中國(guó)證券報(bào)記者近日從權(quán)威人士處獲悉,，由住建部牽頭制定的“住宅產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案”目前已經(jīng)形成框架，待相關(guān)部委會(huì)商和報(bào)批后，有望于明年出臺(tái),。未來(lái)住宅產(chǎn)業(yè)化政策或?qū)⒓{入房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí),，“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”目前也在制定中,。根據(jù)住建部近期透露的信息，未來(lái)擬通過(guò)試點(diǎn)城市帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，到2015年,，在全國(guó)培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區(qū))，其中,，東部地區(qū)發(fā)展10個(gè)左右,，中西部各發(fā)展5個(gè)。
政策或密集出臺(tái)
權(quán)威人士表示,，上述“行動(dòng)方案”方案將對(duì)2015年末的新建住宅產(chǎn)業(yè)化面積,、保障房全裝修面積、新能源使用情況等提出具體目標(biāo),。目前該方案已形成框架,，可能于明年出臺(tái)。
據(jù)介紹,，上述方案將明確對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化給予一定政策優(yōu)惠,，主要集中在財(cái)政、稅務(wù),、土地等方面,，同時(shí)制定鼓勵(lì)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)激勵(lì)政策。按照要求,，各地要制定分城市,、分階段的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化可能納入地方政府考核體系,。
另?yè)?jù)了解,，為配合該方案的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)正在加快建立標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架,。包括盡快出臺(tái)工業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系標(biāo)準(zhǔn),，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)引導(dǎo)下的通用部品體系和模數(shù)化部品部件規(guī)范，把工業(yè)化建筑與綠色建筑,、被動(dòng)式低能耗建筑有機(jī)整合等,。
權(quán)威人士表示，作為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容,，未來(lái)一段時(shí)間,，住宅產(chǎn)業(yè)化方面的相關(guān)政策將密集出臺(tái)，其中包括正在制定的“住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’發(fā)展規(guī)劃綱要”,。
此外,，《國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市(區(qū))發(fā)展規(guī)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已形成討論稿，可能最先推出,。上述文件提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的近期發(fā)展目標(biāo)：到2015年,，在全國(guó)培育20個(gè)左右試點(diǎn)城市(區(qū))，其中,，東部地區(qū)發(fā)展10個(gè)左右,，中西部各發(fā)展5個(gè)。
據(jù)悉,，目前有17個(gè)城市有初步意向申報(bào)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn),，包括北京、上海,、青島,、廈門(mén)等東部熱點(diǎn)城市。截至目前,，政府主導(dǎo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市僅有3個(gè),，園區(qū)2個(gè)，分別為深圳,、沈陽(yáng),、濟(jì)南、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大連花園口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。
保障房或率先試水
中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,，在住宅產(chǎn)業(yè)化具體實(shí)施環(huán)節(jié)，保障房領(lǐng)域有可能率先試水,，并以地方試點(diǎn)形式推開(kāi),，逐步推廣到普通住宅,。此外，部分商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目也可能納入試點(diǎn),。
住宅產(chǎn)業(yè)化是指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來(lái)建造住宅,，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，并降低能耗,，包括住宅生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)化,、住宅科技成果應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面。由于在控制建筑能耗和提高房屋質(zhì)量等方面的顯著作用,，住宅產(chǎn)業(yè)化正受到越來(lái)越多的推崇,。
住建部的相關(guān)人士向記者透露，作為推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化重要的配套政策,，未來(lái)將在合適時(shí)機(jī),，出臺(tái)《綠色建筑法》和《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》。
住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠近日表示,，盡管我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一,，但是生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家和地方要通過(guò)引導(dǎo)和強(qiáng)制手段推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，其中重點(diǎn)是抓好落實(shí),。
沈建忠表示,，住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)主要解決三大問(wèn)題,，即動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題、激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題和懲罰機(jī)制問(wèn)題,。未來(lái)將從政策,、制度、法律,、經(jīng)濟(jì)手段等方面形成產(chǎn)業(yè)政策支持,，使之更有效率。
沈建忠認(rèn)為,，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，在中央層面，目前來(lái)看最重要的是在綠色建筑與稅費(fèi)政策,、財(cái)政,、信貸政策掛鉤的方面，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取出臺(tái)一些有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，特別是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模數(shù)上，應(yīng)組織編制落實(shí),。在地方層面,，應(yīng)調(diào)動(dòng)地方積極性來(lái)推進(jìn),，搭建地方平臺(tái)，提出戰(zhàn)略構(gòu)想和整體布局,，避免企業(yè)盲目投產(chǎn),。