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　　2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破,，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,。進(jìn)入2019年，“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”的“八字方針”開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新征程,。近日,，工業(yè)和信息化部、人民銀行,、銀保監(jiān)會等多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人密集表態(tài),，傳遞出下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動向，未來制造業(yè),、金融等多個重點領(lǐng)域有望加快破局,，相關(guān)政策將更趨豐富和細(xì)化。

　　多位全國政協(xié)委員和相關(guān)專家認(rèn)為,，當(dāng)前,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)迎來提質(zhì)升級期，下一步要著力增強(qiáng)改革的針對性,、靈活性,、有效性和精準(zhǔn)性,。

　　“三去一降一補(bǔ)”成效顯著

　　國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春日前在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面,，2018年,，全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的建議提案有近700件，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、財政部等部門都印發(fā)了相關(guān)的文件,，也推動了相關(guān)領(lǐng)域的改革發(fā)展,。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，2018年“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,。日前公布的2018年政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)落實情況顯示,，2018年原計劃再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，實際完成3500萬噸以上,；原計劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,，實際完成2.7億噸。

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》顯示,，2018年,，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。年產(chǎn)30萬噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸/年以內(nèi),。煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能,、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。

　　此外,，數(shù)據(jù)顯示,，去庫存方面，2018年年末商品房待售面積比上年末減少6510萬平方米,；去杠桿方面,，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個百分點；降成本方面,，去年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比上年下降0.2元,；補(bǔ)短板方面，2018年全年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資,、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長43.0%和15.4%,。

　　發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋指出，發(fā)展改革委把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù),，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，形成精準(zhǔn)有效投資。2018年審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目189個,，包括高技術(shù),、能源、交通運輸,、水利等重點領(lǐng)域,。

　　“八字方針”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,，更多采取改革的辦法，更多運用市場化,、法治化手段,，在“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八個字上下功夫。

　　全國政協(xié)委員和專家認(rèn)為,，從“三去一降一補(bǔ)”到“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”,，今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迎來提質(zhì)升級期。

　　全國政協(xié)委員張占斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，我國已經(jīng)進(jìn)入推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻,，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。對于2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和方向,，張占斌表示,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確“更多運用市場化、法治化手段”,，未來將在這方面有所突破,。

　　以煤炭行業(yè)為例，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏指出,，當(dāng)前煤炭行業(yè)情況好轉(zhuǎn),，但改革發(fā)展還面臨許多深層次矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱,，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出,，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn),。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時也表示,，2019年煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入第四年，主要著力點是促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，首先,，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，持續(xù)不斷地淘汰落后產(chǎn)能,，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系,。其次，要增加企業(yè)自主創(chuàng)新精神,，建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。此外,，要加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度,，進(jìn)一步降低杠桿率，擴(kuò)大直接融資,，降低企業(yè)融資成本,。

　　政策“組合拳”更趨豐富和細(xì)化

　　據(jù)了解，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將不斷豐富內(nèi)涵,，改革內(nèi)容也更趨深入和細(xì)化,。近日，多個部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)顯示,，制造業(yè),、金融等重點領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有望加快破局。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,，2019年將進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，鞏固去產(chǎn)能成果，支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能,，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥,、平板玻璃等新上項目擴(kuò)大產(chǎn)能,，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能，更多運用市場化,、法治化手段,，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大短板攻關(guān)，把促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為落實高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新,。增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,，鼓勵和支持非公資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組,，打造具有全球競爭力的世界一流制造業(yè)企業(yè)。暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)市場良性循環(huán),，持續(xù)升級和擴(kuò)大信息消費，支持超高清視頻,、車聯(lián)網(wǎng),、新能源汽車等加快發(fā)展，引導(dǎo)通用航空,、冰雪裝備等大眾化發(fā)展,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，深化產(chǎn)融結(jié)合,。

　　“制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場,。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌指出,，未來將補(bǔ)齊關(guān)鍵短板和弱項,，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大制造業(yè)開放合作,。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐,，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受矚目。人民銀行副行長潘功勝日前表示,，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有豐富的內(nèi)涵,，人民銀行要為金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。銀保監(jiān)會副主席王兆星指出,，下一步要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，包括機(jī)構(gòu)體系、市場體系,、產(chǎn)品創(chuàng)新體系等,，進(jìn)一步為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù),。

　　全國政協(xié)委員劉尚希對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,，利用金融科技增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方向,。未來要推動金融科技的廣泛運用,，出臺相關(guān)政策鼓勵金融科技發(fā)展。

　　張占斌認(rèn)為,，未來在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,，要增加改革的針對性、靈活性,、有效性和精準(zhǔn)性,，更多滿足市場、用戶,、消費者的個性化,、多元化、差異化需求,，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備持續(xù)長久推動經(jīng)濟(jì)增長的能力,。

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