中國證券報記者近日從權威人士處獲悉,，由住建部牽頭制定的“住宅產(chǎn)業(yè)化行動方案”目前已經(jīng)形成框架，待相關部委會商和報批后,，有望于明年出臺,。未來住宅產(chǎn)業(yè)化政策或將納入房地產(chǎn)調控長效機制。
同時,，“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”目前也在制定中,。根據(jù)住建部近期透露的信息，未來擬通過試點城市帶動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，到2015年,，在全國培育20個左右試點城市(區(qū))，其中,，東部地區(qū)發(fā)展10個左右,，中西部各發(fā)展5個。
政策或密集出臺
權威人士表示,，上述“行動方案”方案將對2015年末的新建住宅產(chǎn)業(yè)化面積,、保障房全裝修面積、新能源使用情況等提出具體目標,。目前該方案已形成框架,，可能于明年出臺。
據(jù)介紹,，上述方案將明確對住宅產(chǎn)業(yè)化給予一定政策優(yōu)惠,，主要集中在財政、稅務,、土地等方面，同時制定鼓勵市場購買的相關激勵政策,。按照要求,，各地要制定分城市、分階段的發(fā)展戰(zhàn)略,。同時,，推進住宅產(chǎn)業(yè)化可能納入地方政府考核體系。
另據(jù)了解,，為配合該方案的實施,，有關部門正在加快建立標準體系構架。包括盡快出臺工業(yè)化住宅結構體系標準,，建立標準化設計引導下的通用部品體系和模數(shù)化部品部件規(guī)范,，把工業(yè)化建筑與綠色建筑、被動式低能耗建筑有機整合等,。
權威人士表示,，作為房地產(chǎn)調控長效機制的重要內容，未來一段時間，住宅產(chǎn)業(yè)化方面的相關政策將密集出臺,，其中包括正在制定的“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”,。
此外，《國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市(區(qū))發(fā)展規(guī)劃及評價標準》已形成討論稿,，可能最先推出,。上述文件提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的近期發(fā)展目標：到2015年，在全國培育20個左右試點城市(區(qū)),，其中,，東部地區(qū)發(fā)展10個左右，中西部各發(fā)展5個,。
據(jù)悉,，目前有17個城市有初步意向申報住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點，包括北京,、上海,、青島、廈門等東部熱點城市,。截至目前,，政府主導的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市僅有3個，園區(qū)2個,，分別為深圳,、沈陽、濟南,、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大連花園口經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。
保障房或率先試水
中國證券報記者獲悉，在住宅產(chǎn)業(yè)化具體實施環(huán)節(jié),，保障房領域有可能率先試水,，并以地方試點形式推開，逐步推廣到普通住宅,。此外,，部分商業(yè)地產(chǎn)項目也可能納入試點。
住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅,，提高生產(chǎn)效率和質量,，并降低能耗，包括住宅生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化,、住宅科技成果應用的產(chǎn)業(yè)化兩個方面,。由于在控制建筑能耗和提高房屋質量等方面的顯著作用，住宅產(chǎn)業(yè)化正受到越來越多的推崇,。
住建部的相關人士向記者透露,，作為推進住宅產(chǎn)業(yè)化重要的配套政策，未來將在合適時機，出臺《綠色建筑法》和《建筑品質促進法》,。
住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠近日表示,，盡管我國房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，但是生產(chǎn)技術和產(chǎn)業(yè)化水平卻遠低于發(fā)達國家,，國家和地方要通過引導和強制手段推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，其中重點是抓好落實。
沈建忠表示,，住宅產(chǎn)業(yè)化應主要解決三大問題,，即動力機制問題、激勵機制問題和懲罰機制問題,。未來將從政策,、制度、法律,、經(jīng)濟手段等方面形成產(chǎn)業(yè)政策支持,，使之更有效率。
沈建忠認為,，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，在中央層面，目前來看最重要的是在綠色建筑與稅費政策,、財政,、信貸政策掛鉤的方面，與相關部門加強協(xié)調,，爭取出臺一些有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，特別是在技術標準模數(shù)上，應組織編制落實,。在地方層面,，應調動地方積極性來推進，搭建地方平臺,，提出戰(zhàn)略構想和整體布局，避免企業(yè)盲目投產(chǎn),。