[今年政治局對改革的定位已經從過去的“重點領域扎實推進”變更為“貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”]
2014年中央經濟工作會議本月即將召開。按照慣例,，會議將確定明年經濟增長目標,，并明確明年經濟工作重點任務。
多領域人士在接受《第一財經日報》采訪時均表示,，作為三中全會后的開局之年,，2014年中央經濟會議不僅決定著明年經濟工作的具體內容，也關系到整個三中全會路線圖能否順利進入實施期,。
多機構預測明年增速7%~7.5%
臨近年末,，多家研究機構及智囊團體也開始對明年的經濟運行進行展望。記者梳理主流預測機構研究報告發(fā)現,，大部分預測集中在國內生產總值(GDP)增長繼續(xù)維持7.5%,。
國家信息中心和國泰君安近日均發(fā)布報告，預測2014年的GDP增速為7.5%,。
齊魯證券報告則認為,，由于利率市場化加速以及貨幣供應量增速受限，經濟無法獲得擴張的足夠動力,，2014年經濟會在“下限”之上溫和運行,，全年增速大致與2013年持平，維持在7%~7.5%,。中金公司報告則認為,，2014年GDP增速可以達到7.6%的水平。
但也有部分機構認為在政府調整經濟結構的強大決心下,，很有可能更加注重增長質量,，可能將2014年的GDP增長目標定為7%。
國家信息中心2日發(fā)布的年度報告就提出了將2014年GDP預期目標定為7%的建議,。國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示,，一方面，這樣的目標能較好地協調經濟增長,、就業(yè),、物價三者的關系，使發(fā)展,、改革與穩(wěn)定相互協調,、相互促進。另一方面,，經濟增長預期目標留有一定余地,，可以引導政府,、企業(yè)把經濟工作的重點放在加快推進經濟體制改革和加快轉變經濟發(fā)展方式上，不再盲目追求高速度,，更加注重增長的質量和效益,。
但一名市場人士對本報稱，根據“十二五”規(guī)劃提出的目標,，“十二五”期間中國經濟年均增速目標為7%,。要確保2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年翻一番的目標,，今后幾年經濟年均增長速度至少要達到6.9%以上,，因此增速不低于7%是中國經濟的“底線”。在穩(wěn)增長的前提下,，預期目標踩“底線”的可能性較小,。而按照李克強總理之前上下限的說法，明年預期經濟應該還是維持在7.5%的“下限”,。
明年改革力度更大
根據3日的中央政治局會議,，2014年經濟工作整體將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的方針。一名官方研究機構智囊人士對本報稱,，發(fā)展和改革都是明年經濟工作不可偏廢的內容,。此外，強調“人民群眾共享改革發(fā)展成果”將成為改革的主要方向,。
記者梳理近年經濟工作會議要點發(fā)現,，今年政治局對改革的定位已經從過去的“重點領域扎實推進”變更為“貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)”。這無疑是一種擴展式的表示,，顯示了中央全面深化改革的決心,。
“從經濟政策來看，政治局會議透露出的內容與去年不大,；但在改革方面,，將有更大的力度,，同時涉及更廣的領域,。”上述智囊人士稱,。
明年的全面深化改革任務,，經濟體制改革將成為重點。從目前關注的熱點來看,，破除壟斷,，推進油氣、鐵路等行業(yè)的市場化等有望取得突破,。
此外,，市場和學界普遍認為，關系到群眾基本生活的醫(yī)療、社保,、食品安全,、收入分配等領域的改革最為迫切，也會成為明年深化改革的重頭戲,。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,，諸如擴大就業(yè)、增加收入,、完善保障,、改善環(huán)境等方面的改革都是備受關注的重點。例如,，明年大學畢業(yè)生總量依然很大,，促進就業(yè)應成為改善民生的突出任務。
習近平總書記日前在黨外人士座談會上強調,，改革要從群眾最期盼的領域改起,，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果,，最大限度凝聚改革正能量,。
上述智囊人士認為，3日的政治局會議提出加強基本公共服務體系建設,，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,，這其實是將經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點定位在改善民生。此外,，會議對群眾最為關心的住房,、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等問題都有明確的指示,。
同時,，涉及民生領域的改革在頂層設計的基礎上更依賴于地方的落實，例如單獨二胎等政策的具體落實,，督促地方改革的具體路線圖和時間表的出臺和執(zhí)行意義重大,。
多政策激發(fā)內生動力
除了較為迫切的社會改革，事關經濟發(fā)展內生動力的政府職能,、資源價格,、市場準入、金融體系等領域的改革也亟待進一步突破,。
3日的政治局會議提出了擴大內需,、刺激消費、拓展出口市場,、發(fā)展現代化農業(yè)仍然是明年的工作要點,；同時提出了以改革促創(chuàng)新發(fā)展,，下大氣力推動產業(yè)轉型升級。
此外,，本屆政府主打的新型城鎮(zhèn)化有望取得重大突破,。政治局會議提出要出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策,，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力,。而與此同時，第二次土地情況調查已經完成,。
消息人士對本報表示,，明年將擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍。而昨日的國務院常務會議已從明年起,，將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點,，至此交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍。
此外,，亦有機構認為,，在經濟形勢可能進一步放緩的壓力下，明年中國應該繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。
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