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| 趙乃育/繪 |
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在河南,、安徽,、陜西,、重慶四省市傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),，《經(jīng)濟參考報》記者最近走村入戶，深入田間地頭,，先后采訪多位種糧大戶,，傾聽他們種糧的酸甜苦辣。種糧大戶們反映,，由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展滯后，種糧大戶農(nóng)技,、農(nóng)機,、植保、市場信息服務(wù)等都需“自操自辦”,，甚至“大包大攬”,；同時“非糧”流轉(zhuǎn)成為帶動地租上漲的新因素，擠壓了種糧利潤,；此外農(nóng)民種糧資金緊缺,，有人甚至靠高利貸租地,，增加了種糧風(fēng)險。
“如果有專業(yè)服務(wù),，何必下血本買這么多農(nóng)機”
《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn),，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速，各地種糧大戶不斷涌現(xiàn),，但與之相配套的農(nóng)技推廣,、農(nóng)機服務(wù)、病蟲害防治,、市場信息,、產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后。社會化服務(wù)供給不足,，使不少種糧大戶不得不“自操自辦”,，甚至患上“大包大攬癥”。
“種地一年利潤也就五六十萬元,，如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù),，我何必下血本買這么多農(nóng)機設(shè)備？”談到自己花70多萬元買30多臺農(nóng)機種地的事,，重慶彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語中透著無奈,，“要提高種糧效率，關(guān)鍵靠機械化,，但縣里農(nóng)機合作社規(guī)模太小,，花錢也買不來服務(wù)�,！�
彭水縣農(nóng)委主任羅遠江介紹,，彭水縣耕地面積超過70萬畝，2012年種糧大戶增長到118戶,，而目前縣里只有1家農(nóng)機專業(yè)合作社,，農(nóng)機具只有15臺�,！�10家大戶才能平分一臺農(nóng)機,，能搞出啥服務(wù)？”
在河南農(nóng)區(qū),，種糧大戶也面臨類似難題,。河南省信陽市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友流轉(zhuǎn)了3000多畝地種高粱。他說：“高粱種植對播種技術(shù),、農(nóng)藥施用有很高要求,，但縣里植保合作社人才短缺，雇工大多是55歲以上的閑散勞力,，很多人不會使用農(nóng)機具,，藥物配比,、機械噴灑掌握得也不精準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo),�,！睘榻鉀Q高粱植保難題，柳學(xué)友不得不自己組織20多人的植保勞務(wù)隊,，育苗,、播種、田間管理,、收割,、歸倉，“環(huán)環(huán)不落”,。
同時,，隨著農(nóng)業(yè)市場化不斷發(fā)展，種糧大戶對專業(yè)服務(wù)需求正從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金,、信息,、加工、運輸?shù)染C合性服務(wù)擴展,。相比于農(nóng)機,、植保等產(chǎn)中社會化服務(wù)，產(chǎn)前,、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱,。
河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)馬宣寨村農(nóng)民王福軍流轉(zhuǎn)了1700畝地，年產(chǎn)糧超過300萬斤,。王福軍說：“大戶種糧最關(guān)心的是糧食收儲,、供求、糧價走勢預(yù)測等專業(yè)市場信息,。但現(xiàn)在這塊服務(wù)基本還是空白,。”
除了農(nóng)機服務(wù),、統(tǒng)防統(tǒng)治外,，部分種糧大戶還渴望得到承包經(jīng)營前期的綜合指導(dǎo)服務(wù)，如土壤改造,、地塊整治,、經(jīng)營前景評估等，目前許多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)沒有社會化服務(wù)組織能滿足這些需求,。
“土地租金被‘非糧’農(nóng)地抬高,，種糧更沒賺頭”
采訪中不少種糧大戶反映,，近年來,，勞動力,、物價成本推漲地租的同時，蔬菜,、瓜果,、花卉等“非糧”土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，也在一定程度上帶動了地租價格抬升,，“價格輻射”效應(yīng)顯現(xiàn),，擠壓了種糧農(nóng)民利潤。
河南省滑縣留固鎮(zhèn)留固村農(nóng)民耿愛麗從2006年起就包地種糧,�,！扒皫啄赕�(zhèn)里‘非糧’流轉(zhuǎn)土地比較少，種糧大戶租地容易,，地租也較低,。”耿愛麗說,，2010年以來,，留固鎮(zhèn)平均每年增加10多家種菜、種瓜大戶,，每家面積都在300畝以上,，地租可以出到1100至1200元/畝。種糧利潤薄,，地租出到1000元,，就基本沒錢賺啦，咋跟種菜的比,？
