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今年的 《政府工作報告》提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。兩會結(jié)束后,，“減稅大禮包”加快推出,，本報記者就相關(guān)問題專訪了中國財政科學研究院研究員陳龍。
《證券日報》：今年推出的各類減稅措施,，哪些行業(yè)最為受益?
陳龍：制造業(yè)是今年減稅措施中受益較多的,。將增值稅17%和11%兩檔稅率各降一個點，可減稅達2400億元,，其中,，制造業(yè)享受的減稅規(guī)模占了較大部分。此外,，對部分制造業(yè)企業(yè)實行留抵退稅,、提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限等減稅措施，也將使制造業(yè)受益,。
《證券日報》：減稅力度加大,，對促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些幫助?
陳龍：減稅力度加大，降低了實體企業(yè)特別是制造業(yè)的稅負,，有利于推動企業(yè)科技創(chuàng)新,，優(yōu)化運營模式，助力“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型,。由于此前的營改增,，制造業(yè)等原增值稅行業(yè)受益于可抵扣進項稅增加，已經(jīng)享受了凈減稅的改革紅利,，這次又進一步降低制造業(yè)稅負,，可以說,，為建設制造業(yè)強國營造了更好的稅制環(huán)境，能夠激發(fā)制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級動力,，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁,。
《證券日報》：長期來看，減稅對激發(fā)市場活力的重要性有哪些?
陳龍：減稅可以降低企業(yè)成本,，使其“輕裝上陣”,，不僅有助于激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力，穩(wěn)定市場預期,，激勵民間投資,，而且可以助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量發(fā)展。當前,，我國經(jīng)濟之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的趨勢,，其中的一個重要原因就是減稅產(chǎn)生了激勵效應，激發(fā)了市場活力,，促進了新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎和動力支撐，增強了經(jīng)濟“韌性”,。長期來看,，減稅效應的進一步釋放，將會持續(xù)激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力,，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。同時，通過降低企業(yè)稅負,，可產(chǎn)生價格傳導和分配效應,，釋放國內(nèi)消費需求,，打造新的市場優(yōu)勢,，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。
《證券日報》：未來減稅的重點方向在哪些領域?
陳龍：我國當前的減稅政策,，并非簡單地“一減了之”,，而是要在降低企業(yè)和居民稅負的同時，解決稅制中制約高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和問題,，增強稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性,。為此，需要樹立綜合,、系統(tǒng)的減稅理念,，統(tǒng)籌稅費關(guān)系、財力分配,、公共資源使用,，消除影響持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在障礙。
未來減稅的重點應放在制造業(yè)和居民等領域，通過稅負結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制度完善,，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會公平的稅收制度,。一方面，繼續(xù)深化增值稅改革,，進一步優(yōu)化,、兼并增值稅的稅率結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)三檔并兩檔,，健全抵扣鏈條,，落實留抵退稅政策，同時,，完善企業(yè)所得稅等其他稅收制度和政策，降低企業(yè)稅負;另一方面,，改革個人所得稅，提高個人所得稅的減除費用標準,，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除，降低居民稅負,。
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