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魚翅成本幾十賣千元 高價煙滋生指尖腐敗 奢侈品發(fā)票變辦公品 |
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畸形消費(fèi)之惑 |
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記者 張彬 北京報道 |
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在中央“八項規(guī)定”等措施出臺后,，公款消費(fèi),、公務(wù)浪費(fèi),、畸形消費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。
舌尖浪費(fèi)：魚翅消費(fèi)超五成涉“公”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示,，50%左右的魚翅消費(fèi)涉公,，也就是公款吃喝或者是宴請公務(wù)人員，“很多企業(yè)花錢搞商務(wù)宴請,，對象就是那些手中掌握資金,、項目審批權(quán)的政府部門官員�,！�
“過度浪費(fèi),、奢侈品的過度消費(fèi)已經(jīng)到了非改不可的地步�,！比珖䥇f(xié)委員,、上海市僑辦副主任蔡建國在兩會期間接受記者采訪時表示。
每份成本幾十元的干魚翅做成魚翅羹后瘋漲至1000元以上,，畸形消費(fèi)令人咋舌,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魚翅,、海參,、燕窩等已成當(dāng)前公務(wù)和商務(wù)宴請的“必備品”，甚至“無翅不成席”,。各大酒店也以能否做“燕鮑翅”來衡量檔次高低,，吃魚翅之風(fēng)尤以北京、廣東等地為盛。
在中央“八項規(guī)定”出臺后,，從魚翅消費(fèi)情況的變化也能說明公款在魚翅消費(fèi)中的比重,。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，元旦以來,，從北京,、天津、上海,、寧波等地的餐飲企業(yè)經(jīng)營情況來看,，點(diǎn)魚翅的客人少了。在北京地區(qū),，高檔酒店的燕窩銷售下降了40%,，魚翅下降了70%,，一些魚翅專營店如譚家菜的銷售額更是下降了50%,。
但是，據(jù)記者最新了解的情況,，魚翅消費(fèi)的情況仍然存在,，只是形式更加隱蔽�,！棒~翅是我們的特色,，現(xiàn)在賣的也挺好，我們這邊是會員制,，安全沒問題,，您要是有顧忌我們可以把位子安排在里面�,！北本┟厘\譚饌魚翅酒家有限公司工作人員告訴記者,。
“魚翅我們還在做，人均費(fèi)用500多元吧,，雖然目前消費(fèi)魚翅的人有所下降,，但是來吃的人還是不少�,！北本┙饜偫麨�(金融街店)的工作人員告訴記者,。
在商家眼里，魚翅是“香餑餑”,，是掙錢的主要項目,。一位業(yè)內(nèi)人士表示，目前市場上常見的牙揀翅價格為七八百元一斤,，青片翅價格達(dá)到1500元一斤,，而一斤魚翅泡發(fā)后至少能做十幾份，一般飯店里最便宜的魚翅售價也在300元左右，最貴的上千元,，實際上成本只需要幾十元,。
魚翅究竟富含多少營養(yǎng)使得中國人如此青睞呢？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長,、中國農(nóng)學(xué)會副會長李里特告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，魚翅、海參,、燕窩這三種食品的營養(yǎng)價值并不很高,，如果單從營養(yǎng)上講，有許多比它們好且便宜的食品,，有人特別喜歡只是受傳統(tǒng)觀念影響,，以取得心理滿足。
成百上千元的魚翅究竟是哪些人在消費(fèi),？記者以消費(fèi)者的名義咨詢多家高檔酒店,，“您要是商務(wù)宴請，那首選魚翅,，魚翅顯得高檔上檔次,，反正花公家的錢；要是家庭聚餐就不推薦吃魚翅,�,！本频攴⻊�(wù)人員告訴記者。
指尖腐�,。嘿I高檔煙多數(shù)索要發(fā)票
在全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上,，全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲脫稿發(fā)言《如何避免“八項規(guī)定”一陣風(fēng)》,，獲13次掌聲,。這從一個側(cè)面顯示出大家對奢侈浪費(fèi)、公款浪費(fèi)的反感,，對中央新政策落地生根的期盼,。然而，記者近日在多地采訪了解到,，在中央“八項規(guī)定”等措施出臺后,，高價煙仍然受寵，炙手可熱,。相關(guān)專家認(rèn)為,，各地愈演愈烈的高檔煙消費(fèi)已脫離了正常消費(fèi)范疇。
“你要是送禮,，就買這個煙,，650元一條,。”在北京宣武門附近的一家煙酒專賣店里,，老板拿起一條軟中華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，中華賣得最好。一位市民看記者一直在打聽各種高檔煙的價格時,，氣憤地說,，“一條煙就是一個低保戶兩個月的生活費(fèi)，真是太奢侈了,�,！�
記者在煙酒專賣店調(diào)查時注意到，前來購買零散香煙的普通市民青睞每條售價50元至300元不等的香煙,，而購買整條甚至批量購買高價煙的人則大多索要發(fā)票,。“我們主要靠賣高檔煙掙錢,，因為高檔煙利潤高,，買高檔煙的都是一買好多條，也不問價錢,，還讓開發(fā)票,。這大多是為了送禮,，很明顯嘛,。”北京朝陽路一家煙酒專賣店老板告訴記者,。
另外,，一些政府部門也成為消費(fèi)高檔煙的大客戶�,！拔覀兊母邫n煙專門銷售給政府部門,，因為能保證是正品，所以價錢也比市場上的高,，再說政府部門也不在乎價錢高低,。”一位在北京專供政府部門的經(jīng)銷商告訴記者,，他維護(hù)著幾個大客戶,，每年都能掙一百多萬元。
