先是上海,、廣東等地積極為省屬國企吸引民資,，再是中國石化等央企高調(diào)宣布改革計劃,，自十八屆三中全會提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟以后，國企改革已成為當(dāng)前最流行的經(jīng)濟詞匯之一,。兩會期間,，多位具有企業(yè)管理經(jīng)驗的代表委員就此發(fā)表觀點。他們普遍認為,，國企改革能否成功的一個關(guān)鍵,，在于能否讓政府從企業(yè)的微觀運營中脫身出來，從市場參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者,。
全國人大代表,、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波對《經(jīng)濟參考報》記者表示，深化國企改革必須堅持“市場化”的方向,，需要企業(yè)和政府一道做好“四則運算”：面向市場,，外引活力做“加法”；激發(fā)活力,，簡政放權(quán)做“減法”,；做強品牌，苦練內(nèi)功做“乘法”,；轉(zhuǎn)型升級,，除舊創(chuàng)新做“除法”。這是中國企業(yè)參與全球競爭,、做強中國經(jīng)濟的有效路徑,。
孫明波認為，對國企的分類管理勢在必行,。競爭性國企的核心目標就是為股東創(chuàng)造價值,，其市場化程度應(yīng)高于非競爭性國企。因此,，政府要從這類企業(yè)的微觀運營中脫身出來,，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位,、不越位。讓以市場為導(dǎo)向的國企“輕裝上陣”,，是提高企業(yè)運營效率,，提升市場競爭力的途徑之一。
“管資本,，切實落實企業(yè)自主經(jīng)營權(quán),，政府就要不做家長當(dāng)股東，按照公司法規(guī)定，落實出資人權(quán)利義務(wù),，享受投資收益,，批準重大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和政策改變等，并在股東大會上行使權(quán)力,。國企,、民企、外企,，所有企業(yè)無論什么體制都要在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實行公平競爭,，混合所有制企業(yè)應(yīng)實行市場機制，與市場接軌,，用業(yè)績說話,，靠市場選擇�,！睂O明波說,，從管人管事到管資本，青島市政府對國有企業(yè)“掌控度”把握得就很到位,。企業(yè)的事情就交給企業(yè),，市場的事情就交給市場，政府為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭,、開放創(chuàng)新的環(huán)境,，對國有企業(yè)行使股東權(quán)利。
“以管資本為主改善國有資產(chǎn)監(jiān)管,，對國有企業(yè)實施分類監(jiān)管,，促進國有資本合理流動，不干預(yù)具體投資項目,，使國有企業(yè)有更大自主權(quán),，是有利于實施混合所有制的有效措施�,！比珖䥇f(xié)常委,、經(jīng)濟委員會副主任李毅中說。
九三學(xué)社中央也指出,，國企擁有的資源多于民企,，管理層總體上也是兢兢業(yè)業(yè)的業(yè)界精英，內(nèi)部管理水平也比民企要高,，為什么效率反而低,？正是由于“行政化”下的國企高管不是企業(yè)家、不是職業(yè)經(jīng)理人,。因此,，要煥發(fā)國企活力,、提高國企效率，企業(yè)高管去行政化勢在必行,。為此建議取消國企的行政級別,，管理人員一般不應(yīng)再當(dāng)“干部”，不再由“主管部門”任免,、調(diào)動,；修改相關(guān)法律，同樣的行為,，國企管理人員不應(yīng)承擔(dān)比非國企高管更重的法律責(zé)任,、特別是刑事責(zé)任；非自然壟斷行業(yè)國企應(yīng)盡可能實現(xiàn)混合所有制,。
全國人大代表,、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后進一步提出，積極推進國企改革還應(yīng)該考慮實施全員持股,。他對《經(jīng)濟參考報》記者說,，實現(xiàn)全員持股，讓普通員工真正成為國有企業(yè)的股東和主人,，是國企改革最好的方法之一,，不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增加收入,，而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性,，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展,，可以解決之前的企業(yè)上市,、民營參股等措施都未能真正實現(xiàn)的讓經(jīng)營者、員工成為企業(yè)主人的問題,。因此,，建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策。
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