地方政府借債將更受限,，要更加嚴(yán)格控制地方債,，同時，保障糧食安全、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”,。而對于許多地方政府,，“賣地”,，是重要財政來源
悄悄地,，2013年就將遠(yuǎn)去，新一年就要來臨,，明年的經(jīng)濟(jì)形勢會如何,？哪些方面將會“錢”景迷人？或許透過日前開始的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央城鎮(zhèn)化工作會議內(nèi)容,，或可得到一些答案。
穩(wěn)字當(dāng)頭
蘇格蘭皇家銀行亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis
Kuijs向《國際金融報》記者分析,，“中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告,，沒有提出2014年將采取關(guān)鍵性、政治敏感性高的改革措施,。盡管嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險路徑更清晰了，但債務(wù)上升的趨勢不會有大扭轉(zhuǎn),�,！�
更值得注意的是，“中央經(jīng)濟(jì)工作會議公告,，不僅未強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化,，甚至也沒提及城鎮(zhèn)化在2014年中國經(jīng)濟(jì)工作中的地位問題�,！� Louis
Kuijs分析,。
而且，中央城鎮(zhèn)化工作會議公告,，也沒有如外界期待,，公布2014年城鎮(zhèn)化規(guī)劃�,！秶H金融報》記者獲悉,，該會議從4月開始一直推遲，目前該規(guī)劃仍有路線性的問題需要各方達(dá)成一致,。
不過,，“打牢地基再蓋樓”的改革思路得到了理解。“大規(guī)模改革的開局之年,，穩(wěn)最關(guān)鍵,。”某期貨公司負(fù)責(zé)人向《國際金融報》記者分析,，“穩(wěn),，是改革的基礎(chǔ)，地基不牢,，后續(xù)大規(guī)模改革容易退縮,。”
這意味著,，明年將主要以“穩(wěn)”為主,，夯實改革開放的地基。
債務(wù)壓身
多位歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、外資銀行負(fù)責(zé)人向《國際金融報》記者表示,，目前對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最大擔(dān)憂在于——地方債務(wù)。
今年,，地方債務(wù)首次被單獨列為中央經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一,。據(jù)報道，全國地方債務(wù)大盤查已結(jié)束,，但結(jié)果尚未公布,。
《國際金融報》記者綜合十八屆三中全會、政治局會議,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、城鎮(zhèn)化會議公告發(fā)現(xiàn)，地方政府或?qū)⒚媾R巨大財政,、改革雙重壓力,。
一方面，大規(guī)模城鎮(zhèn)化,、各項建設(shè)需要地方政府出錢,，同時，財政來源或?qū)p少,，因為中央要求不能唯GDP,，要注重環(huán)保、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,，同時要控制許多行業(yè),，淘汰過剩產(chǎn)能。
另一方面,，地方政府借債將更受限,，要更加嚴(yán)格控制地方債,，同時，保障糧食安全,、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”,。而對于許多地方政府，“賣地”是重要財政來源,。在開銷增大,、債務(wù)控制、死守耕地的前提下,，地方官員將去哪里找錢呢,？
地價還漲
“缺錢”的地方政府，與銀行聯(lián)手哄抬房地產(chǎn)價格的惡性循環(huán),，會否愈演愈烈,？
某國有大型地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人向《國際金融報》記者表示，“決定中國房價的,，不是房地產(chǎn)市場,，是地方政府，是財政政策,。
如果你想買房,，早買永遠(yuǎn)比晚買好，房價不會有下降的那天,�,！�
《國際金融報》記者發(fā)現(xiàn)，“房地產(chǎn)調(diào)控”在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作中并沒有提及,，正如本報此前預(yù)測,，2014年中國樓市收緊力度將不大。
實際上,，2013年的“政府瘋狂賣地”勢頭已然明顯,。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，全國300個城市今年前11個月的政府賣地收入,，較去年同期上漲了62.65%。其中,，北京同比漲幅將有望接近200%,，上海漲幅也已超過100%。業(yè)內(nèi)預(yù)測,，今年全國各地政府的賣地收入可能創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄,。
保糧安全
中國2014年第一大任務(wù)，依然是確保糧食安全,。
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院院長孫忠向《國際金融報》記者分析,，“口糧絕對安全”是重要提法,。
同時，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“以我為主”的國家糧食安全戰(zhàn)略,，這對曾經(jīng)寄希望于進(jìn)口,、甚至在國外租地種植來保障國內(nèi)糧食安全的設(shè)想是一個警示。
但保證糧食安全的途徑有了微調(diào),。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,，“‘確保產(chǎn)能’替代‘糧食供給’，首次作為實現(xiàn)國家糧食安全的途徑,，被寫入年度經(jīng)濟(jì)工作安排中,。”
保證糧食安全的目標(biāo)不變,，但方法途徑從強(qiáng)調(diào)“供給”到“確保產(chǎn)能”,，更強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的競爭力，因為
“土地產(chǎn)能,，從根本上說就是,，糧食經(jīng)濟(jì)的競爭力�,！敝袊缈圃恨r(nóng)業(yè)問題專家黨國英說,。
如何才能“確保產(chǎn)能”？“確保土地產(chǎn)能,，首先要確保農(nóng)民通過種地獲得經(jīng)濟(jì)效益,。這樣產(chǎn)能才能發(fā)揮出來�,！秉h國英說,，在中國，因為長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民種地收入微薄,，致使青壯勞力紛紛外出務(wù)工,，造成土地荒蕪，制約了土地產(chǎn)能的發(fā)揮,。
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