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中共中央政治局３日召開會議，分析研究２０１４年經(jīng)濟工作,。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，這次會議透出了明年經(jīng)濟工作怎樣的走向？
繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
會議在分析研究明年經(jīng)濟工作時指出,，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議還明確,，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,。
“這是基于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢作出的總體安排。明年的經(jīng)濟工作,，既要鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,，又要在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破�,！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為,。
今年以來，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展一度面臨較大下行壓力的情況下,，中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，經(jīng)濟增速在三季度實現(xiàn)企穩(wěn)回升,。１０月份的經(jīng)濟指標和１１月份的先行指標都顯示，中國經(jīng)濟總體上延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢,，全年主要預期目標能夠較好完成,。
“今年以來的經(jīng)濟運行實踐證明，穩(wěn)中求進的總基調(diào)是正確的,，宏觀調(diào)控政策是務(wù)實,、有效的，明年還要繼續(xù)堅持下去,�,！必斦控斂扑彼L白景明認為。
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良分析,，所謂“穩(wěn)”就是保持經(jīng)濟增速和就業(yè)基本穩(wěn)定,，防止出現(xiàn)大的風險；所謂“進”,，就是改革要有突破,、結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得進展、民生要有改善,。
王軍認為,，中國經(jīng)濟未來仍要防范失速風險,，需要保持一定的增速為深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利環(huán)境,。因此,，當前宏觀政策既不宜加碼也不宜松手，而應(yīng)保持定力,、精準施策,。
把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域
十八屆三中全會描繪出了全面深化改革的宏偉藍圖，各界對明年如何落實改革高度關(guān)注,。中央政治局會議明確,，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),，以改革促創(chuàng)新發(fā)展,。會議還要求，抓好對中央改革總體部署的落實,，積極推進重點領(lǐng)域改革,。
“明年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，改革毫無疑問將在明年經(jīng)濟工作中統(tǒng)領(lǐng)全局,�,！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預測部宏觀研究室主任牛犁指出，“穩(wěn)”的目的是為了“進”,，中國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的深層次矛盾只能由改革破解,。
改革千頭萬緒，從哪里入手,？習近平總書記近日在黨外人士座談會上強調(diào),，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果,，最大限度凝聚改革正能量。
專家們普遍認為,，關(guān)系人民群眾基本生活的社會保障,、醫(yī)療、食品安全,、收入分配等領(lǐng)域的改革理應(yīng)成為明年深化改革的重頭戲,。事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的政府職能、資源價格,、市場準入,、金融體系等領(lǐng)域的改革也亟待進一步突破。
“改革關(guān)鍵在落實,。各地,、各部門應(yīng)盡快拿出本地,、本部門落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的具體路線圖和時間表，真正讓改革成為轉(zhuǎn)型升級的‘核動力’,�,！蓖踯娬f。
著力增強發(fā)展內(nèi)生動力
中國經(jīng)濟近來雖然實現(xiàn)了穩(wěn)中向好,，但經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不牢,、內(nèi)生動力不強問題突出。中央政治局會議提出,，要“著力增強發(fā)展內(nèi)生動力”,。
“中國經(jīng)濟由高速增長向中高速增長的‘換擋’已初步實現(xiàn)，但當前的經(jīng)濟增長一定程度上仍離不開政策支持,，必須著力增強內(nèi)生動力,，這樣才能更加健康、可持續(xù),�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
從外部環(huán)境看,，世界經(jīng)濟仍未走出金融危機陰影,。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況看，投資,、消費的進一步發(fā)展都遭遇了不同程度的“瓶頸”,，企業(yè)經(jīng)營仍然比較困難，微觀主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性有待進一步增強,。
經(jīng)濟學家們認為,，明年要通過深化改革掃除體制障礙，創(chuàng)造良好消費環(huán)境,，增強消費能力,，放寬市場準入，激活民間投資,，為中國經(jīng)濟注入新的活力和動力,。
新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展新的牽引作用。會議提出,，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,。牛犁認為，過去中國城鎮(zhèn)化進程落后于工業(yè)化,，帶來一系列經(jīng)濟社會問題,；新型城鎮(zhèn)化更加強調(diào)人的城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資,，帶動大量的消費,，是未來經(jīng)濟發(fā)展新動力,，也有助于實現(xiàn)社會公平正義。
使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果
經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是改善民生,。會議提出,，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,。會議明確,，實施更加積極的就業(yè)政策，健全社會保障體系,，促進社會事業(yè)改革發(fā)展等,。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示，隨著人們對經(jīng)濟發(fā)展認識的逐步深化,，對共享改革發(fā)展成果的要求越來越強烈,，重點在擴大就業(yè)、增加收入,、完善保障,、改善環(huán)境等方面,。例如,，明年大學畢業(yè)生總量依然很大，促進就業(yè)應(yīng)成為改善民生的突出任務(wù),。
“加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)”的提法充滿“含金量”,。祝寶良說，我國基本公共服務(wù)存在總量不足,、分配不均的突出問題,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源集中在大城市,，而小城市,、鄉(xiāng)村資源嚴重匱乏。未來要強化政府公共服務(wù)職能,，加大投入力度,，創(chuàng)新體制機制，逐步解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的問題,。
王軍認為,，在群眾關(guān)心的很多現(xiàn)實問題上，這次會議都提出了明確的應(yīng)對之策,。在住房問題上,，提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作”，對政府為中低收入階層提供基本住房保障提出了明確要求,；在環(huán)境問題上,，強調(diào)“狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護”,，回應(yīng)人民群眾對藍天碧水的迫切期盼。
“這次會議對明年經(jīng)濟工作的總體安排,，既立足于當前又著眼于長遠,，把這些措施細化、落實,，會為明年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展奠定較好基礎(chǔ),。”王軍說,。
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