3月6日上午10時30分梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,，總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實深化農(nóng)村改革,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。
[中央電視臺記者]我們注意到,，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方開始試點農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是在這個實踐過程中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民利益的情況,，想問問部長有沒有好的辦法,，既能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠保護農(nóng)民的利益?另外這個度應(yīng)該如何把握?最后我們想問的是,，十八屆三中全會之后,，大家對中國的農(nóng)村土地制度怎么改，以及農(nóng)村土地如何流轉(zhuǎn)也是非常關(guān)注的,，希望您能給我們一個回答,。謝謝。
[韓長賦]你提的這個問題是個重大問題,，也是個熱門話題,。三中全會之后,，大家都高度關(guān)注農(nóng)村改革，因為農(nóng)村改革是我們?nèi)娓母锏闹匾M成部分,。農(nóng)村改革里面,，核心的是土地制度的改革，因為土地關(guān)系可以說是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系,，土地的權(quán)益是農(nóng)民最大的一塊利益,，而且土地問題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問題。
關(guān)于土地問題,，實際上是三塊地,，一塊地就是方才你講的農(nóng)戶的承包地，第二塊地是農(nóng)村集體建設(shè)用地,，第三塊地是農(nóng)民的宅基地,。你剛才主要講的是第一塊地，我想從兩個方面來回答你的問題,。
關(guān)于土地流轉(zhuǎn),，我以為，首先,，土地作為生產(chǎn)要素,，它需要流轉(zhuǎn)，因為只有在流轉(zhuǎn)中才能更科學(xué)地配置,，更好地發(fā)揮它的價值,。第二，有不少農(nóng)民出去打工了,，也有一些戶不種地了,，所以他需要流轉(zhuǎn)。所以,，土地流轉(zhuǎn)我們是提倡的,。但是，同時又必須是有序地流轉(zhuǎn),，因為如果無序地流轉(zhuǎn),，出現(xiàn)很多亂象，會帶來一系列的問題,。
現(xiàn)在有一些地方下指標,、定任務(wù)、趕進度,，每年要流轉(zhuǎn)多少,，要提高多大比例，為了實現(xiàn)這個目標,，就強迫命令也有了,，行政推動也有了,，所以農(nóng)民不高興，也帶來一些地方的矛盾甚至不穩(wěn)定,。所以在土地流轉(zhuǎn)中不能搞大躍進,，不能搞強迫命令，要有序流轉(zhuǎn),。
所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法,、自愿、有償,。我想這里最主要的,，一個是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因為地是農(nóng)民的,，是承包農(nóng)戶的,，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價格流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)多少時間應(yīng)該由他說了算,，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部,，這一點是必須明確的。我們提倡要依法,、自愿,、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進行,。
土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好,，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好。我前面講了,，土地作為要素需要流轉(zhuǎn),，農(nóng)民種地要一定的效益，需要一定的規(guī)模,，所以我們要鼓勵土地有序流轉(zhuǎn),，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。為什么說不是越大越好,，不是越快越好呢?因為流轉(zhuǎn)要和當?shù)剞r(nóng)村勞動力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng),。第二，要和當?shù)氐募夹g(shù)裝備水平相適應(yīng),，包括農(nóng)民的管理水平,，第三要和社會化服務(wù)的程度相適應(yīng)，不然的話可能就成為規(guī)模不經(jīng)濟,。所以,，我們是本著這樣的原則來把握這個問題,，不能搞大躍進，不能人為壘大戶,，不能搞強迫命令,。我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理地實現(xiàn)它的規(guī)模,，不要走彎路,，如果是求急求大，可能欲速則不達,。