3月6日上午10時(shí)30分梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦,，總經(jīng)濟(jì)師,、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn),。
[中央電視臺(tái)記者]我們注意到，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，但是在這個(gè)實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民利益的情況,，想問(wèn)問(wèn)部長(zhǎng)有沒(méi)有好的辦法，既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，又能夠保護(hù)農(nóng)民的利益?另外這個(gè)度應(yīng)該如何把握?最后我們想問(wèn)的是,，十八屆三中全會(huì)之后，大家對(duì)中國(guó)的農(nóng)村土地制度怎么改,，以及農(nóng)村土地如何流轉(zhuǎn)也是非常關(guān)注的,，希望您能給我們一個(gè)回答。謝謝,。
[韓長(zhǎng)賦]你提的這個(gè)問(wèn)題是個(gè)重大問(wèn)題,，也是個(gè)熱門(mén)話題。三中全會(huì)之后,，大家都高度關(guān)注農(nóng)村改革,，因?yàn)檗r(nóng)村改革是我們?nèi)娓母锏闹匾M成部分。農(nóng)村改革里面,，核心的是土地制度的改革,，因?yàn)橥恋仃P(guān)系可以說(shuō)是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，土地的權(quán)益是農(nóng)民最大的一塊利益,，而且土地問(wèn)題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題,。
關(guān)于土地問(wèn)題，實(shí)際上是三塊地,，一塊地就是方才你講的農(nóng)戶的承包地,，第二塊地是農(nóng)村集體建設(shè)用地，第三塊地是農(nóng)民的宅基地,。你剛才主要講的是第一塊地,，我想從兩個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。
關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，我以為,，首先,，土地作為生產(chǎn)要素，它需要流轉(zhuǎn),，因?yàn)橹挥性诹鬓D(zhuǎn)中才能更科學(xué)地配置,，更好地發(fā)揮它的價(jià)值。第二,，有不少農(nóng)民出去打工了,，也有一些戶不種地了，所以他需要流轉(zhuǎn),。所以,，土地流轉(zhuǎn)我們是提倡的。但是,，同時(shí)又必須是有序地流轉(zhuǎn),，因?yàn)槿绻麩o(wú)序地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)很多亂象,，會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題,。
現(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù),、趕進(jìn)度,，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例,，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，就強(qiáng)迫命令也有了，行政推動(dòng)也有了,，所以農(nóng)民不高興,，也帶來(lái)一些地方的矛盾甚至不穩(wěn)定。所以在土地流轉(zhuǎn)中不能搞大躍進(jìn),，不能搞強(qiáng)迫命令，要有序流轉(zhuǎn),。
所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法,、自愿、有償,。我想這里最主要的,，一個(gè)是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的,，是承包農(nóng)戶的,，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時(shí)間應(yīng)該由他說(shuō)了算,，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，不是干部，這一點(diǎn)是必須明確的,。我們提倡要依法,、自愿、有償,，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行,。
土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好，土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好,。我前面講了,，土地作為要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地要一定的效益,，需要一定的規(guī)模,，所以我們要鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng),。為什么說(shuō)不是越大越好,，不是越快越好呢?因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)。第二,，要和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng),，包括農(nóng)民的管理水平，第三要和社會(huì)化服務(wù)的程度相適應(yīng),，不然的話可能就成為規(guī)模不經(jīng)濟(jì),。所以，我們是本著這樣的原則來(lái)把握這個(gè)問(wèn)題,，不能搞大躍進(jìn),，不能人為壘大戶，不能搞強(qiáng)迫命令,。我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn),，合理地實(shí)現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路,，如果是求急求大,，可能欲速則不達(dá)。