為了規(guī)范無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)流通秩序和商業(yè)環(huán)境,，保護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)無店鋪零售業(yè)健康有序發(fā)展，商務(wù)部日前起草了《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)(征求意見稿)》,，現(xiàn)向社會(huì)開征求意見。
無店鋪零售指不通過店鋪,，由廠家或商家直接將商品遞送給消費(fèi)者的零售業(yè)態(tài),。包括，電視購(gòu)物,、郵購(gòu),、網(wǎng)上商店、電話購(gòu)物和自動(dòng)售貨亭(自動(dòng)販賣機(jī))等,。
根據(jù)意見稿,，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的,，無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話,、移動(dòng)電話、短信,、微信,、電子郵件、信函等渠道,，向其發(fā)送推銷信息,。
意見稿表示，國(guó)家鼓勵(lì)成立無店鋪零售行業(yè)組織,，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮行業(yè)自律,、引導(dǎo)、服務(wù)作用,。支持有形店鋪與無形店鋪融合與創(chuàng)新,，向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)延伸業(yè)務(wù)。支持無店鋪零售業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),。
另外,，無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者或相關(guān)服務(wù)者開展促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示相關(guān)信息。包括,，促銷原因,、促銷方式、促銷規(guī)則,、促銷期限,、促銷商品范圍以及相關(guān)限制性條件等。與促銷相關(guān)的限制性條件,、附加條件,、例外商品應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)示。不得以任何形式或理由降低促銷商品質(zhì)量,。
意見稿指出,，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門,，將無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總,，建立不良信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度，并實(shí)現(xiàn)信息共享,。
以下為意見稿全文：
無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范無店鋪零售業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)流通秩序和營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)無店鋪零售業(yè)健康有序發(fā)展,，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無店鋪零售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的(寄遞服務(wù)除外)，適用本辦法,。
第三條
本辦法所稱無店鋪零售,，指不通過店鋪，由廠家或商家直接將商品遞送給消費(fèi)者的零售業(yè)態(tài),。包括,，電視購(gòu)物、郵購(gòu),、網(wǎng)上商店,、電話購(gòu)物和自動(dòng)售貨亭(自動(dòng)販賣機(jī))等。
本辦法所稱無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者,，指從事無店鋪零售的企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。
本辦法所稱相關(guān)服務(wù)者,，指為無店鋪零售提供商品推廣,、展示,、交易等服務(wù)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。
第四條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)原則,，恪守商業(yè)道德，履行社會(huì)責(zé)任,，依法從事無店鋪零售活動(dòng),。
第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無店鋪零售業(yè)管理工作。地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無店鋪零售業(yè)管理工作,。
國(guó)務(wù)院電信,、新聞出版廣電、郵政主管部門依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī),，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)無店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。地方各級(jí)電信,、新聞出版廣電,、郵政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的無店鋪零售相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
國(guó)務(wù)院新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視購(gòu)物的監(jiān)督管理,。地方各級(jí)新聞出版廣電主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電視購(gòu)物的監(jiān)督管理。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)成立無店鋪零售行業(yè)組織,，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮行業(yè)自律,、引導(dǎo)、服務(wù)作用,。
支持有形店鋪與無形店鋪融合與創(chuàng)新,，向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)延伸業(yè)務(wù)。支持無店鋪零售業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),。
第二章 經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)服務(wù)者規(guī)范
第七條
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者依法需要取得行政許可的或備案的,，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政許可或按規(guī)定履行備案程序。無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者為自然人的,，應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力,。
第八條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料信息：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、經(jīng)營(yíng)許可證,、授權(quán)經(jīng)營(yíng)證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照信息;
(二)居民身份證,、聯(lián)系電話,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)。
經(jīng)營(yíng)者為自然人的,，提供(二)所列信息;需要審批或備案的,，應(yīng)同時(shí)提供(一)所列信息,。
相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)對(duì)無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的信息資料進(jìn)行核驗(yàn)，并留存復(fù)印件備案,、備查,。
第九條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者提供的商品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。國(guó)家法律、法規(guī)禁止交易的商品,，不得通過無店鋪零售方式進(jìn)行交易,。
第十條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度和服務(wù)流程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理,、服務(wù)等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。
第十一條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費(fèi)者個(gè)人信息，不得泄露,、篡改,，不得出售或者非法向他人提供。
第十二條 相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常檢查,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法,、違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立即予以制止,、糾正,，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。
相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé),，造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。
