問：我國目前對于比特幣的性質(zhì)如何界定?
答：比特幣具有沒有集中發(fā)行方,、總量有限,、使用不受地域限制和匿名性等四個主要特點。雖然有人把比特幣稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當局發(fā)行,，不具有法償性與強制性等貨幣屬性,，并不是真正意義的貨幣,。從性質(zhì)上看,，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位,，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用,。
問：目前比特幣的風險會集中在哪些方面?是否會對我國現(xiàn)有金融體系產(chǎn)生沖擊?
答：目前，社會公眾對比特幣還缺乏足夠了解,，一些個人出于跟風或者投機的心理持有,、使用和交易比特幣。從比特幣屬于特定虛擬商品這一屬性看,，可能存在以下風險：
一是較高的投機風險,。比特幣交易市場容量較小，交易24小時連續(xù)開放,，沒有漲跌幅限制,，價格容易被投機分子控制，產(chǎn)生劇烈波動,，風險極大。普通投資者盲目跟風容易遭受重大損失,。同時,，比特幣的相關交易市場仍處于自發(fā)狀態(tài),，可能存在交易對手方風險、資金安全風險和清算結(jié)算環(huán)節(jié)的風險等,，投資者合法權益難以得到有效保障,。
二是較高的洗錢風險。由于比特幣交易具有匿名性和不受地域限制的特點,，其資金流向難以監(jiān)測,，為洗錢和恐怖融資活動提供了便利。
三是被違法犯罪分子或組織利用的風險,。目前,，國際上已經(jīng)出現(xiàn)了利用比特幣進行的毒品、槍支交易等犯罪活動,，相關案件已經(jīng)被查處,。同時，各比特幣交易網(wǎng)站的狀況參差不齊,，一些網(wǎng)站沒有經(jīng)過合法注冊,，涉嫌非法經(jīng)營;一些網(wǎng)站安全防范和抗風險能力差，容易發(fā)生黑客攻擊或網(wǎng)站經(jīng)營者卷款潛逃等事件,。
從目前的形勢看,，由于比特幣的總量較小，交易市場規(guī)模有限,，各金融機構(gòu)也沒有直接參與比特幣的交易和投資活動,，因此，比特幣的相關風險尚達不到?jīng)_擊我國金融體系的程度,。
問：人民銀行等五部委出臺的《關于防范比特幣風險的通知》都包括什么主要內(nèi)容?
答：人民銀行一直高度關注比特幣的動向,，并持續(xù)跟蹤了世界各國相關監(jiān)管機構(gòu)的政策措施。12月3日,，人民銀行會同工信部,、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會,，印發(fā)了《中國人民銀行
工業(yè)和信息化部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會關于防范比特幣風險的通知》(銀發(fā)〔2013〕289號,，以下簡稱“《通知》”)，除明確比特幣的網(wǎng)絡虛擬商品屬性外,，《通知》主要明確了以下內(nèi)容：
第一,，明確要求現(xiàn)階段各金融機構(gòu)和支付機構(gòu)不得開展與比特幣相關的業(yè)務，不得以比特幣為產(chǎn)品或服務定價,，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣,，不得承保與比特幣相關的保險業(yè)務或?qū)⒈忍貛偶{入保險責任范圍等。
第二,，明確要求提供比特幣登記,、交易等服務的互聯(lián)網(wǎng)站應當在電信管理機構(gòu)備案,，并切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別,、報告可疑交易,。
第三，明確要求相關部門和金融機構(gòu),、支付機構(gòu)在日常工作中正確使用貨幣概念,，注重加強對社會公眾貨幣知識的教育，將正確認識貨幣,、正確看待虛擬商品和虛擬貨幣,、理性投資、合理控制投資風險,、維護自身財產(chǎn)安全等觀念納入金融知識普及活動的內(nèi)容,，引導社會公眾樹立正確的貨幣觀念和投資理念。
問：人民銀行近期還將對比特幣交易采取何種監(jiān)管措施?
答：比特幣交易作為一種互聯(lián)網(wǎng)上的商品買賣行為,，普通民眾在自擔風險的前提下,，擁有參與的自由。下一步,，人民銀行將會同相關部委,，督促金融機構(gòu)、支付機構(gòu)和提供比特幣登記,、交易等服務的互聯(lián)網(wǎng)站切實落實《通知》規(guī)定,。同時，人民銀行將基于自身職責,，繼續(xù)密切關注比特幣的動向和相關風險,，進一步加強對公眾貨幣知識的教育，引導公眾樹立正確的貨幣觀念和投資理念,。
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