曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的“汽車(chē)之城”底特律經(jīng)歷了數(shù)十年衰退，成為美國(guó)歷史上最大的破產(chǎn)保護(hù)城市。據(jù)媒體報(bào)道,，北京時(shí)間4日凌晨,，美國(guó)聯(lián)邦法官批準(zhǔn)底特律的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng),，底特律有資格削減其數(shù)十億美元的債務(wù)。
一座美國(guó)城市破產(chǎn)引起大洋彼岸的中國(guó)網(wǎng)民唏噓，唏噓背后是對(duì)中國(guó)地方債務(wù)處境的擔(dān)憂(yōu)。網(wǎng)民認(rèn)為,，當(dāng)前不乏一些城市存在著類(lèi)似底特律的風(fēng)險(xiǎn)。他們建議,，城鎮(zhèn)化須吸取“底特律教訓(xùn)”,，一方面應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的規(guī)律，另一方面要建立從源頭上約束地方政府過(guò)度和無(wú)序舉債的制約機(jī)制,。
產(chǎn)業(yè)單一之痛
“底特律會(huì)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的噩夢(mèng)嗎,？”有網(wǎng)民問(wèn)道。
據(jù)媒體報(bào)道,，隨著美國(guó)汽車(chē)工業(yè)衰落，底特律人口從1950年代的180萬(wàn),，驟減至目前的約70萬(wàn)人,。當(dāng)?shù)啬壳肮灿?5萬(wàn)座建筑空置、閑置,，40%以上的街燈不亮,。
“讓底特律從輝煌走到破產(chǎn)的原因是多方面的，最根本的原因是兩個(gè),，一是底特律過(guò)于依賴(lài)汽車(chē)業(yè),，二是人口大量向外遷移�,！本W(wǎng)民“易鵬”分析道,。在一些網(wǎng)民看來(lái)，中國(guó)一些城市發(fā)展恰恰存在著依賴(lài)單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題,。
網(wǎng)民“黃力泓”稱(chēng),，中國(guó)目前正處在大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，很多城市建設(shè)早已超越了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展階段和市場(chǎng)需求，一個(gè)個(gè)城市被掛上了“鬼城”的名號(hào),。同時(shí),，隨著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的日益突出，中國(guó)有兩類(lèi)城市存在著類(lèi)似底特律的風(fēng)險(xiǎn),，一類(lèi)是資源枯竭城市,，一類(lèi)是傳統(tǒng)工業(yè)城市。它們頂著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力,，依靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐著城市的發(fā)展,。在沒(méi)有新路的情況下，它們大多將目光投向了“見(jiàn)效快”的房地產(chǎn)業(yè),，但這又何嘗不是另一個(gè)惡性循環(huán),？
過(guò)度舉債后患難料
網(wǎng)民認(rèn)為，與過(guò)度城市化接踵而至的債務(wù)問(wèn)題更不可小覷,。
據(jù)媒體報(bào)道,，底特律現(xiàn)有公共負(fù)債180億美元。底特律市政府長(zhǎng)期入不敷出,、負(fù)債嚴(yán)重,，2008年至2012年的四年間每年負(fù)債都超過(guò)1億美元。
“底特律180億美元負(fù)債,，就宣布破產(chǎn),，并獲批破產(chǎn)保護(hù)。盡管180億美元相當(dāng)于1080億元人民幣,，但從收入差距來(lái)說(shuō),，中國(guó)一個(gè)城市如果負(fù)債180億美元，也基本上到達(dá)破產(chǎn)的邊緣了,。實(shí)際上,，中國(guó)有不少城市的債務(wù)已經(jīng)超過(guò)了1080億人民幣，但仍然沒(méi)有破產(chǎn),�,！本W(wǎng)民“萬(wàn)慶濤”稱(chēng)。
網(wǎng)民“白明便攜博客”指出,，近年來(lái),，隨著融資手段層出不窮，我國(guó)地方政府性債務(wù)快速膨脹,�,！皩�(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，過(guò)度舉債本身就意味著沉重的負(fù)擔(dān),，影響政府部門(mén)的運(yùn)行效率,，有些地方政府的財(cái)政收入不僅不足以?xún)攤�,，甚至付息都�?gòu)成較大負(fù)擔(dān)。一旦地方政府喪失地方債的足額還本付息能力,，所引發(fā)的連鎖反應(yīng)很難控制”,。
吸取底特律教訓(xùn)
不少網(wǎng)民稱(chēng)，城鎮(zhèn)化要吸取底特律的教訓(xùn),。
“底特律破產(chǎn)對(duì)我國(guó)最大借鑒意義,，就是要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的規(guī)律，正視產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的沖擊,�,！本W(wǎng)民“楊森”指出，我國(guó)面臨的人口結(jié)構(gòu),、資源環(huán)境,、社會(huì)問(wèn)題、外部形勢(shì),，決定了我國(guó)無(wú)法繼續(xù)維持國(guó)際分工鏈條下低成本,、規(guī)模化的比較優(yōu)勢(shì),，迫切地需要像美國(guó)一樣果斷地去除產(chǎn)能過(guò)剩,、退出衰退產(chǎn)業(yè)，向制造業(yè)上游(先進(jìn)制造業(yè),、制造業(yè)研發(fā),、核心技術(shù)等)演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律是無(wú)法阻礙或逆轉(zhuǎn)的,，斷臂求生,，盡管在短期內(nèi)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑、增加失業(yè)和削減福利等問(wèn)題,，但會(huì)通過(guò)“破壞性創(chuàng)造”為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型掃清障礙,，而固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(甚至逆產(chǎn)業(yè)周期加產(chǎn)能、加杠桿)只能增加解決問(wèn)題的難度,，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
他還表示,，底特律式破產(chǎn)對(duì)我國(guó)的另一個(gè)啟示是,，以地方政府本級(jí)稅源和其現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)及公共服務(wù)供給來(lái)明晰其融資能力和空間，建立從源頭上約束地方政府過(guò)度和無(wú)序舉債的制約機(jī)制,。我國(guó)很多地方政府其實(shí)已不具備融資條件了,，就因沒(méi)有建立從源頭上約束地方政府過(guò)度和無(wú)序舉債的制約機(jī)制，所以還能一再突破限制,，通過(guò)擔(dān)保,、影子銀行、融資平臺(tái)來(lái)獲得沒(méi)有償債保障的新增債務(wù)。