多位人大代表,、政協(xié)委員在接受中國證券報記者采訪時表示,，當前個別金融機構(gòu)“嫌貧愛富”,，有的農(nóng)村金融機構(gòu)不為農(nóng)村服務,，甚至成為農(nóng)村資金外流的主渠道,，造成農(nóng)業(yè)資金匱乏,。要解決這一難題,，必須引入資金活水灌溉農(nóng)村金融“旱地”,。
生態(tài)農(nóng)業(yè)亟需信貸支持
“一頭純種豬兩萬多塊錢,，我們從加拿大,、美國引進了兩千多頭，為了培育出適合中國人口味的品種,，三年來累計在科研,、設施建設上投入了十幾億，但成效要三五年后才會顯現(xiàn)�,！比珖舜蟠�,、正邦集團董事長林印孫一說起生態(tài)農(nóng)業(yè)，就先提到資金需求與投入產(chǎn)出周期的矛盾,。
林印孫是江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)正邦集團董事長,。如今，正邦集團已發(fā)展成為農(nóng)牧,、種植,、金融三大產(chǎn)業(yè)集團協(xié)同發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團公司，在全國擁有300多家子公司,，2013年,，正邦集團年產(chǎn)值就突破360億元。
“生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,，必須往這個方向發(fā)展,，才會環(huán)境友好、生態(tài)友好,，產(chǎn)品質(zhì)量才會上來,。”林印孫說,，從目前中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀來看,，傳統(tǒng)的一家一戶種養(yǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模化,、專業(yè)化,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且盡可能做到全產(chǎn)業(yè)鏈,，甚至跨產(chǎn)業(yè)鏈,、種養(yǎng)結(jié)合的模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的雛形才會呈現(xiàn)出來,。
林印孫說,，政府工作報告對農(nóng)村和金融方面都有具體闡述，報告提出確保農(nóng)業(yè)投入只增不減,，而且提出了農(nóng)業(yè)改革的具體內(nèi)容和舉措,，確保糧食安全和食品安全。
林印孫介紹,，為確保食品安全,，正邦從飼料到商品豬養(yǎng)殖打通了產(chǎn)業(yè)鏈，養(yǎng)豬場都在山上和農(nóng)田附近,，在山上種油茶和林業(yè)結(jié)合,，在黑龍江基地豬跟農(nóng)田玉米結(jié)合,，用經(jīng)過發(fā)酵的有機肥種玉米。但要搞規(guī)�,；�,、專業(yè)化種養(yǎng)，沒有一定的資金實力是不行的,。
正邦科技是正邦集團旗下的一家上市公司,。公司最新公告顯示，2013年末總資產(chǎn)58.8億元,，比2012年末增長31.62%,。林印孫表示，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)一定要有資金,，沒有資金發(fā)展不起來,，搞規(guī)模化養(yǎng)殖,、種植及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)化分工，養(yǎng)殖,、農(nóng)機設備等都需要大量資金,，有些是長期投入，而金融機構(gòu)在授信額度里面往往沒有這些項目,。國家鼓勵金融業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展,，應該落實農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的優(yōu)先安排,，這產(chǎn)生的作用會非常大,，而銀行怎么支持“三農(nóng)”還沒找到更好的辦法。
林印孫說,，農(nóng)村存款正在往外輸血,。根本原因是現(xiàn)在金融體系競爭不充分，資金不愿意下鄉(xiāng),。另外,，前期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限，且銀行不懂農(nóng)村,，還是用過去的老眼光看農(nóng)村,，認為資金下鄉(xiāng)成本高、風險大,。
部分機構(gòu)“姓農(nóng)不支農(nóng)”
全國人大代表,、“三農(nóng)”問題專家謝德體指出，市場經(jīng)濟帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變化,，培育和增強了農(nóng)村金融需求,，但市場經(jīng)濟也強化了金融機構(gòu)“嫌貧愛富”的本性，使金融機構(gòu)遠離作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和作為弱勢者的農(nóng)民，從而使農(nóng)村金融和政府財政職能界限模糊,，以至于沒有財政支持農(nóng)村金融難以啟動和難以為繼,。
謝德體說，在這樣的背景下,，由于城市工商業(yè)的優(yōu)勢地位,，使得即使是專門為農(nóng)業(yè)農(nóng)村設立的金融機構(gòu)也在很大程度上成為城市工商業(yè)的融資工具，涉農(nóng)金融機構(gòu)即使為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務,，也傾向于選擇農(nóng)村的工商企業(yè),，農(nóng)業(yè)信貸資金非農(nóng)化較為嚴重，農(nóng)村金融機構(gòu)“姓農(nóng)不支農(nóng)”現(xiàn)象較普遍,，農(nóng)村資金外流嚴重,。
據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，目前我國有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、40萬個村莊和7.5億農(nóng)村人口,，還有數(shù)量龐大的城市社區(qū)，蘊含的金融需求以百萬億元計,，但金融機構(gòu)仍處于空白或僅有一個的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有近萬個,。
