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我國新一輪減稅降費已在路上,，多項更大減負力度的舉措將密集發(fā)布,?！督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內獲悉,，相關部門正在緊鑼密鼓研討制定下一步減稅降費的方案,，新政有望年內落地。業(yè)內預計,，下一步減稅將鎖定增值稅和所得稅兩大稅種,，小微、科技初創(chuàng)企業(yè)有望迎來普惠免稅利好,。
事實上,，近期高層會議已經(jīng)接連釋放進一步減稅減負的明確信號。日前召開的民營企業(yè)座談會明確,，要加大減稅力度,。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作,，增強企業(yè)獲得感,。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除,。要根據(jù)實際情況,，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式,，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質性下降,。
落地層面，減稅降費政策也在密集發(fā)布,。日前,，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知明確,，自2019年1月1日至2021年12月31日,，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器等收入給予免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、免征增值稅等優(yōu)惠。此前,，財政部等部門還聯(lián)合印發(fā)通知,，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制。社保費方面,，11月2日的國務院常務會議決定,，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施,。
記者了解到,，當前，相關部門正在密集組織專家和業(yè)內研討等,，緊鑼密鼓制定新一輪減稅降費新政,，下一步我國減稅降費的重點推進路徑已漸明晰。
增值稅方面，從全面推開營改增試點,、到深化增值稅改革,、再到未來將實現(xiàn)的三檔并兩檔，事實上,，我國增值稅改革一直在朝著完善稅制,、降低稅負的方向推進。
今年5月1日起,，制造業(yè),、交通運輸業(yè)等部分行業(yè)增值稅稅率下調1個百分點，增值稅稅率從17%,、11%,、6%三檔變?yōu)?6%、10%,、6%,，但還沒有實現(xiàn)三檔并兩檔的既定改革目標。專家指出,，增值稅稅率三檔并兩檔應盡快實施,，16%的基準稅率可考慮下調，這在完善增值稅稅制的同時,，也能實現(xiàn)增值稅總體稅負的下降,。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前推出更大規(guī)模的可預期的穩(wěn)定的減稅計劃,，會更有利于穩(wěn)定市場的信心,。在他看來，需要區(qū)分和統(tǒng)籌看待減稅的短期與中長期效果,，形成合理的減稅政策體系,，減稅政策應該制度化。
楊志勇認為,，按照就低不就高的原則,，增值稅三檔并兩檔的目標應是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。從進一步突出減稅效果來看,，年內可再加大力度,，16%和10%的兩檔稅率一次性再下調2個百分點，6%的稅率下調至5.5%,。此外,，企業(yè)所得稅也存在進一步下調稅率的空間。
中國財政科學研究院院長劉尚希表示,，過去幾年的減稅中,，除了營改增帶有一定的普惠性,，其他減稅措施往往是特惠式減稅，即針對特定行業(yè),、企業(yè),，比如對中小企業(yè)、高新技術企業(yè),，出臺一系列優(yōu)惠政策,。在他看來，下一步減稅政策,，需要以普惠式減稅為主,，同時結合稅制改革，在完善稅制的同時,，實現(xiàn)稅負下降,，而且應當有利于企業(yè)公平競爭。同時,，減稅方式要實現(xiàn)從稅基到稅率的轉變,，要較大幅度降低名義稅率，同時清理和規(guī)范稅基,，使稅率和稅基形成新的組合,，既能有效引導預期，又不會使稅收收入大幅下降,。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,，減稅降費，尤其是對小微初創(chuàng)普惠式減稅具有積極的意義,。一方面,，由于小微貢獻的稅收規(guī)模較小，減稅給財政帶來較小的壓力,；另一方面,，小微企業(yè)的數(shù)量眾多,，減稅的影響面較廣,，對于緩解當前的就業(yè)、經(jīng)濟及現(xiàn)金流壓力等多個方面均會產(chǎn)生積極的效應,。
她指出,，同樣的一筆減稅資金，用在大企業(yè)身上,，與規(guī)模宏大的資金量相比或許影響不大,，但是用在小微企業(yè)身上，則有可能完全改善經(jīng)營狀況,。因此,，對小微企業(yè)減稅可以用較小的資金成本產(chǎn)生較大的社會效應,。此外，融資難是小微企業(yè)共性的國際難題,，如果無法得到及時的融資,，減稅是解決小微企業(yè)現(xiàn)金流問題的較好途徑。
在她看來,，要落實小微初創(chuàng)普惠式減稅,，一方面需要放低門檻，減少其稅收遵從成本,，使小微企業(yè)可以用最便捷的方式獲得減稅,，另一方面需要考慮到小微企業(yè)通常缺乏優(yōu)秀的會計人才，對稅收政策的把握不準,，因此,，建議采用最簡單的稅額減免，或者是免稅期的方式,，使政策能夠直接快速地產(chǎn)生減稅效應,。
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