事實上,，稅率達(dá)到五成左右的煙草產(chǎn)業(yè),，從原料種植、卷煙生產(chǎn),、產(chǎn)品銷售每一個環(huán)節(jié)都與地方財政,、稅收息息相關(guān),。煙草業(yè)也已經(jīng)成為一些地方的“經(jīng)濟(jì)支柱”。據(jù)煙草部門的公開資料顯示,，2012年我國各地?zé)煵菖铺栔�,，銷售收入400億元以上的品牌有9個，其中“雙喜·紅雙喜”,、“云煙”,、“芙蓉王”、“利群”,、“黃鶴樓”,、“玉溪”等6個品牌的銷售收入超過了600億元，而“中華”更是達(dá)到1180億元,。
專家認(rèn)為,，禮品消費(fèi)、公款消費(fèi)助推了高價煙的泛濫,，要讓煙草行業(yè)回歸理性,，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域制定不同的限制公務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，人均消費(fèi)結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)現(xiàn)狀制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),。涉及煙酒等的標(biāo)準(zhǔn)要具體并有可操作性,，同時還要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行、執(zhí)紀(jì)執(zhí)罰的配套措施,。
有關(guān)專家認(rèn)為,，只有黨政機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位不用公款消費(fèi)香煙,，各種會議不擺煙,，招待客人不上煙、不勸煙,，領(lǐng)導(dǎo)干部不收煙,、不送煙、不敬煙,，高價煙滋生的“奢侈文化”才會徹底失去市場,，“指尖腐敗”才會失去空間。
巧立名目：奢侈品發(fā)票開成“辦公用品”
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日走訪發(fā)現(xiàn),，在國人奢侈品消費(fèi)巨額數(shù)據(jù)的背后,，暗藏公款消費(fèi)、權(quán)錢交易等陰影,。
“送多少錢的禮,，要看你想拿多大的工程，送的禮還不能太暴露,，免得讓人家麻煩,�,！币晃蛔龉こ坛邪鼧I(yè)務(wù)的老板告訴記者，這幾年送的比較多的是愛馬仕,、古馳,、路易威登等奢侈品。
近日,，在北京愛馬仕的一個專賣店里,，記者稱要選購公務(wù)禮品，該店導(dǎo)購馬上推薦了2013年新款,、價值5萬多元的包,。“這要是上班用是不是太扎眼了,？”記者問道,。導(dǎo)購笑著說：“放心，這包的設(shè)計很低調(diào),，最近很多人買這款送領(lǐng)導(dǎo),，很受歡迎�,！�
貝恩管理咨詢公司的最新研究顯示,，京滬兩地有65%的奢侈品消費(fèi)者打算減少購買帶有顯著商標(biāo)的奢侈品，他們轉(zhuǎn)而偏好具備獨(dú)特性,、高品質(zhì)和低調(diào)的奢侈品,。
一位業(yè)內(nèi)人士說，在中央“八項規(guī)定”等措施不斷出臺以來,，那些從高端白酒,、海參和鮑魚里轉(zhuǎn)移出來的送禮資金，部分溢到了奢侈品領(lǐng)域,。
另外，以往一些單位之間“公對公”送禮不僅難以界定,，而且還巧立名目,，資金走賬非常方便，通常用“辦公用品”等名義就消化掉了,。
接受記者采訪的專家認(rèn)為,，即便打掉了伸向奢侈品的手，只要仍然存在利益驅(qū)動,，送禮的手自然會伸向其他地方,。想要管住送禮、收禮的手,，先要打掉權(quán)錢交易的膽,。因此,，要從制度設(shè)計、執(zhí)行等多方面堵住送禮的路徑,，遏制收禮的膽量,。
煙酒變現(xiàn)：禮品回收已成產(chǎn)業(yè)鏈
記者注意到，一些回收禮品的老板除了擁有實體店外,，還會有幾輛貼有“禮品回收”的面包車停在附近,。據(jù)了解，禮品回收店多以煙酒商店的形式存在,，實行回收,、銷售一條龍，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈,，回收的禮品大多又回流到了商場,、酒店、煙酒經(jīng)銷點(diǎn),。不少回收店的老板本身就是煙酒經(jīng)銷商,。
在北京朝陽路一家煙酒零售店的櫥窗玻璃上貼著“禮品回收”四個大字，很是顯眼,。記者向店老板詢問：“軟中華的回收價是多少,？”“一條軟中華的回收價是500元�,！痹摰昀习逭f,。“怎么還不到八折,？”記者問,，它的市場售價是在650元以上�,！艾F(xiàn)在中央有了新政策,，生意不好做，高檔煙酒都落價了,�,！痹摰昀习寤卮穑昵皝碣u回收禮品的人還很多,，現(xiàn)在少多了,，因為都改成送禮品卡了。
記者暗訪時還發(fā)現(xiàn),，相對于名煙,、名酒、冬蟲夏草等高檔禮品,，目前回收市場上最火的要數(shù)購物卡,。日前,，記者來到北京宣武門附近的莊勝崇光百貨走訪，發(fā)現(xiàn)商場門口有很多回收禮品卡的“黃�,！�,。他們聲稱，購物卡,、油卡可以九折回收,，高于1萬元的卡可以九三折回收。
一位長期從事高檔禮品回收的業(yè)內(nèi)人士向記者透露,，回收禮品最多的時候是在國慶節(jié),、中秋節(jié)、元旦,、春節(jié)等節(jié)日期間,。禮品回收店多集中在官員住宅區(qū)、醫(yī)院,、教育區(qū),、繁華商業(yè)區(qū)等地段。
“現(xiàn)在賣煙酒還不如賣菜呢,，因為煙酒的進(jìn)出價都是透明公開的,。我們掙錢主要靠回收這塊業(yè)務(wù)，要不是這周邊有大學(xué),、醫(yī)院和電力建設(shè)公司,，回收生意好做，我早就不在這干了,�,！北本┏柭芬患覠熅屏闶鄣甑睦习甯嬖V記者，中央新政策出臺后也影響著他們的生計,，但是因送禮需求而購買高檔煙酒的還不在少數(shù),，“他們進(jìn)店不問價錢，都索要發(fā)票,，很明顯嘛,。”
