國務院近期發(fā)布了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,，將鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業(yè)作為改革重點,，明確設定了未來五年化解產能過剩的目標任務,。在29日于北京召開的第四屆世界工商協(xié)會論壇上，來自政府,、研究機構和企業(yè)的負責人對化解產能過剩提出各自的看法,。
中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長李毅中在論壇上表示，工業(yè)在未來很長一段時間內仍然是中國經濟增長的主要動力,，但產能過剩等問題始終制約著工業(yè)經濟的健康發(fā)展,。“適當放緩增速,，有利于我們集中力量去轉方式,、調結構，同時我們應該看到地我們多年積淀的一些深層次矛盾和結構性問題,，比如產能過剩,、環(huán)境過載，創(chuàng)新不足,，需求下滑,，脫實向虛，企業(yè)和地方的負債率高等深層次問題，仍然制約著工業(yè)經濟的健康快速發(fā)展,�,！�
在寬松貨幣政策的影響下，大量新增資金被配置到房地產,、基礎設施等領域,，間接帶動了水泥、鋼材等行業(yè)近些年的快速發(fā)展,。然而在經濟下行的壓力下,，單純依靠要素投入和規(guī)模擴張的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，許多行業(yè)產能嚴重過剩,。全球第二大建材企業(yè)——中國建材集團董事長宋志平以水泥為例,，介紹了當前過剩的嚴峻�,！叭蛩嘟衲戤a量不到40億噸,，其中中國消耗24億噸，而目前中國的潛在產能更是超過30億噸,。在這種情況下,，企業(yè)應該調整優(yōu)化結構，依靠轉型升級提高發(fā)展質量,�,！�
官方數據顯示，盡管中國2012年全年淘汰落后水泥企業(yè)一千多家,、落后產能2.2億噸,，但水泥行業(yè)仍新增產能1.6億噸。產能過剩,，造成整個行業(yè)經濟效益下滑,。嚴重制約了水泥行業(yè)的發(fā)展。宋志平認為,，主動融入全球市場,，或許是化解行業(yè)產能過剩的出路之一�,！鞍盐覀冞^剩的產能向發(fā)展中國家進行轉移,，像非洲、東南亞,、印度等地方,，他們還需要水泥、玻璃,。巴西商會說整個巴西只有5條玻璃生產線,，我非常高興。因為我現(xiàn)在有3個甲級設計院沒活兒干了，就可以到這個地方去,。以前中國是世界的工廠,，下一步我們要讓世界是中國的工廠。我們到全世界來投資建工廠,、或者來收購兼并工廠,。”
在當前經濟增速放緩的環(huán)境下,，不僅僅只有水泥,、鋼鐵這些行業(yè)面臨產能過剩問題。國務院發(fā)展研究中心主任李偉（財苑）表示,，通過對四千多家企業(yè)的調查,，近七成企業(yè)認為當前產能過剩非常嚴重。同時,，由于產能絕對過剩程度高,、地方保護主義和缺乏有效退出機制，調整過剩產能進展緩慢,�,！拔覀冋{查很多企業(yè)認為要消化過剩產能至少需要三年以上時間，所謂至少,，還要有政策環(huán)境好，大家上下努力,，可能三年以上的時間才能消化得了,。如果缺乏好的政策環(huán)境，這個問題的持續(xù)是很值得堪憂的,�,！