服務(wù)、金融服務(wù)方面既各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，又要形成合力,，以及政府管控和法治方面一體化、區(qū)域的公共數(shù)據(jù)共享等方面取得突破,。

　　應(yīng)該說(shuō),，長(zhǎng)三角一體化既是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的需要,，應(yīng)通過(guò)突破體制機(jī)制壁壘實(shí)現(xiàn)真正的一體化,，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。

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