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3月5日,，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)今年工作進(jìn)行了總體部署,，提出九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了做好工作的三大原則和政策取向,。代表委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，今年政府工作報(bào)告的一個(gè)總體基調(diào)是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),。
今年是全面深化改革開局之年，深化改革貫穿全年九大重點(diǎn)工作任務(wù),，這也成為政府工作報(bào)告中的一條主線,。政府工作報(bào)告部署重點(diǎn)工作，首次把改革排在第一位,，并且將“向深化改革要?jiǎng)恿Α绷性诹恕叭笤瓌t和政策取向”的首要位置,。政府工作報(bào)告鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，全面深化各領(lǐng)域改革,。代表委員表示，政府方面的改革要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，經(jīng)濟(jì)改革要突出重點(diǎn)領(lǐng)域,，民生社會(huì)等方面的改革也要統(tǒng)籌兼顧。
簡(jiǎn)政放權(quán)。政府工作報(bào)告指出“這是政府的自我革命”,，“今年要再減200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)”,。全國政協(xié)委員、工信部前部長李毅中說,，“總理首先就提出要繼續(xù)深入推進(jìn)行政體制改革,，而且要以壯士斷腕和背水一戰(zhàn)的氣概來推進(jìn)各方面的改革。根據(jù)國務(wù)院的安排,，今年將深化投資審批制度改革,，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化,。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度,，一律向社會(huì)公開,。清單之外的，一律不得實(shí)施審批,。一系列政府管理方面的改革將為經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的改革提供必要的條件和基礎(chǔ),。”
突出重點(diǎn),。政府工作報(bào)告指出,，抓好財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革,、增強(qiáng)所有制活力,。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,，“政府工作報(bào)告要求今年推進(jìn)稅收制度改革,，把‘營改增’試點(diǎn)擴(kuò)大到更多行業(yè)，清費(fèi)立稅,，推動(dòng)消費(fèi)稅,、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅,、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作,。”他說,，今年國務(wù)院將部署制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法,，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，這將促進(jìn)民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的新36條的實(shí)質(zhì)性落實(shí),。
統(tǒng)籌兼顧,。政府工作報(bào)告提出的第二項(xiàng)至第九項(xiàng)重點(diǎn)工作,，覆蓋了社會(huì)建設(shè)、民生發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)等,，“改革”二字也始終貫穿其中。
全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時(shí)表示,，“今年政府工作報(bào)告的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是，以改革思維引領(lǐng)新一輪開放,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作。譬如,，推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革,，實(shí)行以備案制為主,，大幅下放審批權(quán)限,；慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)；深化教育綜合改革,；等等,。”
政府工作報(bào)告所部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作還充分體現(xiàn)了創(chuàng)新思維,。確保合理區(qū)間,、兼顧長遠(yuǎn)、關(guān)注供給面,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)……成為創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要符號(hào),。
穩(wěn)增長，確保合理區(qū)間,。政府工作報(bào)告表示,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。全國人大代表,、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)表示，“今年政府把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右,，是經(jīng)過認(rèn)真比較,、反復(fù)權(quán)衡，兼顧了需要和可能,。這與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接,，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入,，改善人民生活,。”
著眼當(dāng)前,，更兼顧長遠(yuǎn),。“以往,，中國的宏觀調(diào)控更注重短期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，對(duì)中長期規(guī)劃重視不夠。今年政府工作報(bào)告更多地體現(xiàn)出政府重預(yù)期管理,。在長遠(yuǎn)和當(dāng)前之間尋找平衡,。做好對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期管理成為今年宏觀調(diào)控的另一創(chuàng)新�,！辟Z康表示,。
穩(wěn)定需求，關(guān)注供給面,。全國政協(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院的部署,，在繼續(xù)穩(wěn)定需求的同時(shí),，今年宏觀調(diào)控還更加關(guān)注政策對(duì)供給面改善的效果。他說,，“今年政府工作報(bào)告透露的政策指向是,，財(cái)政、貨幣政策不僅注重調(diào)節(jié)需求總量,，而且注重兼顧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng),，包括企業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善,，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。”
精準(zhǔn)發(fā)力,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。國家行政學(xué)院研究員胡敏表示，政府工作報(bào)告中提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)向”,，即推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn),�,！霸谝龑�(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力中，政府更多地強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)發(fā)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，多運(yùn)用市場(chǎng)手段和注重差別化,。”胡敏說,。
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