中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為，越是買不起房的中低收入家庭，越難提取公積金,，“公積金只能長期閑置在賬戶里，等待老了退休后提取”,。公積金使用范圍狹窄，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金,，有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑,，她呼吁住房公積金制度應(yīng)盡快改革，不要有違初衷,。
房東轉(zhuǎn)嫁稅費(fèi),，致租房提取公積金成本高
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金是國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,。條例明確指出，職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金,，實(shí)行專戶存儲,，其所有權(quán)歸職工個人所有。
公積金的使用范圍被劃定了專門的區(qū)域,。以北京市住房公積金管理中心的規(guī)定為例,，16種情況下可以提取自己的公積金，其中包括購買房,、大修房,、租房、出境定居,、離退休,、重大疾病等。
然而,，提取公積金并不是件容易的事,。以租房為例，北京市租房提取公積金需要提供房屋租賃合同的原件及復(fù)印件,，提供房租完稅發(fā)票的原件及復(fù)印件，提取職工本人的身份證原件及復(fù)印件,，還需要提取職工本人的銀行儲蓄賬號,。
前兩條規(guī)定就將準(zhǔn)備提取公積金的王林難住了。單身白領(lǐng)王林在北京工作五六年了,，隨著北京房價(jià)的上漲,，買房的計(jì)劃早成泡影，最近他想把公積金取出來,，用于支付高昂的房租,。規(guī)定要求，租房提取公積金,，需要房屋合同及房租完稅發(fā)票,。然而因?yàn)樽夥渴袌龅幕鸨繓|不給出具完稅發(fā)票,，只能王林自己承擔(dān)房租稅費(fèi),。據(jù)了解，現(xiàn)行國內(nèi)普通居民住宅租賃稅種及稅率按照租金不同,，綜合征收率從4%至8%不等,。
此外，對于因大修,、翻建自住房屋提取公積金的條件,，汪麗娜覺得更不可思議,。北京市規(guī)定，職工因大修,、翻建自住房屋,，首次提取住房公積金時(shí)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料有：所屬房管或物業(yè)部門的大修證明和產(chǎn)權(quán)證明的原件及復(fù)印件；購買材料的明細(xì)發(fā)票或分?jǐn)偟絺�人的費(fèi)用發(fā)票的原件及復(fù)印件等證明,。
“普通人很難開到這些證明,。”汪麗娜認(rèn)為,，如果公積金管理中心有疑義,，可以來調(diào)查是否真的因裝修提取，而不是讓提取人去自證,。
雖然北京市住房公積金管理中心給出16項(xiàng)情況下可以提取公積金,，但是對于大多數(shù)人來說，買不起房,，公積金就只能沉淀在銀行,，汪麗娜認(rèn)為，照此發(fā)展下去,，公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢,，“只有等到老了退休后才能全取出來�,！�
公積金存款利率低 有“劫貧濟(jì)富”之嫌
在公積金提取難的同時(shí),，大量公積金閑置成為被詬病的另一個問題。而這些沉睡在帳戶上的閑置資金,，由于存款利率低,，導(dǎo)致增值能力弱。據(jù)悉,，目前公積金當(dāng)年存款利率為0.35%,，5年期存款利率為4%，低于銀行存款利率,。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年，全國住房公積金結(jié)余9000億元,。
住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度,，具有強(qiáng)制性、互助性,、保障性,，其最大的特性是保障性。然而汪麗娜認(rèn)為,，隨著房價(jià)的上漲,，公積金為人民提供住房保障的基本初衷已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，越來越多的人無力支付首付，買不起房,，只能讓公積金沉淀,，甚至貶值�,！耙袁F(xiàn)在公積金的存款利率,，還不能抵擋通貨膨脹的速度�,！�
公積金讓窮人無法利用,，低收入家庭用不上，只能以很低的利率存在銀行,，而收入較高,、能夠買房的人則可以利用公積金貸款買房，汪麗娜稱,，“公積金有劫貧濟(jì)富之嫌,。”
《公積金管理?xiàng)l例》修訂版遲遲未現(xiàn)身 專家呼吁改革
去年12月,，《人民日報(bào)》在尋路公積金改革的報(bào)道中,，對公積金改革提出了希望，稱“現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間,，有望明年正式公布,。”公積金中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，《條例》的修訂應(yīng)著眼于簡化公積金辦理手續(xù)、降低公積金貸款門檻,、縮短審批的時(shí)間,。同時(shí)在一定條件下，適度降低公積金貸款的首付比例,，提高公積金的貸款額度,，并適當(dāng)延長公積金的貸款年限等。
汪麗娜認(rèn)為,，公積金制度亟待改革,，公積金的使用范圍應(yīng)該擴(kuò)大，允許與住房相關(guān)的支出都可使用,。此外,，公積金的存款利率也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)提高公積金的使用率,。