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魚翅成本幾十賣千元 高價(jià)煙滋生指尖腐敗 奢侈品發(fā)票變辦公品 |
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畸形消費(fèi)之惑 |
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記者 張彬 北京報(bào)道 |
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺后,，公款消費(fèi)、公務(wù)浪費(fèi),、畸形消費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,。
舌尖浪費(fèi)：魚翅消費(fèi)超五成涉“公”
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，50%左右的魚翅消費(fèi)涉公,，也就是公款吃喝或者是宴請公務(wù)人員,，“很多企業(yè)花錢搞商務(wù)宴請,，對象就是那些手中掌握資金、項(xiàng)目審批權(quán)的政府部門官員,�,！�
“過度浪費(fèi)、奢侈品的過度消費(fèi)已經(jīng)到了非改不可的地步,�,！比珖䥇f(xié)委員、上海市僑辦副主任蔡建國在兩會期間接受記者采訪時(shí)表示,。
每份成本幾十元的干魚翅做成魚翅羹后瘋漲至1000元以上,，畸形消費(fèi)令人咋舌。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，魚翅,、海參、燕窩等已成當(dāng)前公務(wù)和商務(wù)宴請的“必備品”,，甚至“無翅不成席”,。各大酒店也以能否做“燕鮑翅”來衡量檔次高低，吃魚翅之風(fēng)尤以北京,、廣東等地為盛,。
在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，從魚翅消費(fèi)情況的變化也能說明公款在魚翅消費(fèi)中的比重,。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，元旦以來，從北京,、天津,、上海、寧波等地的餐飲企業(yè)經(jīng)營情況來看,，點(diǎn)魚翅的客人少了,。在北京地區(qū)，高檔酒店的燕窩銷售下降了40%,，魚翅下降了70%,，一些魚翅專營店如譚家菜的銷售額更是下降了50%。
但是,，據(jù)記者最新了解的情況,，魚翅消費(fèi)的情況仍然存在，只是形式更加隱蔽,�,！棒~翅是我們的特色，現(xiàn)在賣的也挺好,，我們這邊是會員制,，安全沒問題,，您要是有顧忌我們可以把位子安排在里面�,！北本┟厘\譚饌魚翅酒家有限公司工作人員告訴記者,。
“魚翅我們還在做，人均費(fèi)用500多元吧,，雖然目前消費(fèi)魚翅的人有所下降,，但是來吃的人還是不少�,！北本┙饜偫麨�(金融街店)的工作人員告訴記者。
在商家眼里,，魚翅是“香餑餑”,，是掙錢的主要項(xiàng)目。一位業(yè)內(nèi)人士表示,，目前市場上常見的牙揀翅價(jià)格為七八百元一斤,，青片翅價(jià)格達(dá)到1500元一斤，而一斤魚翅泡發(fā)后至少能做十幾份,，一般飯店里最便宜的魚翅售價(jià)也在300元左右,，最貴的上千元，實(shí)際上成本只需要幾十元,。
魚翅究竟富含多少營養(yǎng)使得中國人如此青睞呢,？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原副校長、中國農(nóng)學(xué)會副會長李里特告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，魚翅,、海參、燕窩這三種食品的營養(yǎng)價(jià)值并不很高,，如果單從營養(yǎng)上講,，有許多比它們好且便宜的食品，有人特別喜歡只是受傳統(tǒng)觀念影響,，以取得心理滿足,。
成百上千元的魚翅究竟是哪些人在消費(fèi)？記者以消費(fèi)者的名義咨詢多家高檔酒店,，“您要是商務(wù)宴請,，那首選魚翅，魚翅顯得高檔上檔次,，反正花公家的錢,；要是家庭聚餐就不推薦吃魚翅�,！本频攴⻊�(wù)人員告訴記者,。
指尖腐�,。嘿I高檔煙多數(shù)索要發(fā)票
在全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員,、民建中央調(diào)研部部長蔡玲脫稿發(fā)言《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定”一陣風(fēng)》,，獲13次掌聲。這從一個(gè)側(cè)面顯示出大家對奢侈浪費(fèi),、公款浪費(fèi)的反感,，對中央新政策落地生根的期盼。然而,，記者近日在多地采訪了解到,，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施出臺后，高價(jià)煙仍然受寵,，炙手可熱,。相關(guān)專家認(rèn)為，各地愈演愈烈的高檔煙消費(fèi)已脫離了正常消費(fèi)范疇,。
“你要是送禮,，就買這個(gè)煙，650元一條,�,！痹诒本┬溟T附近的一家煙酒專賣店里，老板拿起一條軟中華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，中華賣得最好,。一位市民看記者一直在打聽各種高檔煙的價(jià)格時(shí)，氣憤地說,，“一條煙就是一個(gè)低保戶兩個(gè)月的生活費(fèi),，真是太奢侈了�,！�
記者在煙酒專賣店調(diào)查時(shí)注意到,，前來購買零散香煙的普通市民青睞每條售價(jià)50元至300元不等的香煙，而購買整條甚至批量購買高價(jià)煙的人則大多索要發(fā)票,�,！拔覀冎饕抠u高檔煙掙錢，因?yàn)楦邫n煙利潤高,，買高檔煙的都是一買好多條,，也不問價(jià)錢，還讓開發(fā)票,。這大多是為了送禮,，很明顯嘛。”北京朝陽路一家煙酒專賣店老板告訴記者,。
