11月22日消息,，中國(guó)第一部民間借貸的地方法律《溫州民間融資管理?xiàng)l例》今日獲浙江省人大常委會(huì)正式表決通過(guò)。條例取消利率48%的上限,，并明確規(guī)定公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng),。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文對(duì)新浪財(cái)經(jīng)表示，這是民間借貸規(guī)范化,、陽(yáng)光化,、法制化的重大突破，并且能極大緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。
在溫州金改中,，把“規(guī)范和發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法,，建立民間融資登記管理制度”作為首要任務(wù),。2012年9月份以來(lái)，歷經(jīng)立法調(diào)研,、征求意見(jiàn),、結(jié)論論證、反饋修改,，溫州起草小組率先開(kāi)始民間融資制度建立的探索,。
11月18日，為期五天的浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行,。會(huì)議首先聽(tīng)取了包括《溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》在內(nèi)的多項(xiàng)報(bào)告等,，而今日《條例》終獲通過(guò)。
作為民間融資立法的積極推動(dòng)者,，周德文認(rèn)為,，民間融資一直作為灰色地帶存在，不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，政府政策時(shí)緊時(shí)松,，也不利于它的正常發(fā)展。另外浙江省的中小企業(yè)多,，正規(guī)渠道的融資滿足度很低，只有10%,，一般都會(huì)尋求民間借貸,。
他分析，通過(guò)這次立法一方面能防范化解民間金融風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)政府監(jiān)督,，增加納稅收入；另一方面,，能拓展企業(yè)融資空間,，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,。目前，他已經(jīng)接到其他地方的交流邀請(qǐng),，期待未來(lái)民間融資的管理?xiàng)l例能向全國(guó)推廣,。
新浪財(cái)經(jīng)獲得現(xiàn)有版本的《條例》指出，民間融資,，是指自然人,、非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織之間，通過(guò)民間借貸,、定向債券融資,、定向集合資金等方式，進(jìn)行民間資金融通的活動(dòng),。
這次正式通過(guò)的管理?xiàng)l例有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：
一是取消利率48%的上限,。原《條例》草案中規(guī)定，借款期限在1個(gè)月以上,，而且超過(guò)48%的利率上限,，將按照高利貸予以行政處罰，周德文解釋,，在征求中央有關(guān)部委的意見(jiàn)之后,，上線取消，改成了比較含糊的說(shuō)法：“民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定,，但不得違反國(guó)家有關(guān)限制利率的規(guī)定,。”因?yàn)橹醒胍?guī)定民間借貸利率不得超過(guò)基準(zhǔn)利率的4倍,，48%的限可能會(huì)和4倍利率原則相沖突,。
二是公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與�,！稐l例》顯示,，地方金融管理部門和民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得利用職務(wù)便利參與民間融資活動(dòng)，這是為了防范關(guān)聯(lián)性的權(quán)力尋租,。因?yàn)楣珓?wù)員,、金融從業(yè)者掌握一定的資源，如果同意他們進(jìn)入民間借貸市場(chǎng),，他們能夠變著法套現(xiàn),，這是不公平的做法。而且現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象,，所以要立法打擊,。
三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的八倍，并應(yīng)當(dāng)由溫州市轄區(qū)內(nèi)具備國(guó)家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)托管。
四是定向集合資金應(yīng)當(dāng)用于募集時(shí)確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。項(xiàng)目閑置資金經(jīng)持有三分之二以上資金份額的合格投資者同意,，可以用于溫州市轄區(qū)內(nèi)不超過(guò)六個(gè)月的短期民間借貸，但其數(shù)額不得超過(guò)該期定向集合資金總額的百分之三十,。