公款吃喝、公車腐敗,、公務采購腐敗,，都曾是群眾眼中廣受詬病的“頑疾”。江西省東鄉(xiāng)縣依托信息化網(wǎng)絡平臺,，實施公務用車,、公務接待、公務用品采購“三公”消費管理制度改革,，通過“科技+制度”,，促使每筆“三公”消費做到真實消費、陽光運行,、即時監(jiān)督,、全程留痕。
公務消費“三單合一”不留死角
“插線板5個225元,、計算器1個65元,、復印紙2箱320元、筆芯5盒80元,、膠水7瓶7元,，共計697元�,！痹跂|鄉(xiāng)縣龍山北路的德誠文具城,，記者進入其電腦上的“進銷存管理系統(tǒng)”，隨手點開了9月9日東鄉(xiāng)縣公安局的一份采購清單,，所有明細一目了然,。而這一系統(tǒng)還與東鄉(xiāng)縣“公務消費電子化監(jiān)控管理系統(tǒng)”連接，做到實時監(jiān)控,。
“公務消費單位必須憑借商家‘進銷存管理系統(tǒng)’打印出的消費清單,、POS機小票、稅控機打發(fā)票‘三單合一’報賬,，三單時間固定,、缺一不可,。”在今年8月底掛牌成立的東鄉(xiāng)縣公務消費管理中心,，負責這項工作的東鄉(xiāng)縣紀委干部周曉勤說,。
“以前籠統(tǒng)以‘維修費’名義開發(fā)票，既沒有細化項目,，也沒法監(jiān)管倒查,，確實存在虛報空間�,！睎|鄉(xiāng)縣建勝汽車修理廠是全縣5家公車定點維修廠之一,，老板朱婷告訴記者，公車有維修需求后會第一時間在電腦系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布信息,，再由3家以上維修廠提供報價競標,，為避免先低價競標再增加維修項目的情況，往往由競標價居中的廠家中標,�,！艾F(xiàn)在任何一個環(huán)節(jié)操作違規(guī)，都出不了單子,，公車維修就沒法進行,。”朱婷說,。
據(jù)統(tǒng)計,，目前全縣共有包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位在內(nèi)的296個公務消費單位、503輛公車均納入了一體化監(jiān)管體系,，共辦理公務卡593張,。2013年6月，在公務接待,、公務用車,、公務用車采購三大方面監(jiān)管基礎上,，東鄉(xiāng)縣又將外出“參加會議,、聯(lián)系工作、學習培訓,、招商引資,、商貿(mào)洽談”等10余項公務外出消費列入系統(tǒng)“公務外出管理”端口，真正實現(xiàn)了監(jiān)管內(nèi)容的全覆蓋,。
嚴格準入退出機制不搞“終身制”
為防止行業(yè)壟斷和保證服務質(zhì)量,，東鄉(xiāng)縣對定點公務消費商家嚴格準入的同時，還探索推行定點商家30分自然淘汰機制,，對在日常檢查和隨機抽查中累計扣分達30分以上的,，自然淘汰,，且一年內(nèi)不得再申請成為公務消費供應商。
在嚴格準入環(huán)節(jié),，東鄉(xiāng)縣紀委根據(jù)接待,、維修、采購等消費種類的不同,，對申請參與公務消費的定點商家設置不同的評分標準,，得分90分以上的才可作為中標單位納入管理。所有參與公務消費的商家必須符合行業(yè)管理資質(zhì),，且具備“三單合一”消費條件,。
東鄉(xiāng)縣紀委相關負責人告訴記者，成為定點商家并非意味著終身制,。所有符合資質(zhì)的公務消費商家除嚴格按照《合同》規(guī)定管理外,，在常規(guī)檢查和隨機檢查中只要自然累計扣分達30分的商家自然淘汰，且一年內(nèi)不得再申請公務消費供應商,。
在公務消費商家招標以及定點商家的日常檢查工作中,，東鄉(xiāng)縣除13個公務消費一體化監(jiān)管工作領導小組成員單位外，還引入人大代表,、黨代表和政協(xié)委員,，隨機組成機動檢查組，全程參與監(jiān)管工作,。
據(jù)統(tǒng)計,，這一機制運行以來，東鄉(xiāng)縣已淘汰公務接待定點酒店13家,、公務用品采購店15家,、定點維修廠1家、裝飾店1家,。
嚴懲違規(guī)遏“三公”腐敗見成效
2012年,，東鄉(xiāng)縣在對各單位2009年至2011年公車運行支出全面審核的基礎上，以前三年平均數(shù)下調(diào)10%為基數(shù),，科學設定單位公車運行費用限額,，實行總額控制；同時,，監(jiān)管部門還通過公務消費電子化監(jiān)控系統(tǒng)對各單位公車運行費用實行實時監(jiān)控,，對單筆消費資金過大或支出總額過大的單位實行預警提醒。
在作為公務接待50多家定點接待酒店之一的東鄉(xiāng)大酒店,，記者打開電腦系統(tǒng),，賬單錄入、單位公務卡號,、來客人數(shù),、作陪人數(shù)……一應俱全,。據(jù)介紹，后方實時監(jiān)控系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)消費超標,，將和其它兩類公務消費一樣,，向有關單位下發(fā)“預警告知書”，責令其在規(guī)定時間內(nèi)報送情況說明,。
據(jù)了解,，今年以來，東鄉(xiāng)縣共有11家單位被下發(fā)“預警告知書”,，3名司機因公車消費和使用過程中違規(guī)被辭退,，5名司機受到停職待崗處理，2名單位主要領導被誡勉談話,，并扣除年度績效考核工資,。
東鄉(xiāng)縣房管局局長徐龍高告訴記者，這一制度推行后,，“三公”消費明顯下降,，光公車費用就能下降一半，估計今年單位一年的招待費都不會超過4萬元,，辦公經(jīng)費也能節(jié)約2至3萬元,。
據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月,，東鄉(xiāng)縣“三公”消費總計3797萬元,，與去年同期相比減少780余萬元，降幅為17%,。東鄉(xiāng)縣紀委書記葛斌說,，通過不斷探索完善，最終建立監(jiān)管平臺,，公車私用大大減少,，公款吃喝得到遏制，單位辦公經(jīng)費也不再緊張,，既保護了干部,，節(jié)約開支，又獲得了群眾好評,，拉近了干部和群眾的距離,。