另外,，一些政府部門也成為消費(fèi)高檔煙的大客戶�,！拔覀兊母邫n煙專門銷售給政府部門,，因?yàn)槟鼙ＷC是正品，所以價(jià)錢也比市場上的高,，再說政府部門也不在乎價(jià)錢高低,。”一位在北京專供政府部門的經(jīng)銷商告訴記者,，他維護(hù)著幾個(gè)大客戶,，每年都能掙一百多萬元。
事實(shí)上,，稅率達(dá)到五成左右的煙草產(chǎn)業(yè),，從原料種植、卷煙生產(chǎn),、產(chǎn)品銷售每一個(gè)環(huán)節(jié)都與地方財(cái)政、稅收息息相關(guān),。煙草業(yè)也已經(jīng)成為一些地方的“經(jīng)濟(jì)支柱”,。據(jù)煙草部門的公開資料顯示，2012年我國各地?zé)煵菖铺栔�,，銷售收入400億元以上的品牌有9個(gè),，其中“雙喜·紅雙喜”、“云煙”,、“芙蓉王”,、“利群”、“黃鶴樓”,、“玉溪”等6個(gè)品牌的銷售收入超過了600億元,，而“中華”更是達(dá)到1180億元。
專家認(rèn)為,，禮品消費(fèi),、公款消費(fèi)助推了高價(jià)煙的泛濫，要讓煙草行業(yè)回歸理性,，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域制定不同的限制公務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，人均消費(fèi)結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M(fèi)現(xiàn)狀制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。涉及煙酒等的標(biāo)準(zhǔn)要具體并有可操作性,，同時(shí)還要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)罰的配套措施。
有關(guān)專家認(rèn)為,，只有黨政機(jī)關(guān),、國有事業(yè)單位不用公款消費(fèi)香煙,，各種會議不擺煙，招待客人不上煙,、不勸煙,，領(lǐng)導(dǎo)干部不收煙、不送煙,、不敬煙,，高價(jià)煙滋生的“奢侈文化”才會徹底失去市場，“指尖腐敗”才會失去空間,。
巧立名目：奢侈品發(fā)票開成“辦公用品”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日走訪發(fā)現(xiàn),，在國人奢侈品消費(fèi)巨額數(shù)據(jù)的背后，暗藏公款消費(fèi),、權(quán)錢交易等陰影,。
“送多少錢的禮，要看你想拿多大的工程,，送的禮還不能太暴露,，免得讓人家麻煩�,！币晃蛔龉こ坛邪鼧I(yè)務(wù)的老板告訴記者,，這幾年送的比較多的是愛馬仕、古馳,、路易威登等奢侈品,。
近日，在北京愛馬仕的一個(gè)專賣店里,，記者稱要選購公務(wù)禮品,，該店導(dǎo)購馬上推薦了2013年新款、價(jià)值5萬多元的包,�,！斑@要是上班用是不是太扎眼了？”記者問道,。導(dǎo)購笑著說：“放心,，這包的設(shè)計(jì)很低調(diào)，最近很多人買這款送領(lǐng)導(dǎo),，很受歡迎,。”
貝恩管理咨詢公司的最新研究顯示,，京滬兩地有65%的奢侈品消費(fèi)者打算減少購買帶有顯著商標(biāo)的奢侈品,，他們轉(zhuǎn)而偏好具備獨(dú)特性、高品質(zhì)和低調(diào)的奢侈品。
一位業(yè)內(nèi)人士說,，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”等措施不斷出臺以來,，那些從高端白酒、海參和鮑魚里轉(zhuǎn)移出來的送禮資金,，部分溢到了奢侈品領(lǐng)域,。
另外，以往一些單位之間“公對公”送禮不僅難以界定,，而且還巧立名目,，資金走賬非常方便，通常用“辦公用品”等名義就消化掉了,。
接受記者采訪的專家認(rèn)為,，即便打掉了伸向奢侈品的手，只要仍然存在利益驅(qū)動,，送禮的手自然會伸向其他地方,。想要管住送禮、收禮的手,，先要打掉權(quán)錢交易的膽,。因此，要從制度設(shè)計(jì),、執(zhí)行等多方面堵住送禮的路徑,，遏制收禮的膽量。
煙酒變現(xiàn)：禮品回收已成產(chǎn)業(yè)鏈
記者注意到,，一些回收禮品的老板除了擁有實(shí)體店外,，還會有幾輛貼有“禮品回收”的面包車停在附近,。據(jù)了解,，禮品回收店多以煙酒商店的形式存在，實(shí)行回收,、銷售一條龍,，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，回收的禮品大多又回流到了商場,、酒店,、煙酒經(jīng)銷點(diǎn)。不少回收店的老板本身就是煙酒經(jīng)銷商,。
在北京朝陽路一家煙酒零售店的櫥窗玻璃上貼著“禮品回收”四個(gè)大字,，很是顯眼。記者向店老板詢問：“軟中華的回收價(jià)是多少,？”“一條軟中華的回收價(jià)是500元,。”該店老板說�,！霸趺催�不到八折,？”記者問，它的市場售價(jià)是在650元以上,�,！艾F(xiàn)在中央有了新政策，生意不好做,，高檔煙酒都落價(jià)了,。”該店老板回答,，年前來賣回收禮品的人還很多,，現(xiàn)在少多了，因?yàn)槎几某伤投Y品卡了,。
記者暗訪時(shí)還發(fā)現(xiàn),，相對于名煙、名酒,、冬蟲夏草等高檔禮品,，目前回收市場上最火的要數(shù)購物卡。日前,，記者來到北京宣武門附近的莊勝崇光百貨走訪,，發(fā)現(xiàn)商場門口有很多回收禮品卡的“黃牛”,。他們聲稱,，購物卡、油卡可以九折回收,，高于1萬元的卡可以九三折回收,。
一位長期從事高檔禮品回收的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，回收禮品最多的時(shí)候是在國慶節(jié),、中秋節(jié),、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間,。禮品回收店多集中在官員住宅區(qū),、醫(yī)院、教育區(qū),、繁華商業(yè)區(qū)等地段,。