據(jù)工商部門相關(guān)人士介紹,，從工商注冊的角度來說，沒有禮品回收這個行當(dāng),，禮品回收店在工商部門都不會被注冊,。有的店鋪以其他名義注冊，但如果回收購物卡,、燕窩,、冬蟲夏草等禮品則屬于超范圍經(jīng)營,，回收煙酒則屬于違法行為。
值得注意的是,，由于工商部門也在加大查處力度,，近年來禮品回收的實體店面數(shù)量正在減少，但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多,，比如網(wǎng)上的虛擬禮品回收店就越來越多,。專家認(rèn)為，很大程度上是公款送禮行為催生了高檔禮品回收市場的“繁榮”,。
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專家：應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系 |
“民間流傳一句話,，‘上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難’,。”全國政協(xié)委員,、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示,，中央“八項規(guī)定”要落地生根，必須靠切實有效的監(jiān)督,，防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下,，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象,。
針對多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象,，專家建議,，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，加快透明政府建設(shè),，同時引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,，健全行政績效考核制度。
全國人大代表,、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會上提交的建議稱,，應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，針對現(xiàn)實生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范,。另外,，還應(yīng)加快透明政府的建設(shè)，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督,。
秦希燕表示,，目前我國對公務(wù)人員有很多監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、檢察院監(jiān)督和上級監(jiān)督等，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角,。比較缺乏體制外的監(jiān)督，即公眾和納稅人對政府的監(jiān)督,。因此,，要使政府的行政權(quán)力在陽光下運(yùn)作，用法律來保障政府定期向社會公布行政開支項目和費(fèi)用,，接受公眾的監(jiān)督,，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤。
有關(guān)專家表示,，要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,，健全行政績效考核制度。現(xiàn)行的行政績效考核制度,，只注重工作成績的考核,，強(qiáng)調(diào)做了多少事，產(chǎn)生什么效果,，忽視了對行政成本的核算,，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果，不計投入和消耗,，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生,。
秦希燕認(rèn)為，應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,，建立既注重政府職能實現(xiàn)程度,，又注重納稅人滿意程度；既注重行政結(jié)果,，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機(jī)制,，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實到具體的人,，并把各級政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,，接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制,。
專家還建議，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,，加強(qiáng)財政資金管理,，斷絕公款送禮的資金源頭。對于預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金,，都應(yīng)嚴(yán)格管理，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),，隨意使用和支配的狀況,；健全財務(wù)工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生動用公款送禮現(xiàn)象,，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；嚴(yán)格財務(wù)資金管理和報銷審批程序，增強(qiáng)財務(wù)信息公開化,、透明化,。
