2014“能源互聯(lián)網(wǎng)與第三次工業(yè)革命暨智能電網(wǎng)支撐智慧城市發(fā)展”國際高峰論壇日前在大連舉行,。會上,，中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)及中國戰(zhàn)略思想庫日前發(fā)布《中國智能電網(wǎng)與智慧城市發(fā)展研究報告》，建議啟動大規(guī)模的城市化,，同時伴隨以分配領(lǐng)域為重點的改革,，來推動經(jīng)濟的發(fā)展,。
報告表示，始于2008年的全球金融危機已經(jīng)長期化,，并且還在繼續(xù)深化,，新一輪的全球經(jīng)濟危機或正在醞釀之中,，這意味著外需低迷甚至繼續(xù)滑落將是大概率事件。在這樣的大背景下,，中國經(jīng)濟恐怕難以獨善其身,，以往的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式將不可持續(xù)。因此,，中國經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的增長軌道,，即通過內(nèi)需擴張來對經(jīng)濟增長形成新的牽動力。未來,，必須啟動大規(guī)模的城市化,，同時伴隨以分配領(lǐng)域為重點的改革，來推動經(jīng)濟的發(fā)展,。
報告主張以城市化為核心的經(jīng)濟刺激政策,，不同于過去粗放式的發(fā)展，不是在原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上繼續(xù)增加投資和產(chǎn)能,，而是要觸動原有的不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并在對城市化充分論證的前提下進行規(guī)劃,。我們要建設(shè)的是新型城市化,，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城互動,、節(jié)約集約、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展為基本特征的城市化,，是大中小城市、小城鎮(zhèn),、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,、互促共進的城市化。
需要注意的問題是,，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,，特別是未來城市化的發(fā)展，將帶動能源消費量的急劇上升,。所以,，在能源對環(huán)境和經(jīng)濟增長已經(jīng)形成制約的情況下，如何解決資源不足是非常迫切和現(xiàn)實的問題,。城市化是未來拉動中國經(jīng)濟走出低谷的唯一通道,，而中國新型城市化的發(fā)展則要求大力發(fā)展電力。隨著技術(shù)的進步,，電力能源本身的發(fā)展優(yōu)勢也在逐步顯現(xiàn),，特別是電力產(chǎn)業(yè)的升級有助于減少碳排放量，以及電力具備可以大規(guī)模生產(chǎn)、遠距離輸送等特點,，對于緩解中國當(dāng)前能源短缺問題和環(huán)境污染問題具有重要意義,。同時，發(fā)展電力更是確保我國能源安全的重要因素,。因此,，中國在發(fā)展電力能源過程中，必須要有整體戰(zhàn)略規(guī)劃,。
新型城市化對各項基礎(chǔ)設(shè)備的要求更高,，再加上中國國情同西方社會差異較大，城市化的發(fā)展將加劇能源區(qū)域分布不平衡問題,，因為隨著城市化的推進,，人口和工業(yè)越來越集中于東部，西部地區(qū)將承擔(dān)越來越大的能源供給任務(wù),，城市化的發(fā)展和推進將對能源大規(guī)模,、遠距離調(diào)度提出更高要求。如果我們確定了以電網(wǎng)為主來承擔(dān)這個調(diào)度任務(wù)的話,，也就意味著電網(wǎng)必須承擔(dān)更大的負荷,，擁有更高的效率,，同時要更加安全和穩(wěn)定,。未來，清潔能源的快速發(fā)展將是必然趨勢,，這也給傳統(tǒng)電網(wǎng)帶來了巨大壓力,，而包括居民,、新興產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的用戶需求的多元化也對電網(wǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。
隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步實施,，智慧城市建設(shè)得到各級政府的高度重視,。雖然關(guān)于智慧城市尚無一個統(tǒng)一的定義，但基本都囊括了以人為本,、生態(tài),、低碳、循環(huán),、綠色和文明等發(fā)展理念,，與我國的新型城市化發(fā)展理念高度契合，因此是新型城市化發(fā)展的必然選擇,，有望成為未來中型以及中型以上城市建設(shè)的方向,。而智能電網(wǎng)則是構(gòu)建整個智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)中的一部分，智能電網(wǎng)支持智慧城市發(fā)展,，它是智慧城市建設(shè)的核心基礎(chǔ),。未來智慧城市和智能電網(wǎng)需要更大程度上,、更廣范圍內(nèi)進行技術(shù)革新以及技術(shù)整合。
目前,，我國電力工業(yè)發(fā)展已進入大電網(wǎng),、高電壓、長距離,、大容量階段,，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)構(gòu)成了我國目前最大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。發(fā)展智能電網(wǎng)的大方向已經(jīng)明確,，關(guān)鍵是如何在推進智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中明確它的戰(zhàn)略目標(biāo)，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點,。對此,，我們提出以下觀點和建議。
在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上,，首先要明確的是,，以智能電網(wǎng)支撐未來城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來,，智能電網(wǎng)在作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施的作用將越來越重要,，它作為中國最大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，具有不可替代性,。而且除了電力運輸方面以外,，電網(wǎng)還具有傳輸信息的功能,。特別是隨著城市化的推進,，各種智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很多都是建立在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上。
其次,，用智能電網(wǎng)帶動和引領(lǐng)智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。智能電網(wǎng)作為主要基礎(chǔ)設(shè)施，不僅為城市化提供支撐,，也為其他智能基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供基礎(chǔ),。沒有智能電網(wǎng)的支撐，很多新興產(chǎn)業(yè)和智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將無從談起,。所以,，我們應(yīng)當(dāng)從國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國新型現(xiàn)代化建設(shè)的角度來看待電網(wǎng)建設(shè)問題,。
第三,，將中國智能電網(wǎng)打造成具有全球優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。毋庸置疑,，智能電網(wǎng)是當(dāng)前世界上最具前景的行業(yè)之一,。中國在發(fā)展智能電網(wǎng)方面具有很大優(yōu)勢,，正站在全球的領(lǐng)跑線上，中國智能電網(wǎng)的發(fā)展類似于中國的高鐵,，有著別國和地區(qū)不具有的技術(shù)等方面的發(fā)展優(yōu)勢,。智能電網(wǎng)有可能成為“高鐵第二”，成為中國當(dāng)前最具有全球優(yōu)勢的行業(yè)之一,。既然智能電網(wǎng)方面中國已經(jīng)走在了前列,，我們就更應(yīng)當(dāng)花大力氣切實把智能電網(wǎng)做大做強。一旦實現(xiàn)了重大飛躍,，其他國家很難在這方面與我們形成均勢的對抗,。可以說,，此事意義非凡,，甚至把它提升為今后20-30年使中國占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點的一項重大國家戰(zhàn)略也并不為過。
