坊間熱傳的“經(jīng)濟(jì)適用房(下稱‘經(jīng)適房’)將會被取消”乃系誤讀,，經(jīng)濟(jì)適用房取消并不會“一刀切”,。
據(jù)《中國房地產(chǎn)報(bào)》報(bào)道,，住建部住房保障司相關(guān)人士稱,，在目前條件下,，經(jīng)適房不可能取消,，外界傳言經(jīng)適房取消系誤解,，而“經(jīng)適房,、公租房,、廉租房并軌政策目前正在研究制定中,，年底前，住建部會出臺相關(guān)文件”,。
江蘇省住建廳住房保障處負(fù)責(zé)人也明確稱,，暫不會考慮取消經(jīng)適房。
不過,，各地有不同的做法,，不少地方正在“轉(zhuǎn)型”。如蘇州正在逐步改變保障方式,，經(jīng)適房將逐步停建,，轉(zhuǎn)向以廉租房和公租房為主。從2011年開始,，銅陵,、鄭州、煙臺等多地已開始探索保障房并軌政策,，將經(jīng)適房,、公租房,、廉租房統(tǒng)一為公共租賃房或者統(tǒng)稱為保障房，統(tǒng)一出租給需要保障的人群,，同時給予不同人群分檔補(bǔ)貼,。
此前，有媒體報(bào)道稱,，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消,，公共租賃住房將成為住房保障的主體。該消息還稱,，住建部已經(jīng)開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口,，通過財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，對“城市低保人群”,、“城市中低收入人群”等采用區(qū)別化住房保障的手段,，對于“低保”人群提供大比例租金補(bǔ)貼,，并逐級根據(jù)保障對象收入水平,，制定與之對等的租金補(bǔ)貼政策，完成對應(yīng)人群的住房保障,。逐步削減銷售型經(jīng)適房供應(yīng)量,，并最終停止供應(yīng)經(jīng)適房。
各地做法不同
經(jīng)適房,、廉租房,、公租房，是目前保障性住房的三種主要形式,。其中,，前者可以買，后兩者只能租,。而廉租房跟公租房又有所不同,，廉租房主要租賃給城市貧困家庭，可以長期出租,，而公租房主要針對新就業(yè)人群,，出租時間一般不超過五年，很多地方通常在兩年左右,。
近年來經(jīng)適房有很大爭議,，因其提供的不僅是住房保障，還有財(cái)產(chǎn)權(quán),，加之有些地方操作不規(guī)范,，易滋生權(quán)力尋租與腐敗。江蘇省住建廳住房保障處處長曹云華對媒體表示,，國內(nèi)極少數(shù)城市調(diào)整保障房種類和布局,，取消了經(jīng)適房,，一些地區(qū)在經(jīng)適房分配和使用中出現(xiàn)了一些問題，但不能因此將經(jīng)適房全盤推翻,。從江蘇的實(shí)際情況看,，經(jīng)適房對改善中等偏下收入家庭住房條件起到了很好的支持作用，讓他們通過一兩代人的努力,，擁有自己的住房,。
經(jīng)適房的供應(yīng)、管理,，各地有不同的做法,。
蘇州市住房保障管理中心龔主任告訴記者，蘇州在逐步改變保障方式,，經(jīng)適房今年還有,，以后將逐漸停建，明年開始慢慢轉(zhuǎn)向廉租房和公租房為主的保障,。在投資來源方面,，全是蘇州地方政府投資，沒有向中央政府申請補(bǔ)助,。
在江蘇常州，2009年有5000多戶申請經(jīng)適房,，但從2010年開始每年只有三四百戶,。該市從2009年開始實(shí)行經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼，最初是每戶補(bǔ)貼8萬元,，后來提高至10萬元,，被保障對象可以到普通商品房小區(qū)買房。
曹云華表示,，這些年,，經(jīng)適房已不再是保障房中的建設(shè)大頭。不過,，貨幣化補(bǔ)貼還是在經(jīng)適房政策體系內(nèi)運(yùn)作,。上海等城市也并沒有取消經(jīng)適房，而是改為“共有產(chǎn)權(quán)保障房”,。
在鄭州,，2012年底，鄭州市有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房已經(jīng)不再做了,，統(tǒng)一為公共租賃住房,，只租不售，補(bǔ)貼分為幾個標(biāo)準(zhǔn)和檔次,。之前很多排號獲得資格證的經(jīng)適房輪候家庭,，今年將分配完最后一批,。而在長春市、銅陵市等地,，早在兩三年前就已經(jīng)取消了經(jīng)適房,，并開始探索實(shí)行多類保障房并軌制度。
當(dāng)前經(jīng)適房建設(shè)中也面臨一些難題,。比如資金,，大量新建經(jīng)適房考驗(yàn)地方政府財(cái)力，商品房可以預(yù)售,，而保障房必須全部建成封頂后才能交付,，資金效率低。同時在土地財(cái)政這一背景下,，經(jīng)適房選址大多在偏遠(yuǎn)地區(qū),，受交通和配套影響，需求已有所縮減,。
上述住建部住房保障司人士對媒體稱,，住房保障是大保障，根據(jù)每個人的承受能力不同,，形式也應(yīng)多種多樣,，若純粹是租賃住房的話，中央財(cái)政也拿不出那么多資金,，后續(xù)的資金回籠也是一個大問題,。住建部并沒有統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)適房各地必須要做，地方可因地制宜,。
“三房”并軌進(jìn)行時
根據(jù)上述《中國房地產(chǎn)報(bào)》的報(bào)道,，住建部有關(guān)人士表示，經(jīng)適房,、公租房,、廉租房并軌政策目前正在研究制定中，年底前,，住建部會出臺相關(guān)文件,。
安徽省銅陵市作為全國較早探索保障房并軌的城市之一，2011年9月出臺了《銅陵市保障性住房建設(shè)管理辦法》,，探索出了“并軌運(yùn)行,，租補(bǔ)分離，分檔補(bǔ)貼,，先租后售,，共有產(chǎn)權(quán)”的住房保障制度架構(gòu)，其經(jīng)驗(yàn)曾得到住建部的贊許。目前安徽省正在推廣此做法,。
公租房,、廉租房并軌，目前各地已有不少探索,。今年5月份,，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中明確要求，健全保障性住房分配制度,，有序推進(jìn)公租房,、廉租房并軌。
今年起,，江蘇省已經(jīng)開始試點(diǎn)公租房與廉租房并軌,，力爭實(shí)現(xiàn)房源的互通與共享。在試點(diǎn)城市揚(yáng)州,，實(shí)行“租補(bǔ)分離,、梯度保障”——當(dāng)廉租房保障家庭收入提高后，如符合條件可納入公租房保障范疇,，而不是讓其一退了之,。
曹云華說，公租房并軌國家已明確立項(xiàng),，可能年底前出政策,，江蘇省也正抓緊研究出臺指導(dǎo)意見。公租房取代經(jīng)適房成為保障主力,、廉租房與公租房在體系內(nèi)靈活轉(zhuǎn)換,，未來是大勢所趨。近來各地將廉租房和公租房并軌呼聲頗高,，原因就在于,，在核定收入難度大,、法律法規(guī)不完善等情況下,，保障性住房的供應(yīng)類別若分得太細(xì)，容易增加尋租空間和資源浪費(fèi),。而現(xiàn)實(shí)中,，江蘇省不少地方也的確出現(xiàn)了配租需求房源與實(shí)際房源供應(yīng)的不平衡，不少廉租房過剩,、空置,，公租房則供不應(yīng)求，影響了管理成本和運(yùn)行效率,。