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　　2018年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破,，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,。進(jìn)入2019年,，“鞏固,、增強(qiáng),、提升,、暢通”的“八字方針”開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新征程,。近日，工業(yè)和信息化部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人密集表態(tài)，傳遞出下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)向,，未來(lái)制造業(yè),、金融等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有望加快破局，相關(guān)政策將更趨豐富和細(xì)化,。

　　多位全國(guó)政協(xié)委員和相關(guān)專家認(rèn)為,，當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)迎來(lái)提質(zhì)升級(jí)期,，下一步要著力增強(qiáng)改革的針對(duì)性,、靈活性、有效性和精準(zhǔn)性,。

　　“三去一降一補(bǔ)”成效顯著

　　國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人襲艷春日前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,，2018年，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員提出的建議提案有近700件,，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部,、財(cái)政部等部門都印發(fā)了相關(guān)的文件,，也推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的改革發(fā)展。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，2018年“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,。日前公布的2018年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況顯示，2018年原計(jì)劃再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右,，實(shí)際完成3500萬(wàn)噸以上,；原計(jì)劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，實(shí)際完成2.7億噸。

　　根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示,，2018年,，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸/年以內(nèi),。煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能,、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。

　　此外,，數(shù)據(jù)顯示,，去庫(kù)存方面，2018年年末商品房待售面積比上年末減少6510萬(wàn)平方米,；去杠桿方面,，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；降成本方面,，去年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.2元,；補(bǔ)短板方面，2018年全年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資,、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長(zhǎng)43.0%和15.4%,。

　　發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋指出，發(fā)展改革委把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，形成精準(zhǔn)有效投資,。2018年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目189個(gè),，包括高技術(shù)、能源,、交通運(yùn)輸,、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　“八字方針”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,。

　　全國(guó)政協(xié)委員和專家認(rèn)為,，從“三去一降一補(bǔ)”到“鞏固、增強(qiáng)、提升,、暢通”,，今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迎來(lái)提質(zhì)升級(jí)期。

　　全國(guó)政協(xié)委員張占斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。對(duì)于2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和方向,，張占斌表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確“更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段”,，未來(lái)將在這方面有所突破。

　　以煤炭行業(yè)為例,，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏指出,，當(dāng)前煤炭行業(yè)情況好轉(zhuǎn)，但改革發(fā)展還面臨許多深層次矛盾和問題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過剩的態(tài)勢(shì)沒有改變,，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱,，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升,，去產(chǎn)能等問題仍然突出,，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,，2019年煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入第四年,，主要著力點(diǎn)是促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先,，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果,，持續(xù)不斷地淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系,。其次,，要增加企業(yè)自主創(chuàng)新精神，建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系,。此外,，要加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，進(jìn)一步降低杠桿率,，擴(kuò)大直接融資,，降低企業(yè)融資成本。

　　政策“組合拳”更趨豐富和細(xì)化

　　據(jù)了解,，未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將不斷豐富內(nèi)涵,，改革內(nèi)容也更趨深入和細(xì)化。近日，多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)顯示,，制造業(yè),、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有望加快破局。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示,，2019年將進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，鞏固去產(chǎn)能成果，支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能,，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥,、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能,，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能，更多運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化手段,，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大短板攻關(guān)，把促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新,。增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，深化“放管服”改革,，不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,，鼓勵(lì)和支持非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流制造業(yè)企業(yè),。暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性循環(huán)，持續(xù)升級(jí)和擴(kuò)大信息消費(fèi),，支持超高清視頻,、車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等加快發(fā)展,，引導(dǎo)通用航空,、冰雪裝備等大眾化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán),，深化產(chǎn)融結(jié)合,。

　　“制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出,，未來(lái)將補(bǔ)齊關(guān)鍵短板和弱項(xiàng),，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大制造業(yè)開放合作,。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐,，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受矚目。人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝日前表示,，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有豐富的內(nèi)涵,，人民銀行要為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星指出,，下一步要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，包括機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系,、產(chǎn)品創(chuàng)新體系等，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量,、更有效率的服務(wù),。

　　全國(guó)政協(xié)委員劉尚希對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,，利用金融科技增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要方向。未來(lái)要推動(dòng)金融科技的廣泛運(yùn)用,，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)金融科技發(fā)展,。

　　張占斌認(rèn)為，未來(lái)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,，要增加改革的針對(duì)性,、靈活性、有效性和精準(zhǔn)性,，更多滿足市場(chǎng),、用戶、消費(fèi)者的個(gè)性化,、多元化,、差異化需求，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備持續(xù)長(zhǎng)久推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力,。

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