12月3日召開的中共中央政治局會議上,，中共中央提出要走新型城鎮(zhèn)化道路,，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
“全國城鎮(zhèn)化工作會議的時間已經(jīng)確定,，或?qū)⒂?2月中上旬召開,。”一位接近發(fā)改委的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道透露,。
備受關(guān)注的城鎮(zhèn)化規(guī)劃幾經(jīng)更名,，起初名為《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，后改為《全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》,，最后定名為《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),。該《規(guī)劃》明確中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和道路，規(guī)劃期至2020年。
一位接近規(guī)劃起草組的專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道介紹,，《規(guī)劃》初步提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)：城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高,，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快,，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
同時,，《規(guī)劃》也初步提出,，在空間上，“兩橫三縱”的城市化格局基本形成,。東部地區(qū)城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高,，中西部地區(qū)城市群成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新的重要增長極，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完美,，中心城市輻射帶動作用更加突出,，中小城市數(shù)量大幅增加，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著增強(qiáng),。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永生分析稱,，過去的造城運(yùn)動是計劃思維的結(jié)果，在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中,，我們需要把政府的位置擺正,，城鎮(zhèn)化背后的驅(qū)動力不是政府，而是一個市場,，大,、中、小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)是由市場驅(qū)動的,。
“《規(guī)劃》的另一個目標(biāo)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善,，要促使戶籍管理、土地管理,、社會保障,、財政金融、行政管理等制度改革取得重大進(jìn)展,，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制障礙基本消除,。”前述接近規(guī)劃起草組的專家透露,。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉,，《規(guī)劃》可能對上述體制機(jī)制改革提出一些原則性的說法，具體的落實還需要國家發(fā)改委及其他相關(guān)部委出臺配套政策,，以確�,！兑�(guī)劃》落地,。
“十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)是2020年建成國家治理體系和能力現(xiàn)代化。對城鎮(zhèn)化來講,，首先是主體多元化,。”在此前舉行的城市中國計劃2013年度論壇上,，中財辦副主任楊偉民曾公開表示,，過去的城鎮(zhèn)化主體主要是城市政府，甚至很多建筑,、城市的風(fēng)貌留下了城市市長個人的印記,。而現(xiàn)在居民市民都應(yīng)該參與到城鎮(zhèn)化的過程中。
楊偉民表示,，在城鎮(zhèn)化的過程中,，政府只負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、提供公共服務(wù),、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)環(huán)境,，剩下的事情應(yīng)交給市場。
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