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3月5日,，李克強總理在政府工作報告中對今年工作進行了總體部署，提出九項重點工作任務,，提出了做好工作的三大原則和政策取向,。代表委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，今年政府工作報告的一個總體基調(diào)是,，堅持穩(wěn)中求進，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),。
今年是全面深化改革開局之年,，深化改革貫穿全年九大重點工作任務，這也成為政府工作報告中的一條主線,。政府工作報告部署重點工作,，首次把改革排在第一位，并且將“向深化改革要動力”列在了“三大原則和政策取向”的首要位置,。政府工作報告鮮明指出“改革是最大紅利”,，提出要以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革,。代表委員表示,，政府方面的改革要加大簡政放權(quán)力度，經(jīng)濟改革要突出重點領域,，民生社會等方面的改革也要統(tǒng)籌兼顧,。
簡政放權(quán)。政府工作報告指出“這是政府的自我革命”,，“今年要再減200項以上行政審批事項”,。全國政協(xié)委員、工信部前部長李毅中說,，“總理首先就提出要繼續(xù)深入推進行政體制改革,，而且要以壯士斷腕和背水一戰(zhàn)的氣概來推進各方面的改革。根據(jù)國務院的安排,，今年將深化投資審批制度改革,，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化,。確需設置的行政審批事項,，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開,。清單之外的,，一律不得實施審批。一系列政府管理方面的改革將為經(jīng)濟和其他領域的改革提供必要的條件和基礎,�,！�
突出重點。政府工作報告指出,，抓好財稅體制改革,、深化金融體制改革、增強所有制活力,。全國政協(xié)委員,、財政部財政科學研究所所長賈康表示，“政府工作報告要求今年推進稅收制度改革,，把‘營改增’試點擴大到更多行業(yè),，清費立稅，推動消費稅,、資源稅改革,，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作,�,！彼f，今年國務院將部署制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法,，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法,，這將促進民營資本進入壟斷行業(yè)的新36條的實質(zhì)性落實。
統(tǒng)籌兼顧,。政府工作報告提出的第二項至第九項重點工作,，覆蓋了社會建設、民生發(fā)展,、生態(tài)建設等,，“改革”二字也始終貫穿其中。
全國政協(xié)委員,、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者采訪時表示,，“今年政府工作報告的一個鮮明特點是，以改革思維引領新一輪開放,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城鎮(zhèn)化建設等工作,。譬如，推進對外投資管理方式改革,，實行以備案制為主,，大幅下放審批權(quán)限；慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點,；深化教育綜合改革,；等等�,！�
政府工作報告所部署的各項重點工作還充分體現(xiàn)了創(chuàng)新思維,。確保合理區(qū)間、兼顧長遠,、關(guān)注供給面,、創(chuàng)新驅(qū)動……成為創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要符號。
穩(wěn)增長,，確保合理區(qū)間,。政府工作報告表示，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強表示,，“今年政府把增長預期目標定在7.5%左右,，是經(jīng)過認真比較,、反復權(quán)衡,，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接,，有利于增強市場信心,，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入,，改善人民生活,。”
著眼當前,，更兼顧長遠,。“以往,，中國的宏觀調(diào)控更注重短期經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn),，對中長期規(guī)劃重視不夠。今年政府工作報告更多地體現(xiàn)出政府重預期管理。在長遠和當前之間尋找平衡,。做好對經(jīng)濟增長的預期管理成為今年宏觀調(diào)控的另一創(chuàng)新,。”賈康表示,。
穩(wěn)定需求,，關(guān)注供給面。全國政協(xié)委員,、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟認為,，根據(jù)國務院的部署，在繼續(xù)穩(wěn)定需求的同時,，今年宏觀調(diào)控還更加關(guān)注政策對供給面改善的效果,。他說，“今年政府工作報告透露的政策指向是,，財政,、貨幣政策不僅注重調(diào)節(jié)需求總量，而且注重兼顧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展能力增強,，包括企業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,�,！�
精準發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動,。國家行政學院研究員胡敏表示,，政府工作報告中提出了“四個轉(zhuǎn)向”，即推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進,�,！霸谝龑Ы�(jīng)濟發(fā)展和激發(fā)經(jīng)濟活力中，政府更多地強調(diào)要精準發(fā)力和創(chuàng)新驅(qū)動,，多運用市場手段和注重差別化,。”胡敏說,。
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