第三章 經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范
第十三條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行銷售活動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)消費(fèi)者告知義務(wù),，并以顯著方式披露如下信息：
(一)經(jīng)營(yíng)者基本情況;
(二)商品或服務(wù)信息;
(三)交付及退換貨方式;
(四)依法取得的商品許可或授權(quán)經(jīng)銷信息;
(五)民事責(zé)任;
(六)聯(lián)系電話及電子郵箱;
(七)相關(guān)附加條件;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要披露的信息。
披露的文字信息,、商品圖片及影音資料,，必須合法、真實(shí),、準(zhǔn)確,，不得虛假誤導(dǎo)消費(fèi)者。信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。
第十四條 相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度和渠道，依法向消費(fèi)者披露如下信息：
(一)相關(guān)服務(wù)者基本情況;
(二)依法取得的經(jīng)營(yíng)行政許可或備案信息;
(三)舉報(bào)投訴電話;
(四)糾紛解決方式;
(五)民事責(zé)任;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要披露的信息,。
披露的信息必須合法,、真實(shí),、準(zhǔn)確。信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。
第十五條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，記錄并妥善保存無店鋪零售過程中產(chǎn)生的商業(yè)信息,。交易信息保存期限不得少于兩年。
第十六條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)開展宣傳推廣活動(dòng),。嚴(yán)禁夸大宣傳弄虛作假，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者,。
第十七條
未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話,、移動(dòng)電話,、短信、微信,、電子郵件,、信函等渠道，向其發(fā)送推銷信息,。
第十八條
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者或相關(guān)服務(wù)者開展促銷活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)以顯著方式明示相關(guān)信息,。包括,，促銷原因、促銷方式,、促銷規(guī)則,、促銷期限、促銷商品范圍以及相關(guān)限制性條件等,。與促銷相關(guān)的限制性條件,、附加條件、例外商品應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行標(biāo)示,。不得以任何形式或理由降低促銷商品質(zhì)量,。
第十九條
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)修理,、更換,、退貨及賠償責(zé)任的規(guī)定。相關(guān)的限制性,、附加性規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在交易前以顯著方式明示,。
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出售商品，應(yīng)當(dāng)出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù),。
第二十條 相關(guān)服務(wù)者開展無店鋪零售自營(yíng)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在所售商品展示中以顯著方式標(biāo)明。
第二十一條
相關(guān)服務(wù)者可遵循真實(shí),、客觀,、公開、公正的原則,，建立包括無店鋪零售商品質(zhì)量,、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)水平等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)制度和渠道，并明示評(píng)價(jià)結(jié)果,。
第二十二條 無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，損害同業(yè)者和消費(fèi)者權(quán)益,，擾亂市場(chǎng)秩序。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同電信,、新聞出版廣電等主管部門,，加強(qiáng)對(duì)無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者是否遵守本辦法的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范無店鋪零售業(yè)市場(chǎng)秩序,。
第二十四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)無店鋪零售業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，建立無店鋪零售業(yè)信息管理平臺(tái)，并與國(guó)務(wù)院電信,、新聞出版廣電等主管部門實(shí)現(xiàn)信息共享,。
第二十五條
國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、新聞出版廣電等主管部門,，將無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總,，建立不良信用記錄和信用評(píng)級(jí)制度，并實(shí)現(xiàn)信息共享,。
第二十六條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法會(huì)同相關(guān)部門,，建立無店鋪零售商品流通安全追溯制度。
第二十七條 商務(wù),、電信,、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話,。
任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,，有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報(bào)。相關(guān)管理部門接到舉報(bào)后,，對(duì)屬于職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;不屬于職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。處理過程中,，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息進(jìn)行保密,。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門可會(huì)同相關(guān)部門給予警告并限期改正;逾期未改正的,，商務(wù)部門可會(huì)同電信,、新聞出版廣電等主管部門向社會(huì)發(fā)布違規(guī)經(jīng)營(yíng)者信息。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄,。
第二十九條 相關(guān)服務(wù)者違反本辦法相關(guān)規(guī)定,，由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理,。處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄,。
第三十條
無店鋪零售經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為，違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《食品安全法》、《合同法》,、《廣告法》,、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、法規(guī),，依法由相關(guān)監(jiān)督管理部門處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條
監(jiān)督管理部門工作人員在對(duì)無店鋪零售行為實(shí)施監(jiān)督管理過程中,，存在玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,，依據(jù)《行政處罰法》等國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由中華人民共和國(guó)商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部,、新聞出版廣電總局,、郵政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條
省級(jí)商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)無店鋪零售業(yè)實(shí)際情況,，會(huì)同同級(jí)電信、新聞出版,、廣播電視等主管部門制定具體實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)商務(wù)部備案,。
第三十四條 直銷業(yè)的管理依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行,。
熱點(diǎn)新聞
“三桶油”齊換帥 油氣改革生變局
山東近九萬個(gè)自然村三成"空心化"
醫(yī)療救助年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
東北創(chuàng)新發(fā)展將獲政策大禮包
IMF將重估人民幣：從“低估”到“合理”
P2P掀融資并購(gòu)高潮 行業(yè)進(jìn)入拼爹拼資源拼資本階段
