坊間熱傳的“經(jīng)濟適用房(下稱‘經(jīng)適房’)將會被取消”乃系誤讀,，經(jīng)濟適用房取消并不會“一刀切”。
據(jù)《中國房地產(chǎn)報》報道,，住建部住房保障司相關(guān)人士稱,，在目前條件下,，經(jīng)適房不可能取消，外界傳言經(jīng)適房取消系誤解,，而“經(jīng)適房,、公租房、廉租房并軌政策目前正在研究制定中,，年底前,，住建部會出臺相關(guān)文件”。
江蘇省住建廳住房保障處負責(zé)人也明確稱,，暫不會考慮取消經(jīng)適房,。
不過，各地有不同的做法,，不少地方正在“轉(zhuǎn)型”,。如蘇州正在逐步改變保障方式，經(jīng)適房將逐步停建,，轉(zhuǎn)向以廉租房和公租房為主,。從2011年開始，銅陵,、鄭州,、煙臺等多地已開始探索保障房并軌政策，將經(jīng)適房、公租房,、廉租房統(tǒng)一為公共租賃房或者統(tǒng)稱為保障房,，統(tǒng)一出租給需要保障的人群，同時給予不同人群分檔補貼,。
此前,，有媒體報道稱，經(jīng)適房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消,，公共租賃住房將成為住房保障的主體,。該消息還稱，住建部已經(jīng)開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口,，通過財政發(fā)放房租補貼的方式,，對“城市低保人群”、“城市中低收入人群”等采用區(qū)別化住房保障的手段,，對于“低�,！比巳禾峁┐蟊壤饨鹧a貼，并逐級根據(jù)保障對象收入水平,，制定與之對等的租金補貼政策,，完成對應(yīng)人群的住房保障。逐步削減銷售型經(jīng)適房供應(yīng)量,，并最終停止供應(yīng)經(jīng)適房,。
各地做法不同
經(jīng)適房、廉租房,、公租房,，是目前保障性住房的三種主要形式。其中,，前者可以買,，后兩者只能租。而廉租房跟公租房又有所不同,，廉租房主要租賃給城市貧困家庭,，可以長期出租，而公租房主要針對新就業(yè)人群,，出租時間一般不超過五年,，很多地方通常在兩年左右。
近年來經(jīng)適房有很大爭議,，因其提供的不僅是住房保障,，還有財產(chǎn)權(quán)，加之有些地方操作不規(guī)范,，易滋生權(quán)力尋租與腐敗,。江蘇省住建廳住房保障處處長曹云華對媒體表示,，國內(nèi)極少數(shù)城市調(diào)整保障房種類和布局，取消了經(jīng)適房,，一些地區(qū)在經(jīng)適房分配和使用中出現(xiàn)了一些問題,，但不能因此將經(jīng)適房全盤推翻。從江蘇的實際情況看,，經(jīng)適房對改善中等偏下收入家庭住房條件起到了很好的支持作用,，讓他們通過一兩代人的努力，擁有自己的住房,。
經(jīng)適房的供應(yīng),、管理，各地有不同的做法,。
蘇州市住房保障管理中心龔主任告訴記者，蘇州在逐步改變保障方式,，經(jīng)適房今年還有,，以后將逐漸停建，明年開始慢慢轉(zhuǎn)向廉租房和公租房為主的保障,。在投資來源方面,，全是蘇州地方政府投資，沒有向中央政府申請補助,。
在江蘇常州,，2009年有5000多戶申請經(jīng)適房，但從2010年開始每年只有三四百戶,。該市從2009年開始實行經(jīng)適房貨幣補貼,，最初是每戶補貼8萬元，后來提高至10萬元,，被保障對象可以到普通商品房小區(qū)買房,。
曹云華表示，這些年,，經(jīng)適房已不再是保障房中的建設(shè)大頭,。不過，貨幣化補貼還是在經(jīng)適房政策體系內(nèi)運作,。上海等城市也并沒有取消經(jīng)適房,，而是改為“共有產(chǎn)權(quán)保障房”。
在鄭州,，2012年底,，鄭州市有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房已經(jīng)不再做了，統(tǒng)一為公共租賃住房,，只租不售,，補貼分為幾個標(biāo)準(zhǔn)和檔次。之前很多排號獲得資格證的經(jīng)適房輪候家庭，今年將分配完最后一批,。而在長春市,、銅陵市等地，早在兩三年前就已經(jīng)取消了經(jīng)適房,，并開始探索實行多類保障房并軌制度,。
當(dāng)前經(jīng)適房建設(shè)中也面臨一些難題。比如資金,，大量新建經(jīng)適房考驗地方政府財力,，商品房可以預(yù)售，而保障房必須全部建成封頂后才能交付,，資金效率低,。同時在土地財政這一背景下，經(jīng)適房選址大多在偏遠地區(qū),，受交通和配套影響,，需求已有所縮減。
上述住建部住房保障司人士對媒體稱,，住房保障是大保障,，根據(jù)每個人的承受能力不同，形式也應(yīng)多種多樣,，若純粹是租賃住房的話,，中央財政也拿不出那么多資金，后續(xù)的資金回籠也是一個大問題,。住建部并沒有統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)適房各地必須要做,，地方可因地制宜。
“三房”并軌進行時
根據(jù)上述《中國房地產(chǎn)報》的報道,，住建部有關(guān)人士表示,，經(jīng)適房、公租房,、廉租房并軌政策目前正在研究制定中,，年底前，住建部會出臺相關(guān)文件,。
安徽省銅陵市作為全國較早探索保障房并軌的城市之一,，2011年9月出臺了《銅陵市保障性住房建設(shè)管理辦法》，探索出了“并軌運行,，租補分離,，分檔補貼，先租后售,，共有產(chǎn)權(quán)”的住房保障制度架構(gòu),，其經(jīng)驗曾得到住建部的贊許,。目前安徽省正在推廣此做法。
公租房,、廉租房并軌,，目前各地已有不少探索。今年5月份,，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中明確要求,，健全保障性住房分配制度，有序推進公租房,、廉租房并軌,。
今年起，江蘇省已經(jīng)開始試點公租房與廉租房并軌,，力爭實現(xiàn)房源的互通與共享,。在試點城市揚州，實行“租補分離,、梯度保障”——當(dāng)廉租房保障家庭收入提高后,，如符合條件可納入公租房保障范疇，而不是讓其一退了之,。
曹云華說，公租房并軌國家已明確立項,，可能年底前出政策,，江蘇省也正抓緊研究出臺指導(dǎo)意見。公租房取代經(jīng)適房成為保障主力,、廉租房與公租房在體系內(nèi)靈活轉(zhuǎn)換,，未來是大勢所趨。近來各地將廉租房和公租房并軌呼聲頗高,，原因就在于,，在核定收入難度大、法律法規(guī)不完善等情況下,，保障性住房的供應(yīng)類別若分得太細,，容易增加尋租空間和資源浪費。而現(xiàn)實中,，江蘇省不少地方也的確出現(xiàn)了配租需求房源與實際房源供應(yīng)的不平衡,，不少廉租房過剩、空置,，公租房則供不應(yīng)求,，影響了管理成本和運行效率。