2015年開(kāi)年,改革提速顯露端倪,。截至1月27日,中央層面的改革已經(jīng)在六個(gè)方面呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢(shì),。養(yǎng)老保險(xiǎn)、股票期權(quán)交易試點(diǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、電價(jià)改革等領(lǐng)域均已取得突破。
“改革已經(jīng)箭在弦上,,如果不提速,,現(xiàn)有的成果恐難維系,甚至?xí)霈F(xiàn)倒退,?!薄20與新興國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張其佐對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。他認(rèn)為,,改革提速將是新常態(tài)下的新態(tài)勢(shì)。
1月9日,,證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示,,證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上交所開(kāi)展股票期權(quán)交易所試點(diǎn),試點(diǎn)范圍為上證50ETF期權(quán),,正式上市時(shí)間為2015年2月9日。1月12日,,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委表示,,要進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。制訂和落實(shí)《關(guān)于全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》,,改革范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有的縣(市),。落實(shí)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市,。1月14日,,國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,。1月15日,國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià),,新電價(jià)機(jī)制正式實(shí)施,。
以上僅是1月部分已經(jīng)在中央層面得到確認(rèn)的改革措施,更多的諸如農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,、投融資改革等也在各地試驗(yàn)和推進(jìn)中,。
從2014年年底到2015年1月下旬,在不到一個(gè)月的時(shí)間里,,國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次在不同場(chǎng)合表達(dá)出對(duì)于全面深化改革的決心,,改革提速的苗頭持續(xù)顯露。按計(jì)劃,,今年將全面完成“十二五”規(guī)劃的主體任務(wù),,這意味著2015年將啃下“十二五”規(guī)劃中所有難啃的改革“硬骨頭”,并為“十三五”打好基礎(chǔ),。
2014年12月30日,,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào),,2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,,氣可鼓而不可泄,要鞏固改革良好勢(shì)頭,,再接再厲,、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上,,推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效,。
2015年當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在瑞士達(dá)沃斯出席與世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際工商理事會(huì)代表對(duì)話(huà)會(huì)時(shí)表示,,2015年中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。首先,要繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,,在政府改革方面邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐,。第二,要推進(jìn)財(cái)稅和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,。第三,,繼續(xù)構(gòu)建開(kāi)放型體制。
1月26日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)座談會(huì),,聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)建議,。改革提速再次得到明確。李克強(qiáng)在座談會(huì)上說(shuō),,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),,必須按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”,用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”,,打造“雙引擎”,,讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興生產(chǎn)力加快成長(zhǎng),,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,,使保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,,在2015年,投融資體制改革,、價(jià)格改革,、國(guó)企改革、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易改革以及金融改革等領(lǐng)域均將取得突破性進(jìn)展,。國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,,2015年,政府將對(duì)前期已出臺(tái)的各類(lèi)政策加快實(shí)施步伐,,促其盡快發(fā)揮效力,。在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度,、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資,、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn),?!爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)新提法叫‘以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革’,這意味著行政體制改革,、財(cái)稅體制改革等將積極推進(jìn),,通過(guò)打破利益格局來(lái)化解地方債、低效投資等風(fēng)險(xiǎn),?!?/p>
實(shí)際上,改革提速已經(jīng)是業(yè)界共識(shí),。張其佐分析說(shuō),從三中全會(huì)召開(kāi)至今,,是全面深化改革的第一年,,實(shí)際上,,中央留給體制機(jī)制層面改革的時(shí)間一共才六年多,最晚在“十三五”結(jié)束之際,,要完成基本的體制機(jī)制框架搭建,。“時(shí)間已經(jīng)非常緊迫了,,不提速根本來(lái)不及,。”張其佐表示,。
而且,,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)需要通過(guò)改革提速來(lái)推進(jìn),。張其佐認(rèn)為,,來(lái)自既得利益集團(tuán)的力量在改革提速中往往不夠積極,甚至?xí)璧K改革的進(jìn)展,,必須要有破除改革“頂門(mén)杠”的決心和毅力,,才能讓改革提速。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員金愛(ài)偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑,,根本原因在于改革滯后。投資,、消費(fèi)增速下滑,,均與體制機(jī)制障礙密切相關(guān)。造成企業(yè)融資成本高的根本原因并不是貨幣政策造成的,,而是由制度造成的,。如果不對(duì)銀行體系進(jìn)行改革,不對(duì)貨幣市場(chǎng)進(jìn)行改革,,不全面推進(jìn)金融體系改革,,融資貴、融資難解決不了,。中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配,,地方政府向企業(yè)亂伸手屢禁不止,加重企業(yè)的負(fù)擔(dān),,因此財(cái)稅體制須重點(diǎn)改革,。當(dāng)前居民收入水平較低,貧富差距,、城鄉(xiāng)差距巨大,,造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲,與收入分配體制不合理有關(guān),啟動(dòng)收入分配體制改革刻不容緩,。圍繞“人的城鎮(zhèn)化”改革也需加快推進(jìn),。
對(duì)于一些尚不具備PPP思維的地方政府而言,,倉(cāng)促上馬項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)“形似神不似”現(xiàn)象,不僅不能幫助政府卸包袱,,還將加重財(cái)政負(fù)擔(dān),。