針對“五一”期間發(fā)生的云南女導游辱罵游客,、強迫購物事件,，國家旅游局日前通報了查處結(jié)果，對涉事旅行社進行停業(yè)整頓并處罰款,，對罵人導游作出吊銷導游證的處罰,。國家旅游局就此表示,，今年要把整治市場秩序、向“不合理低價”宣戰(zhàn)提到旅游工作首位,。
導游因游客購物消費少而大發(fā)雷霆的視頻在網(wǎng)上曝光后,，再度引起人們對國內(nèi)旅游消費亂象的反思和批評。不少人把問題歸咎于“低價團”的存在,，認為正是這種惡性競爭手段攪亂了旅游市場正常秩序,，導致旅行社和導游頻頻與游客爆發(fā)矛盾沖突事件。筆者以為,，這種說法存在偏頗之處,，過于片面地把原因歸于市場因素，從而忽視了問題的深層原因,。
旅行社一邊采取低價策略拉攏游客,，一邊千方百計把風險轉(zhuǎn)嫁給導游，這不僅在于旅游市場競爭激烈,，還在于市場監(jiān)管不到位,。具體到這起事件，近年出臺實施的《旅游法》已規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,。換言之,，采取低團費甚至零團費攬客的“低價團”，在現(xiàn)行法律體系中已沒有存在的土壤,。所以,，發(fā)生導游辱罵游客事件后，還應該追問的是當?shù)芈糜沃鞴懿块T是否存在監(jiān)督執(zhí)法缺位,，而不只是把板子打在導游和旅行社頭上,。
在正常市場競爭中，哪怕是采取低價策略,，也不該發(fā)生這種欺負辱罵游客的行為,，否則這無異于殺雞取卵，并非企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營之道,。旅行社敢這么做,，也從側(cè)面體現(xiàn)了游客維權(quán)不易的現(xiàn)實。試想,，如果游客打一個投訴電話,，就可讓相關(guān)旅行社遭受重罰甚至關(guān)門，還會有旅行社敢于如此藐視游客的正當權(quán)益嗎?這也說明,，游客被強令購物,，遭導游辱罵，也有維權(quán)機制不通暢,、監(jiān)管不給力的因素,，而不光是市場惡性競爭的結(jié)果。
市場監(jiān)管缺失,，也是造成導游正當權(quán)益受損,，進而把氣撒在游客頭上的一個內(nèi)在原因�,！堵糜畏ā芬�(guī)定,，旅行社應當與導游簽訂勞動合同、支付勞動報酬,，不得要求導游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用,。但據(jù)涉事導游稱，她所帶的團是“旅游購物團”,，只有游客多多購物消費,，自己才拿得到帶團的酬勞�,？上攵�?shù)芈糜沃鞴懿块T若能加強日常執(zhí)法監(jiān)管，杜絕旅行社侵害導游權(quán)益問題,，也就不太可能發(fā)生類似的導游辱客事件,。
如果認為市場競爭就是任由市場主體從自身利益出發(fā)參與競爭，就忽視了法治在市場運行中的關(guān)鍵作用,。任何市場行為都不能超越法律,，不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)。有關(guān)部門向“不合理低價”開刀,，就是在依法執(zhí)法,，加強市場監(jiān)管。也只有更加重視法律的作用,，加強日常監(jiān)督與執(zhí)法,，才能有效杜絕“不合理低價”等旅游消費亂象，讓市場回到有序競爭的軌道上來,。
