利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試
區(qū)內(nèi)按15%征企業(yè)所得稅尚不成熟
□綜合新華社等報(bào)道
在9月29日舉行的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說(shuō)明會(huì)上,，商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為試驗(yàn)區(qū)設(shè)計(jì)的配套政策,。金融創(chuàng)新、負(fù)面清單和稅制環(huán)境成為其中的熱點(diǎn),。
央行：金融改革成熟一項(xiàng)推一項(xiàng)
中國(guó)人民銀行上海總部副主任張新表示,，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試?yán)适袌?chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換,，將在宏觀審慎框架內(nèi)，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，按全國(guó)統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn),，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),。
張新表示，國(guó)務(wù)院批復(fù)的方案里涉及到金融改革創(chuàng)新主要是人民幣資本項(xiàng)目可兌換,、利率市場(chǎng)化,、人民幣的跨境使用及外匯管理體制改革。人民幣跨境和項(xiàng)目可兌換是反映資金合理流動(dòng)的問(wèn)題,，利率市場(chǎng)化反映的是企業(yè)使用資金的合理定價(jià)問(wèn)題,，外匯管理體制涉及是整個(gè)金融管理體制的重新構(gòu)造的問(wèn)題。
銀監(jiān)會(huì)：鼓勵(lì)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)
上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)廖岷介紹了銀監(jiān)會(huì)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的八項(xiàng)措施,，包括支持中外資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)，支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù),，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式,，完善監(jiān)管服務(wù)體系等�,！胺艑挏�(zhǔn)入”“擴(kuò)大開(kāi)放”無(wú)疑是兩大關(guān)鍵詞,。
盡管利率市場(chǎng)化可能縮小銀行利差收入，創(chuàng)新上的松綁卻可能帶來(lái)更多利好,。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)將獲準(zhǔn)開(kāi)展大宗商品貿(mào)易融資,、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資,、外保內(nèi)貸等跨境融資業(yè)務(wù),，以及跨境并購(gòu)貸款和項(xiàng)目貸款、跨境資產(chǎn)管理和財(cái)富管理業(yè)務(wù),、房地產(chǎn)信托投資基金等跨境投資金融服務(wù),。
目前，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共批準(zhǔn)11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐上海自貿(mào)區(qū),。其中,，批準(zhǔn)工行、農(nóng)行,、中行,、建行、交行,、招行,、浦發(fā)銀行及上海銀行設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行，批準(zhǔn)交銀金融租賃公司籌建自貿(mào)區(qū)專業(yè)子公司,，批準(zhǔn)花旗,、星展等2家外資銀行籌建自貿(mào)區(qū)支行。
證監(jiān)會(huì)：個(gè)人可投資境外股市期市
證監(jiān)會(huì)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持事項(xiàng)則引發(fā)更多想象空間——同意上海期貨交易所在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際能源交易中心股份有限公司,，具體推進(jìn)國(guó)際原油期貨交易平臺(tái)籌建工作,，引入境外投資者參與期貨交易,；支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)，如在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資,；區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券,；支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺(tái)交易等。
保監(jiān)會(huì)：試點(diǎn)設(shè)外資健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
中國(guó)保監(jiān)會(huì)則表示,，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用,，將從八方面支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。其中包括支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),；支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,；支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn),，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例；支持上海開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn),，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等,。
財(cái)政部：15%企業(yè)所得稅尚不成熟
從以往特區(qū)、新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,，稅收政策是外界最關(guān)心的話題之一,。
財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的稅收政策將實(shí)行“7＋2”,，即7項(xiàng)明確實(shí)行的稅收政策和2項(xiàng)探索實(shí)行的稅收政策,。其中，明確類政策包括鼓勵(lì)投資的政策和促進(jìn)貿(mào)易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,、股權(quán)激勵(lì)等2項(xiàng)政策,，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點(diǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、選擇性征稅,、部分貨物免稅、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等5項(xiàng)政策,。
