作為國(guó)資改革重鎮(zhèn),,上海正勾勒2015年滬版國(guó)企改革的藍(lán)圖,。上海市國(guó)資委主任徐逸波27日在向人大代表做報(bào)告時(shí)表示,今年上海國(guó)企改革重點(diǎn)在四個(gè)方面:一是國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作,實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)部分國(guó)資流動(dòng)項(xiàng)目,。二是推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市,,發(fā)展混合所有制。三是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的雙輪驅(qū)動(dòng),,為上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)揮作用。四要建立長(zhǎng)效的激勵(lì)約束機(jī)制,,全覆蓋地實(shí)行國(guó)有企業(yè)任期制契約化管理,,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。
值得注意的是,,上海的混合所有制改革要以上市公司為主要實(shí)現(xiàn)形式,。徐逸波透露,待國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)相關(guān)方案后,,上海國(guó)資將加快推進(jìn)股權(quán)激勵(lì),。記者從上海市國(guó)資委處了解到,華誼,、儀電,、電氣三集團(tuán)近期均已提出整體上市,其中,,華誼集團(tuán)已經(jīng)正式啟動(dòng)整體上市,。
而作為上海國(guó)資改革的重要一環(huán),建立國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)無(wú)疑是2015年滬版改革的重點(diǎn),。徐逸波表示,平臺(tái)公司的具體定位是“兩主體一通道”,,即國(guó)有資本運(yùn)作主體,、國(guó)有企業(yè)持股主體和國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退的通道。一方面通過(guò)流動(dòng)平臺(tái)建設(shè),,把國(guó)資委的行政之手和企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)隔離開(kāi)來(lái),,另一方面通過(guò)平臺(tái)在資本運(yùn)作中產(chǎn)生的收益,更好地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障,。
“2014年,,上海已推動(dòng)上海國(guó)盛集團(tuán)、上海國(guó)際集團(tuán)兩大流動(dòng)平臺(tái)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。國(guó)盛以產(chǎn)業(yè)為主,,國(guó)際集團(tuán)兼顧金融和產(chǎn)業(yè)。2015年將把部分國(guó)有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給兩大平臺(tái),,啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng),。”他說(shuō),。
記者了解到,,目前上海地方國(guó)資的總量在12萬(wàn)億元左右,占上海固定資產(chǎn)投資和稅收的比例約20%,,占全國(guó)地方國(guó)有資產(chǎn)總量的1/10,、營(yíng)業(yè)收入的1/8,、利潤(rùn)的1/5,是當(dāng)之無(wú)愧的地方國(guó)資重鎮(zhèn),。2014年上海共出臺(tái)了24項(xiàng)國(guó)企改革配套細(xì)則,,推動(dòng)了80多個(gè)市場(chǎng)化改革重組項(xiàng)目,涉及資產(chǎn)總額超過(guò)1600億元,。
“國(guó)企改革首先要對(duì)國(guó)資委這個(gè)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行改革,,要通過(guò)發(fā)揮國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)的功能,完善‘國(guó)資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管,、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作,、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)’的工作格局?!鄙虾J懈笔虚L(zhǎng)周波27日在上海市十四屆人大三次會(huì)議專(zhuān)題審議上表示,。
對(duì)此,徐逸波也坦言,,從目前情況看,,國(guó)企改革首先要對(duì)國(guó)資委進(jìn)行改革,因?yàn)閲?guó)資委管得比較多,、比較寬,,所謂管事管人管資產(chǎn),什么都管,?!氨热缟虾>G地集團(tuán),2014年房地產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)全國(guó)第一,。如果國(guó)資委按照傳統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行限定,,只能做房地產(chǎn),綠地就不會(huì)進(jìn)入軌道交通這個(gè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),?!彼f(shuō)。
對(duì)于一些尚不具備PPP思維的地方政府而言,倉(cāng)促上馬項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)“形似神不似”現(xiàn)象,不僅不能幫助政府卸包袱,,還將加重財(cái)政負(fù)擔(dān),。