2013年,，遏制環(huán)境違法,，重拳出擊,�,！皟筛摺彼痉ń忉尅敖档烷T(mén)檻”,，明確14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn),；環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法銜接配合工作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,。2014年,，如何強(qiáng)化對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的監(jiān)督執(zhí)法舉措？怎樣將跨部門(mén)銜接配合落實(shí)到位,？就此記者專訪了環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處副處長(zhǎng)姬鋼,。
記者：針對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,，環(huán)保部和公安部如何配合進(jìn)行工作銜接,？
姬鋼：首先兩個(gè)部門(mén)，要各司其職,。環(huán)保部門(mén)在日常環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要及時(shí)搜集證據(jù)。對(duì)已經(jīng)構(gòu)成涉嫌犯罪的案件,，要及時(shí)移交給公安部門(mén),。在案件的后期偵辦過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)要積極配合公安部門(mén),。
記者：當(dāng)環(huán)保部行政執(zhí)法沒(méi)辦法推行到企業(yè)的時(shí)候,，可以借助公安部門(mén)的力量推行嗎？
姬鋼：一般來(lái)說(shuō)先走責(zé)令改正,。如果企業(yè)不改正,，我們就會(huì)給予適當(dāng)行政處罰。但目前依照《大氣污染防治法》,，我們的處罰額度非常低,。對(duì)于較大企業(yè)來(lái)講，處罰力度與他的違法成本不成比例，甚至與我們行政監(jiān)管的行政成本不匹配,。我們也可以責(zé)令違法企業(yè)停止建設(shè)生產(chǎn),。在企業(yè)不執(zhí)行時(shí)，我們只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
記者：現(xiàn)在是查一次罰一次款,，有沒(méi)有規(guī)定累積罰到多少就會(huì)有更嚴(yán)重的處罰？
姬鋼：目前企業(yè)違法成本低,，守法成本高現(xiàn)象十分普遍,。通過(guò)違法獲取不合理利潤(rùn)的想法在很多企業(yè)主心里根深蒂固。環(huán)保執(zhí)法人員有時(shí)處境很尷尬,。執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)督查時(shí),，有的企業(yè)老總直接拿出120萬(wàn)元說(shuō)，一個(gè)月最高罰10萬(wàn)元,，我把一年的罰款交齊,，今年你就不要來(lái)查了。
應(yīng)該說(shuō)個(gè)別地方在突破法律障礙,。重慶市通過(guò)地方立法,，制定了重慶的環(huán)境保護(hù)的條例，開(kāi)始實(shí)行按日計(jì)罰,。
記者：“兩高”司法解釋的出臺(tái),，對(duì)環(huán)境執(zhí)法有哪些利好？
姬鋼：“兩高”司法解釋將環(huán)境污染入刑門(mén)檻降低,，將環(huán)境污染犯罪的定性明晰,，加強(qiáng)了可操作性�,！皟筛摺彼痉ń忉尦雠_(tái)后,，環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過(guò)近5年移送案件的總和,。據(jù)公安部不完全統(tǒng)計(jì),，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k環(huán)境污染刑事案件247起，是過(guò)去10年環(huán)境污染刑事立案的總量,。
記者：“兩高”司法解釋的出臺(tái)對(duì)你們的工作有新的要求嗎,？
姬鋼：“兩高”司法解釋的出臺(tái)，對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)講,，尤其對(duì)一線執(zhí)法人員來(lái)講是雙刃劍,。污染犯罪的入刑門(mén)檻降低，也意味著我們環(huán)境監(jiān)管失職罪門(mén)檻在降低,。
對(duì)此,，我們首先要提高環(huán)境執(zhí)法人員、環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案證據(jù),、程序要求的關(guān)注度,，確保違法人員或者犯罪人員受到懲處。
(本欄稿件由新華社CNC環(huán)境電視節(jié)目中心提供)