曾經(jīng)風光無限的“汽車之城”底特律經(jīng)歷了數(shù)十年衰退，成為美國歷史上最大的破產(chǎn)保護城市。據(jù)媒體報道,，北京時間4日凌晨,，美國聯(lián)邦法官批準底特律的破產(chǎn)保護申請，底特律有資格削減其數(shù)十億美元的債務,。
一座美國城市破產(chǎn)引起大洋彼岸的中國網(wǎng)民唏噓,，唏噓背后是對中國地方債務處境的擔憂。網(wǎng)民認為,，當前不乏一些城市存在著類似底特律的風險,。他們建議，城鎮(zhèn)化須吸取“底特律教訓”，一方面應尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調整的規(guī)律,，另一方面要建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機制,。
產(chǎn)業(yè)單一之痛
“底特律會是中國城鎮(zhèn)化的噩夢嗎？”有網(wǎng)民問道,。
據(jù)媒體報道,，隨著美國汽車工業(yè)衰落，底特律人口從1950年代的180萬,，驟減至目前的約70萬人,。當?shù)啬壳肮灿?5萬座建筑空置、閑置,，40%以上的街燈不亮,。
“讓底特律從輝煌走到破產(chǎn)的原因是多方面的，最根本的原因是兩個,，一是底特律過于依賴汽車業(yè),，二是人口大量向外遷移�,！本W(wǎng)民“易鵬”分析道,。在一些網(wǎng)民看來，中國一些城市發(fā)展恰恰存在著依賴單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的問題,。
網(wǎng)民“黃力泓”稱,，中國目前正處在大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設進程中，很多城市建設早已超越了當?shù)氐膶嶋H發(fā)展階段和市場需求,，一個個城市被掛上了“鬼城”的名號,。同時，隨著產(chǎn)能過剩問題的日益突出,，中國有兩類城市存在著類似底特律的風險,，一類是資源枯竭城市，一類是傳統(tǒng)工業(yè)城市,。它們頂著轉型升級的巨大壓力,，依靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐著城市的發(fā)展。在沒有新路的情況下,，它們大多將目光投向了“見效快”的房地產(chǎn)業(yè),，但這又何嘗不是另一個惡性循環(huán)？
過度舉債后患難料
網(wǎng)民認為,，與過度城市化接踵而至的債務問題更不可小覷,。
據(jù)媒體報道，底特律現(xiàn)有公共負債180億美元,。底特律市政府長期入不敷出,、負債嚴重,，2008年至2012年的四年間每年負債都超過1億美元。
“底特律180億美元負債,，就宣布破產(chǎn),，并獲批破產(chǎn)保護。盡管180億美元相當于1080億元人民幣,，但從收入差距來說,，中國一個城市如果負債180億美元，也基本上到達破產(chǎn)的邊緣了,。實際上,，中國有不少城市的債務已經(jīng)超過了1080億人民幣，但仍然沒有破產(chǎn),�,！本W(wǎng)民“萬慶濤”稱。
網(wǎng)民“白明便攜博客”指出,，近年來,，隨著融資手段層出不窮，我國地方政府性債務快速膨脹,�,！皩τ诘胤秸畞碚f，過度舉債本身就意味著沉重的負擔,，影響政府部門的運行效率,，有些地方政府的財政收入不僅不足以償債，甚至付息都構成較大負擔,。一旦地方政府喪失地方債的足額還本付息能力,，所引發(fā)的連鎖反應很難控制”。
吸取底特律教訓
不少網(wǎng)民稱,，城鎮(zhèn)化要吸取底特律的教訓,。
“底特律破產(chǎn)對我國最大借鑒意義，就是要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調整的規(guī)律,，正視產(chǎn)業(yè)周期波動的沖擊,。”網(wǎng)民“楊森”指出,，我國面臨的人口結構,、資源環(huán)境,、社會問題,、外部形勢，決定了我國無法繼續(xù)維持國際分工鏈條下低成本,、規(guī)�,；谋容^優(yōu)勢,，迫切地需要像美國一樣果斷地去除產(chǎn)能過剩、退出衰退產(chǎn)業(yè),，向制造業(yè)上游(先進制造業(yè),、制造業(yè)研發(fā)、核心技術等)演進,。產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)律是無法阻礙或逆轉的,，斷臂求生，盡管在短期內會造成經(jīng)濟下滑,、增加失業(yè)和削減福利等問題,，但會通過“破壞性創(chuàng)造”為產(chǎn)業(yè)升級轉型掃清障礙，而固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(甚至逆產(chǎn)業(yè)周期加產(chǎn)能,、加杠桿)只能增加解決問題的難度,，引發(fā)系統(tǒng)性風險。
他還表示,，底特律式破產(chǎn)對我國的另一個啟示是,，以地方政府本級稅源和其現(xiàn)存?zhèn)鶆占肮卜⻊展┙o來明晰其融資能力和空間，建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機制,。我國很多地方政府其實已不具備融資條件了,，就因沒有建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機制，所以還能一再突破限制,，通過擔保,、影子銀行、融資平臺來獲得沒有償債保障的新增債務,。