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多地嘗試提取住房公積金治病救急:保命更重要
2013-11-15   作者:王明峰 張志鋒 江南 顏珂 靳博 李剛  來源:人民日報
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    買房的錢能不能用來看�,�,?

  近期,有的城市住房公積金出現(xiàn)吃緊的現(xiàn)象,。什么情況下才能提取公積金,?我國現(xiàn)行《住房公積金管理條例》規(guī)定:“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買,、建造、翻建,、大修自住住房,,任何單位和個人不得挪作他用�,!蹦壳案鞯刈》抗e金的提取條件基本包括:購買,、建造、翻建,、大修自住住房,,償還購買自住住房貸款,離休或退休,,因各種原因與單位終止勞動關(guān)系,,戶口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度,死亡或者宣告死亡,,租賃自住房等,。

  但一些城市出臺辦法,允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急,。真的能提取嗎,?怎么提取,?能提取多少,?日前,本報記者在多地進行了調(diào)查,。

  是否有法可依,?

  不久前,青海省出臺《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》,,按照這個意見,,職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的,,憑職工醫(yī)療保險主管部門出具的醫(yī)療證明,,可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

  此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前,,四川省宜賓市,、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

  湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者,,開辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)有三條政策依據(jù),。

  一是2005年1月10日發(fā)布的《建設(shè)部、財政部,、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》第十條:“遭遇突發(fā)事件,,造成家庭生活嚴重困難的,提供有效證明資料,,經(jīng)中心審核,,可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額�,!倍�2009年出臺的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條:“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的,,可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額�,!比�2009年7月實施的《湘潭市住房公積金提取管理細則》第三條:“中心認可的重大疾病醫(yī)療費用可以支取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額,。”

  為何“開了口子”,?

  事實上,,公積金吃緊也只是今年以來的情況。有數(shù)據(jù)顯示,,2011—2012年,,全國公積金年結(jié)余約有四五千億元。由于用途受限,、提取困難,,這筆巨款長期“沉睡”。

  近些年,,青海一些地方公積金結(jié)余較多,。截至2012年12月末,青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元,。如果職工不買房,,直到退休前,,也無法取出這筆錢,。

  青海省一些地方困難企業(yè)和職工比較多,部分企業(yè)職工患上大病后導(dǎo)致家庭貧困,。為此,,青海省有關(guān)負責(zé)人提出,公積金有大量結(jié)余,繳存者不買房,,但治病也急需花錢,,公積金可以發(fā)揮救濟作用,這是惠民的好辦法,。

  宜賓市住房公積金中心歸集管理科科長聶中新說:“公積金只是代為職工管理的本屬于職工的錢,,當(dāng)職工遇到大病時,生命權(quán)要高于居住權(quán),,保命更重要,,所以允許大病提取�,!�

  湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負責(zé)人表達了類似的看法:“盡管住房公積金的功能設(shè)計主要是解決職工的住房問題,,但當(dāng)繳存人及家庭面臨重大疾病,造成家庭嚴重困難時,,生存權(quán)是第一位的,。因此,將原本用于購房的資金用來治病是合理合情合規(guī)的,,是一種人性化的做法,。”

  如何“大病提取”,?

  “5年來清遠只有近100宗提取公積金用于大病醫(yī)療救助的例子,,提取資金月330萬,總體來說不是很理想,�,!睆V東省清遠市住房公積金管理中心主任肖寧認為,住房公積金在解決群眾危難急重問題上本該發(fā)揮更大的作用,。

  記者在各地采訪后發(fā)現(xiàn),,因重大疾病提取公積金的額度基本為住院費用的個人承擔(dān)部分,即醫(yī)療費用實際發(fā)生額減去醫(yī)保報銷部分后的差額,。成都市還規(guī)定個人所負擔(dān)醫(yī)療費用不包括大病醫(yī)療互助補充保險支付金額,。

  另外,天津要求,,如果職工負有個人住房公積金(組合)貸款債務(wù),,在貸款結(jié)清前,職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務(wù),。宜賓市也要求,,因重大疾病提取住房公積金者,需要無宜賓市住房公積金貸款,。成都提取的標準是在一個自然年度內(nèi),、個人支付醫(yī)療費用超過上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴重困難的,。

  在疾病的種類上,天津包含了白血病,、再生障礙性貧血,、各種癌性病變、主動脈手術(shù)等23種疾病類型,。宜賓最初對疾病種類的設(shè)置與社保一樣,,后來增設(shè)了一條“一次性醫(yī)療費用超過2.5萬元以上的”。

  在使用范圍上,,天津和湘潭規(guī)定必須是本人,、配偶及未成年子女患重病才可提取,而宜賓和成都允許本人,、配偶及直系親屬提取,,直系親屬包含本人的父母、子女,。

  能否推廣開來,?

  近6年來,湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬元,,一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟負擔(dān),。截至今年9月,成都公積金中心累計為2488名重病職工提取4193萬元,。

  但是,,不同于青海省住房公積金有結(jié)余,成都在為重病職工解燃眉之急的同時,,其住房公積金使用率已多年保持高位運行狀態(tài),,政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門檻”。杭州,、北京,、上海等樓市成交較旺的城市出現(xiàn)公積金吃緊、貸款難的問題,。有專家認為,,從全國范圍來看,讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單,,似乎并不可行,。

  公積金“資金池”的分散管理,降低了資金使用效率,,使得各地“忙閑不均”,。有專家建議,應(yīng)加強全國公積金計劃管理,,加強公積金資金監(jiān)管,,提高資金使用效率,。

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