全國政協(xié)委員、招商銀行原行長馬蔚華接受中國證券報記者采訪時指出,，長期以來,，我國金融服務門檻較高，金融服務出現(xiàn)一定程度的覆蓋“真空”,，金融行業(yè)“服務半徑”未能有效延伸,，大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困人群和小微企業(yè)的金融需求難以得到有效滿足,。
馬蔚華說,，目前我國小微企業(yè)數(shù)量已突破4000萬，假設資金匱乏者占比為70%,，其中80%的企業(yè)有融資需求且戶均保守需求量為100萬元,，則國內(nèi)小微企業(yè)信貸市場容量將超過22萬億元。
農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,。無論是增加糧食產(chǎn)量,、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，都離不開金融的支持,。總的來說,，目前我國農(nóng)村金融服務體系還很脆弱,，農(nóng)村資金供求矛盾日益突出,。
民革中央在一份關(guān)于進一步完善我國農(nóng)村金融服務體系的提案中表示，當前我國農(nóng)村金融服務存在以下主要問題：農(nóng)村合法的金融機構(gòu)設置不完善,，缺少可以向農(nóng)民提供正規(guī)金融服務的金融機構(gòu)主體,，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的各家金融機構(gòu)，非農(nóng)化趨勢越來越明顯;農(nóng)村金融功能嚴重退化,，既不足以支持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,，也不足以使農(nóng)村金融機構(gòu)獲得效益，兩者無法實現(xiàn)利益的交集,。
民革中央認為,，造成這些農(nóng)村金融服務問題的成因，一是體制,，根本原因是我國城鄉(xiāng)的二元財政體制;二是制度,，農(nóng)村體制改革，尤其是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不到位限制了農(nóng)村金融發(fā)揮正常功能;三是市場,，金融機構(gòu)經(jīng)營目標與農(nóng)村資金需求主體數(shù)量大但單筆數(shù)額小,、資金分散且資金需求個體差別很大的特點相矛盾。
發(fā)放牌照引入資金活水
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年底,，全部金融機構(gòu)本外幣農(nóng)村(縣及縣以下)貸款余額為14.5萬億元，同比增長19.7%,，占各項貸款余額比重21.6%,，較2007年末增長188.6%，5年間平均年增速為24.4%,。
近年來,，在多個部門、多項政策的共同支持下,，金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度持續(xù)加大,，但多位代表委員在采訪中表示,，金融通過怎樣的形式和有效方法支持“三農(nóng)”仍有待研究,。
馬蔚華建議，放寬市場準入,，大力支持各類金融機構(gòu)發(fā)展,。小型金融組織通常扎根于社區(qū)或村鎮(zhèn)，開展普惠金融服務具有先天優(yōu)勢,。我國可適度放寬市場準入,、下放審批權(quán)限，支持社區(qū)銀行,、村鎮(zhèn)銀行,、信用合作社,、資金互助社、小額信貸,、消費金融,、融資租賃等小型金融機構(gòu)發(fā)展，完善金融服務體系,，充分發(fā)揮其“草根金融”的優(yōu)勢,，以覆蓋小微企業(yè)、個人經(jīng)營者,、農(nóng)戶等大型金融機構(gòu)無暇顧及,，或由于成本、風險與收益不匹配而不愿涉足的市場,。對于大中型金融機構(gòu),，也應鼓勵其穩(wěn)定或適當增設縣鄉(xiāng)社區(qū)的基層網(wǎng)點，引導其積極參與發(fā)展“普惠金融”,。
林印孫建議,，在穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)的大背景下，可以適當引導成立專門做支持產(chǎn)業(yè)化的民營銀行,，給農(nóng)村的社區(qū)銀行,、小微貸銀行發(fā)放牌照，填補金融業(yè)在農(nóng)村的空白,。
除了銀行信貸支持以外,，資本市場在農(nóng)村金融中也發(fā)揮著重要角色。全國人大代表,、三全食品董事陳澤民在接受中國證券報記者采訪時表示,，資本市場對三全食品的發(fā)展起到了非常大的作用。在上市之前,，深交所對三全食品進行了指導,，讓三全食品懂得怎么按照現(xiàn)代化企業(yè)進行經(jīng)營管理，使得企業(yè)能夠按照法律法規(guī)更加透明和正規(guī)運營,，這與企業(yè)能夠獲得今日的地位密不可分,。
依靠資本市場，三全食品從小企業(yè)慢慢發(fā)展成為目前市場占有率超過33%的速凍企業(yè)龍頭,。上市之后,，除了獲得資金打造核心競爭力以外，還以上市公司的品牌地位吸引到了很多國際化的高端人才,。陳澤民表示,，農(nóng)業(yè)是一個周期性的行業(yè)，建議監(jiān)管部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)建立一個符合行業(yè)特點的評判標準,。
針對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,，資本市場怎樣更多根據(jù)農(nóng)業(yè)特點提供支持仍有提升空間,。全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國對中國證券報記者表示,，有關(guān)部門在對上市農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管上可以更加靈活一些,，例如股權(quán)激勵等管理手段，如能給企業(yè)更多自主權(quán),，會發(fā)展得更好,。