“現(xiàn)在賣煙酒還不如賣菜呢，因?yàn)闊熅频倪M(jìn)出價(jià)都是透明公開的,。我們掙錢主要靠回收這塊業(yè)務(wù),，要不是這周邊有大學(xué),、醫(yī)院和電力建設(shè)公司，回收生意好做,，我早就不在這干了,。”北京朝陽路一家煙酒零售店的老板告訴記者,，中央新政策出臺后也影響著他們的生計(jì),，但是因送禮需求而購買高檔煙酒的還不在少數(shù)，“他們進(jìn)店不問價(jià)錢,，都索要發(fā)票,，很明顯嘛�,！�
據(jù)工商部門相關(guān)人士介紹,，從工商注冊的角度來說，沒有禮品回收這個(gè)行當(dāng),，禮品回收店在工商部門都不會被注冊,。有的店鋪以其他名義注冊，但如果回收購物卡,、燕窩,、冬蟲夏草等禮品則屬于超范圍經(jīng)營，回收煙酒則屬于違法行為,。
值得注意的是,，由于工商部門也在加大查處力度，近年來禮品回收的實(shí)體店面數(shù)量正在減少,，但是一些更加隱蔽的禮品回收行為在增多,，比如網(wǎng)上的虛擬禮品回收店就越來越多。專家認(rèn)為,，很大程度上是公款送禮行為催生了高檔禮品回收市場的“繁榮”,。
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專家：應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系 |
“民間流傳一句話，‘上級監(jiān)督太遠(yuǎn),，同級監(jiān)督太軟,，下級監(jiān)督太難’,�,！比珖䥇f(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示,，中央“八項(xiàng)規(guī)定”要落地生根,，必須靠切實(shí)有效的監(jiān)督，防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,，強(qiáng)調(diào)過后放一下,，出了問題緊一下,，形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。
針對多種高檔消費(fèi)品受寵,、公款消費(fèi)的現(xiàn)象,，專家建議，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,，加快透明政府建設(shè),，同時(shí)引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績效考核制度,。
全國人大代表,、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會上提交的建議稱，應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,，針對現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范,。另外，還應(yīng)加快透明政府的建設(shè),，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督,。
秦希燕表示，目前我國對公務(wù)人員有很多監(jiān)督,，諸如人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、檢察院監(jiān)督和上級監(jiān)督等,，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角,。比較缺乏體制外的監(jiān)督,，即公眾和納稅人對政府的監(jiān)督。因此,，要使政府的行政權(quán)力在陽光下運(yùn)作,，用法律來保障政府定期向社會公布行政開支項(xiàng)目和費(fèi)用，接受公眾的監(jiān)督,，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤,。
有關(guān)專家表示，要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制,，健全行政績效考核制度�,，F(xiàn)行的行政績效考核制度，只注重工作成績的考核,，強(qiáng)調(diào)做了多少事,，產(chǎn)生什么效果，忽視了對行政成本的核算,，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果,，不計(jì)投入和消耗,，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。
秦希燕認(rèn)為,，應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度,；既注重行政結(jié)果,，又注重行政成本的政績考核體系和賞罰分明的約束和激勵機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性,。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人,，并把各級政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人，接受人大,、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制。
專家還建議,，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，斷絕公款送禮的資金源頭,。對于預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金，都應(yīng)嚴(yán)格管理,，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),，隨意使用和支配的狀況；健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度,，一旦發(fā)生動用公款送禮現(xiàn)象,，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷審批程序,，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開化,、透明化。