第四,，將智能電網(wǎng)作為我們整合周邊的重要工具,。中國在城市化的大背景下，特別是隨著遠程輸電技術(shù)的發(fā)展,，應(yīng)當(dāng)思考如何在中國這種地理條件下,，在更寬廣的領(lǐng)域內(nèi)去規(guī)劃電網(wǎng)的建設(shè)和改造。即不僅要在中國國土范圍內(nèi)做好規(guī)劃,，同時也應(yīng)當(dāng)考慮通過中國電力產(chǎn)業(yè)鏈把中國周邊區(qū)域連接起來,，比如東南亞、東南半島等,。所以,，我們不是簡單地把智能電網(wǎng)發(fā)展成為一種具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而是同時要使之成為我國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手或工具,。隨著中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，基于智能電網(wǎng)產(chǎn)生的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)都可以向海外輸出。通過對周邊援助,、投資和承建工程等方式,，來帶動我國產(chǎn)業(yè)和資本輸出。這樣,，這一方面可以輸出國內(nèi)過剩產(chǎn)能,，在一定程度上緩解生產(chǎn)過剩矛盾，同時又有利于行業(yè)標(biāo)準輸出,、提高國際市場份額,，把它變成我國整合周邊的抓手。另一方面,，我國的智能電網(wǎng)和智慧城市是緊密相連配套發(fā)展的,，日后隨著智能電網(wǎng)的輸出,，基于此的很多產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用也會隨之輸出，這些產(chǎn)業(yè)也將成為未來更大范圍區(qū)域整合的工具,。特別是,，對外整合的過程也是人民幣輸出的過程，對于擴大人民幣影響力,，促進人民幣國際化方面也意義重大,，人民幣有可能成為國際儲備貨幣的機會恰恰是在中國周邊地區(qū)。當(dāng)年美國通過馬歇爾計劃,，將美元滲入到西歐各經(jīng)濟命脈,，為美元建立全球貨幣的主導(dǎo)地位鋪平了道路。這方面中國可以借鑒美國當(dāng)年馬歇爾計劃的歷史經(jīng)驗,。事實上人民幣已經(jīng)在一些周邊國家流通,，并且已經(jīng)成為該地區(qū)的民間儲備貨幣。因此,，人民幣周邊國際化是我們的現(xiàn)實選擇,。而且，中國作為一個大國,，讓周邊國家分享中國經(jīng)濟發(fā)展成果也是我們穩(wěn)定周邊的重要戰(zhàn)略選擇,。
第五，以智能電網(wǎng)支撐城市化,，解構(gòu)“氣候外交”,。在看待智能電網(wǎng)發(fā)展這個問題上，我們應(yīng)當(dāng)把眼光放得更遠些,，智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略意義不僅僅局限在經(jīng)濟層面,，還具有重要的政治意義。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，世界各國都意識到,，想單靠武力來約束它國已經(jīng)很難做到,。奧巴馬上臺伊始先是提出綠色新政,，接著提出了智能電網(wǎng)概念，之后又參與氣候談判,，其實所有這一切無外乎是一種氣候外交,。是把氣候、環(huán)境,、能源,、電力放在一體上去考慮，即建立一種美國主導(dǎo)的全球氣候秩序,，以此約束別國,，維護其霸權(quán)地位,。所以，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的重要戰(zhàn)略措施,。中國與其他國家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”,，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經(jīng)濟制高點的較量，也是一場關(guān)乎國際氣候秩序的較量,。中國大力發(fā)展智能電網(wǎng),，將有力于減少碳排放量，使得中國在氣候外交談判中擁有更多的話語權(quán),，同時通過研究制定合理的能源結(jié)構(gòu),，做好能源發(fā)展布局，以此減少發(fā)達國家利用氣候問題（如PM2.5）對中國的制約,，解構(gòu)發(fā)達國家對我國的“氣候外交”攻勢,。同時要在此基礎(chǔ)上，謀劃更大的戰(zhàn)略意義,。
報告認為,，在智能電網(wǎng)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)重視以下的幾個關(guān)鍵問題：第一，智能電網(wǎng)發(fā)展要做好規(guī)劃提前布局,。以往我國電網(wǎng)建設(shè)非常被動,，始終尾隨經(jīng)濟發(fā)展的腳步，缺少對未來發(fā)展的預(yù)測和判斷,，以及相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃,。所以中國電網(wǎng)發(fā)展相對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展，比較滯后,。未來智能電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有先行觀和前瞻性,。另外，電網(wǎng)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)從國家整體戰(zhàn)略利益出發(fā),，如果涉及到國家戰(zhàn)略和市場發(fā)生沖突的情況,，市場競爭應(yīng)當(dāng)服從國家統(tǒng)一安排。不管是拆分還是重組,，應(yīng)當(dāng)從國家核心利益出發(fā)來評價這種行為是有所增益,，還是會造成行業(yè)整體國際競爭力減弱等相關(guān)問題。