在離耿愛麗流轉(zhuǎn)地不到2公里的大辛莊村華豐果蔬專業(yè)合作社,，去年承接了1200多畝流轉(zhuǎn)土地種甜瓜、蔬菜,，地租價格為1200元/畝,。由于價格高，周邊不少農(nóng)民都愿把土地流轉(zhuǎn)出來,，合作社今年準(zhǔn)備把面積再擴大3000畝,。耿愛麗說：“最近不少農(nóng)民都來找我，說要么終止流轉(zhuǎn)合同,，把地轉(zhuǎn)給華豐合作社,，要么你就自己抬價！”
在河南滑縣,、武陟縣,、安徽界首市等地農(nóng)區(qū)，地租成本一般占到大戶種地投入的一半左右,，地租價格提高,，明顯擠壓了農(nóng)民種糧利潤,。安徽省界首市光武鎮(zhèn)種糧大戶齊崗說：“種糧一年趕不上種菜一月，糧食一畝地年均純收也就1000元不到,。如果土地租金被‘非糧’農(nóng)地抬高兩三百元,，種糧就更沒賺頭啦�,！�
與此同時,，在一些“非糧”流轉(zhuǎn)較多、土地資源相對緊張的地區(qū),，還出現(xiàn)種糧大戶和“非糧”大戶“爭地”的苗頭,。例如，在安徽阜南縣柳溝鎮(zhèn)大徐村小麥專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了近5000畝地,，近幾年糧食收購價上漲較快,，合作社效益比較好，今年曾準(zhǔn)備再擴大800畝土地,。但合作社社長徐猛說,，現(xiàn)在不少“非糧”流轉(zhuǎn)農(nóng)戶也想擴大規(guī)模，我們往往爭不過,�,！皳臁毙┝闵⑼恋胤N糧，還要靠村干部一家一戶“撮合”,。
不少種糧大戶擔(dān)心,，由于種糧收入與“非糧”流轉(zhuǎn)收益差距較大，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快,，“非糧”流轉(zhuǎn)規(guī)�,？赡軙M一步擴大，將會對農(nóng)民種糧收益和生產(chǎn)積極性構(gòu)成很大壓力,。
據(jù)重慶市農(nóng)委統(tǒng)計,，目前重慶大戶種糧土地85%以上依靠流轉(zhuǎn)，年均地租成本已有400多元,，而種糧大戶每年畝均純收益只有200元左右,，遠低于“非糧”流轉(zhuǎn)收益。
“為鼓勵農(nóng)民種糧,，雖然國家也有種糧直補,、良種補貼等扶持政策，但資金主要補到了承包戶農(nóng)戶頭上,，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種糧的大戶難以享受國家補貼,。”安徽省界首市農(nóng)委主任呂森認為，近年來不少地方提出發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè),，對蔬菜,、水果、花卉等扶持力度很大,，在一定程度上使農(nóng)民種糧比較效益進一步下降。
而在一些地方,，政府對土地流轉(zhuǎn)支持政策趨于“一樣化”,，甚至部分經(jīng)濟作物補貼還要高于糧食，更不利于提高農(nóng)民種糧積極性,。例如,，在重慶一些區(qū)縣，柑橘規(guī)模種植的優(yōu)惠政策比種糧還多：柑橘每畝不僅可以獲得500元財政補貼,，還能獲得每畝250元的種苗補助,，遠高于種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)。
“種糧患上‘缺血癥’,，不靠高利貸不行”
在土地流轉(zhuǎn)加快,、農(nóng)資價格節(jié)節(jié)攀升、種糧成本居高不下的情況下,，種糧大戶資金需求量增加,，普遍感到資金吃緊。為了種糧,，不少大戶不得不四處借債,，甚至靠借高利貸種地。
從2009年起,，重慶永川朱沱鎮(zhèn)農(nóng)民梁自然轉(zhuǎn)包了1萬多畝土地種糧,，每年投入都在1000萬元以上。種糧3年多,，梁自然天天為錢發(fā)愁,，一半以上的精力都是在跑銀行申請貸款，卻一無所獲,。2012年,，由于種糧資金鏈斷裂，梁自然最終破產(chǎn),，流轉(zhuǎn)的土地不少已經(jīng)荒蕪,。
“以前包三四十畝地，資金投入不多,，還可以自己解決,。但現(xiàn)在我的土地轉(zhuǎn)包面積已超過1200畝，每年投入接近150萬元，種糧已經(jīng)患上了‘缺血癥’,，不靠高利貸不行,！”安徽省界首市蘆村鎮(zhèn)蘆村村農(nóng)民王明杰說：“到信用社貸款很難，農(nóng)民沒有抵押物,，沒人給你貸款,。”去年王明杰為了種糧,，找遍10多家親戚,，東拼西湊才湊齊40多萬元，最大的一戶借了10萬元,，其余兩三萬元不等,，每家每戶都要挨個打欠條、簽字蓋章,。
重慶江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)種糧大戶陳立群去年種地賺了10萬元,，高利貸利息就還了3萬多元。即便高利貸“吞噬”了大量利潤,，他還是說,，跑農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，只能貸到兩三萬元,，“程序還很繁瑣”,，完全是“杯水車薪”。要解決資金困難,，找民間高利貸是唯一辦法,。
不少種糧大戶擔(dān)憂，高利貸種地蘊含很大風(fēng)險：資金投入過大,，一旦遭遇天災(zāi)人禍,，種糧大戶多年積累可能一夜之間“血本無歸”。還不上高利貸,，則很有可能成為“壓倒農(nóng)民的最后一根稻草”,。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的高風(fēng)險性，決定了農(nóng)業(yè)信貸項目風(fēng)險高,，不可預(yù)見性大,，這與商業(yè)銀行資產(chǎn)運行的安全性、流動性,、盈利性需求產(chǎn)生矛盾,。陜西省涇陽縣中張鎮(zhèn)西王村種糧大戶張高民苦笑著說：“我去銀行貸款，銀行的人說,，種個地貸什么款,！”
針對高利貸種地的難題,，不少種糧大戶建議，應(yīng)對農(nóng)民生產(chǎn)貸款實施基準(zhǔn)利率,，差額部分由財政貼息,，從而刺激農(nóng)民從正規(guī)金融機構(gòu)貸款。同時,，從惠農(nóng),、保障糧食安全的角度出發(fā)，農(nóng)民種糧應(yīng)當(dāng)享受基準(zhǔn)利率甚至更低利率,，國家可給予銀行貼息政策,。