值得注意的是,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)稅收政策吸引高端人才集聚，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策,。而試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司也將納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。
此外,，王偉還透露,，財(cái)政部正在積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的2項(xiàng)稅收政策。
王偉說(shuō),，上海自貿(mào)區(qū)總體方案不包括此前市場(chǎng)流傳的“企業(yè)所得稅稅率降至15%”,，一是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)注重經(jīng)驗(yàn)的“可復(fù)制、可推廣”,，更強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠,；二是自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國(guó)家稅制改革的方向，遵循稅制公平,、統(tǒng)一,、規(guī)范的原則，自貿(mào)區(qū)稅收政策的前提是不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕,，在區(qū)內(nèi)按15%征收企業(yè)所得稅目前尚不成熟,。
發(fā)改委：最快4天拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照
國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長(zhǎng)孔令龍?jiān)谇闆r說(shuō)明會(huì)上表示，在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域投資,，將按照內(nèi)外資一致的原則,，管理方式上實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，即由核準(zhǔn)制管理改為備案制管理(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)內(nèi)資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外),。
上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波補(bǔ)充說(shuō),，負(fù)面清單啟用后，按照新規(guī)則,，外資企業(yè)登記等可以大大便利,。以前承諾29天辦理，現(xiàn)在承諾最快可以4天讓企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等,。
商務(wù)部：外商投資合同審批改備案
商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)劉亞軍在情況說(shuō)明會(huì)上表示，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理借鑒國(guó)際通行做法,。自貿(mào)區(qū)在未來(lái)也將切實(shí)強(qiáng)化信用監(jiān)管,，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信息公開(kāi)。商務(wù)部將通過(guò)信息手段實(shí)時(shí)掌握備案情況,，在監(jiān)管過(guò)程中,，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家安全審查、反壟斷審查等機(jī)制,，會(huì)同有關(guān)部門完善外商投資的國(guó)家審查制度,。希望在試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造公平、透明,、穩(wěn)定,、便利的環(huán)境，為下一步外資準(zhǔn)入監(jiān)管體系的改革準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn),。
海關(guān)總署：企業(yè)可“先報(bào)關(guān),、后入?yún)^(qū)”
海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長(zhǎng)張皖生表示，為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化,，海關(guān)總署創(chuàng)新監(jiān)管模式,，允許利用艙單備案信息“先入?yún)^(qū),，再報(bào)關(guān)”。為適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高速物流的需求,，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將采用分批送貨,、集中報(bào)關(guān)和自行運(yùn)輸?shù)哪Ｊ健Ｍ瑫r(shí)加強(qiáng)打擊可能出現(xiàn)的走私風(fēng)險(xiǎn),，防止在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)黃,、賭、毒等現(xiàn)象,。此外,，海關(guān)總署還將在試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)一的海關(guān)信息化系統(tǒng)和中央監(jiān)控平臺(tái)，協(xié)調(diào)四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的物流監(jiān)管,，升級(jí)卡口的智能化,，對(duì)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行圍網(wǎng)管理。
質(zhì)檢總局：最快半天可走完驗(yàn)放流程
國(guó)家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)劉德平表示,，總局已經(jīng)借鑒國(guó)際慣例和通行做法,，出臺(tái)了10條支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意見(jiàn)，減少中間檢驗(yàn)檢測(cè)等查驗(yàn)活動(dòng),。上海將提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平,，進(jìn)境檢驗(yàn)監(jiān)管全流程耗時(shí)將普遍縮短3到4個(gè)工作日，在快速核放狀態(tài)下,，最快半天即可完成從入?yún)^(qū)到驗(yàn)放出區(qū)的整個(gè)流程,。同時(shí)，對(duì)多次往返自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅租賃,、保稅展示等貨物實(shí)施首次檢驗(yàn),、后續(xù)登記備案等措施，也將大幅提高該類貨物通關(guān)效率,。