第二,，智能電網(wǎng)的建設(shè)要抓好體系建設(shè),。智能電網(wǎng)畢竟還是相對新興的產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)經(jīng)濟性較難體現(xiàn),。事實上,，任何一個單一的技術(shù)或平臺的開始階段，都很難體現(xiàn)出其經(jīng)濟效益,，因為新的技術(shù)要配合舊有的體系來加以實現(xiàn),。只有這個技術(shù)發(fā)展到一定程度,，比如形成了一個小體系的時候，其經(jīng)濟性才會體現(xiàn)出來,。發(fā)展智能電網(wǎng)道理也一樣,。所以，智能電網(wǎng)要加大投入,，進行創(chuàng)新,，做大做強做豐富，并且做好體系建設(shè),。只有把智能電網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)做成一個體系,，新型的智能電網(wǎng)作為我們能源供應(yīng)體系，作為骨干基礎(chǔ)設(shè)施,，它的整體經(jīng)濟性才會有重大體現(xiàn),。而且，隨著技術(shù)的發(fā)展,，智能電網(wǎng)不僅僅是能源供應(yīng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，而且還可以發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，如數(shù)據(jù)方面的服務(wù)等等,。
第三,，智能電網(wǎng)發(fā)展要注意安全和做好危機管控。雖然智能電網(wǎng)對于物理打擊具有一定的抵抗能力,，但是抵抗程度都是有限的,。未來在電網(wǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建和改造中，特別是在智能電網(wǎng)的建設(shè)過程中,，一定要高度重視智能電網(wǎng)的安全問題,。電網(wǎng)要發(fā)展，還要學(xué)會注意對危機的控制,，當(dāng)前的世界越來越“超限戰(zhàn)”,，很多時候，博弈不是直接面對競爭對手,，而是通過不正當(dāng)競爭的,、非常規(guī)的手段。一旦被國外的行業(yè)競爭巨頭抹黑或妖魔化,，再去重新洗刷自己,，成本太高,，收效難定,，特別是可能導(dǎo)致重大項目下馬，而造成巨大經(jīng)濟損失,。以中國現(xiàn)在的地位,，早已成為西方世界的攻擊目標(biāo),，他們會想方設(shè)法打擊中國，阻止中國電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)施走出去,，縮小中國在全球經(jīng)濟中的份額,。因而，對此問題也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,，很多事情上,，中國應(yīng)當(dāng)像打太極拳一樣，以四兩撥千金,，借力打力,，做到事半功倍。
第四,，電網(wǎng)和電力發(fā)展不要被霧霾等問題綁架,。霧霾，特別是PM2.5這個概念是由美國大使館拋出來用以遏制中國的,，中國接受了,，實際上就等于被綁架了。美國是希望拋給中國這個概念,，并按照這個概念形成規(guī)則,，再依這一規(guī)則形成制度，最終制度本身形成的是一個權(quán)利,，這就是結(jié)構(gòu)性的權(quán)利,，中國就將被框死在里面。所以,，這些概念的拋出背后,，涉及到的更多是大國之間的博弈，包含著別國的戰(zhàn)略目的在內(nèi),。所以中國無論是發(fā)展經(jīng)濟,，還是發(fā)展電力以及智能電網(wǎng)，絕不能被那些別有用心的國家所拋出問題所綁架,。中國電力和電網(wǎng)是注定要建設(shè)的,，在建設(shè)中，把環(huán)境問題納入到研究范圍之內(nèi)也是應(yīng)該和必須的,，要解決環(huán)保問題,，但不要被污染等問題綁架。電力和電網(wǎng)系統(tǒng)要解決的問題還有很多,，但要進行利害權(quán)衡,，不能因為一點小事就改變整個戰(zhàn)略，更不要把什么東西都裹挾進來。
