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國家稅務總局原副局長許善達29日表示，推進房地產(chǎn)稅立法存在土地國有和房屋個人所有之間的矛盾,，用一個統(tǒng)一的稅對兩個不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通,，稅法難立。
許善達是在參加中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院和山東財經(jīng)大學主辦的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”時作出上述表述的,。
許善達指出,，我國房屋的所有者是個人，土地所有者是國家,。隨著時間的推移,，增值的是土地價值，房屋是貶值的,�,！耙粋�房地產(chǎn)稅怎么對兩個不同的納稅主體征收,？一個稅基是增值的，一個稅基是減值的,，兩個所有者征稅的稅基怎么劃分,？這些都是在立法之前要解決的問題。要推動房地產(chǎn)稅立法,，就必須在理論上站得住角,。”
許善達強調(diào),，房產(chǎn)稅試點可以不講法理,、不講理論地試點。而要推進立法,，就必須有法理的堅實支撐,。在理論和法理上解釋不通，這個稅沒法立,。
許善達還援引了經(jīng)濟學者胡祖六和哈繼銘的觀點,，“根據(jù)對一百多個國家的研究，房產(chǎn)稅完全不具備抑制房價上漲,，消除房價泡沫的功能,。美國有房產(chǎn)稅，但是也沒有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用,。如果希望抑制房價上漲,，消除房價的泡沫，還應該在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅,�,！�
許善達認為，我國也無法照搬美國等發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)驗,，將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務籌集財政資源的手段,，以我國的發(fā)展水平還遠遠達不到�,！笆芙�(jīng)濟發(fā)展水平限制,，房產(chǎn)稅在相當長的時間內(nèi)實現(xiàn)不了”。
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