利率市場化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試
區(qū)內(nèi)按15%征企業(yè)所得稅尚不成熟
□綜合新華社等報道
在9月29日舉行的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會上,，商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委和中國人民銀行等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了為試驗(yàn)區(qū)設(shè)計的配套政策,。金融創(chuàng)新,、負(fù)面清單和稅制環(huán)境成為其中的熱點(diǎn),。
央行：金融改革成熟一項(xiàng)推一項(xiàng)
中國人民銀行上�,？偛扛敝魅螐埿卤硎�,，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試?yán)适袌龌腿嗣駧刨Y本項(xiàng)目可兌換,，將在宏觀審慎框架內(nèi),，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，按全國統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),。
張新表示,，國務(wù)院批復(fù)的方案里涉及到金融改革創(chuàng)新主要是人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化,、人民幣的跨境使用及外匯管理體制改革,。人民幣跨境和項(xiàng)目可兌換是反映資金合理流動的問題，利率市場化反映的是企業(yè)使用資金的合理定價問題,，外匯管理體制涉及是整個金融管理體制的重新構(gòu)造的問題,。
銀監(jiān)會：鼓勵開展跨境投融資服務(wù)
上海銀監(jiān)局局長廖岷介紹了銀監(jiān)會對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的八項(xiàng)措施,，包括支持中外資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展經(jīng)營，鼓勵開展跨境投融資服務(wù),，支持區(qū)內(nèi)開展離岸業(yè)務(wù),，簡化準(zhǔn)入方式，完善監(jiān)管服務(wù)體系等,�,！胺艑挏�(zhǔn)入”“擴(kuò)大開放”無疑是兩大關(guān)鍵詞。
盡管利率市場化可能縮小銀行利差收入,，創(chuàng)新上的松綁卻可能帶來更多利好,。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)將獲準(zhǔn)開展大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資,、離岸船舶融資,、外保內(nèi)貸等跨境融資業(yè)務(wù)，以及跨境并購貸款和項(xiàng)目貸款,、跨境資產(chǎn)管理和財富管理業(yè)務(wù),、房地產(chǎn)信托投資基金等跨境投資金融服務(wù)。
目前,，銀監(jiān)會系統(tǒng)共批準(zhǔn)11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐上海自貿(mào)區(qū),。其中，批準(zhǔn)工行,、農(nóng)行,、中行、建行,、交行,、招行、浦發(fā)銀行及上海銀行設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行,，批準(zhǔn)交銀金融租賃公司籌建自貿(mào)區(qū)專業(yè)子公司,，批準(zhǔn)花旗、星展等2家外資銀行籌建自貿(mào)區(qū)支行,。
證監(jiān)會：個人可投資境外股市期市
證監(jiān)會對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持事項(xiàng)則引發(fā)更多想象空間——同意上海期貨交易所在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國際能源交易中心股份有限公司,，具體推進(jìn)國際原油期貨交易平臺籌建工作，引入境外投資者參與期貨交易,；支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場,，如在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人可按規(guī)定開展境外證券期貨投資；區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場發(fā)行人民幣債券,；支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺交易等,。
保監(jiān)會：試點(diǎn)設(shè)外資健康保險機(jī)構(gòu)
中國保監(jiān)會則表示，為充分發(fā)揮保險功能作用,，將從八方面支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。其中包括支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險機(jī)構(gòu),；支持保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù),，支持上海研究探索巨災(zāi)保險機(jī)制,；支持自貿(mào)區(qū)保險機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例,；支持上海開展航運(yùn)保險,，發(fā)展上海航運(yùn)保險協(xié)會等。
財政部：15%企業(yè)所得稅尚不成熟
從以往特區(qū),、新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,，稅收政策是外界最關(guān)心的話題之一。
財政部關(guān)稅司司長王偉介紹,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的稅收政策將實(shí)行“7＋2”,，即7項(xiàng)明確實(shí)行的稅收政策和2項(xiàng)探索實(shí)行的稅收政策。其中,，明確類政策包括鼓勵投資的政策和促進(jìn)貿(mào)易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產(chǎn)對外投資,、股權(quán)激勵等2項(xiàng)政策，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點(diǎn),、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、選擇性征稅、部分貨物免稅,、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等5項(xiàng)政策,。
值得注意的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過稅收政策吸引高端人才集聚,，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵,，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。而試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司也將納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍,。
此外,，王偉還透露，財政部正在積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的2項(xiàng)稅收政策,。
王偉說,，上海自貿(mào)區(qū)總體方案不包括此前市場流傳的“企業(yè)所得稅稅率降至15%”，一是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)注重經(jīng)驗(yàn)的“可復(fù)制,、可推廣”,，更強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠；二是自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國家稅制改革的方向,，遵循稅制公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的原則,，自貿(mào)區(qū)稅收政策的前提是不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕,，在區(qū)內(nèi)按15%征收企業(yè)所得稅目前尚不成熟。
發(fā)改委：最快4天拿到營業(yè)執(zhí)照
國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長孔令龍在情況說明會上表示,，在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域投資,，將按照內(nèi)外資一致的原則，管理方式上實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇,，即由核準(zhǔn)制管理改為備案制管理(國務(wù)院規(guī)定對內(nèi)資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外),。
上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波補(bǔ)充說，負(fù)面清單啟用后,，按照新規(guī)則,，外資企業(yè)登記等可以大大便利。以前承諾29天辦理,，現(xiàn)在承諾最快可以4天讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照,、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等。
商務(wù)部：外商投資合同審批改備案
商務(wù)部外國投資管理司司長劉亞軍在情況說明會上表示,，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理借鑒國際通行做法,。自貿(mào)區(qū)在未來也將切實(shí)強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)市場主體的信息公開,。商務(wù)部將通過信息手段實(shí)時掌握備案情況,，在監(jiān)管過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題將及時啟動國家安全審查,、反壟斷審查等機(jī)制,，會同有關(guān)部門完善外商投資的國家審查制度。希望在試驗(yàn)區(qū)營造公平,、透明,、穩(wěn)定、便利的環(huán)境,，為下一步外資準(zhǔn)入監(jiān)管體系的改革準(zhǔn)備經(jīng)驗(yàn),。
海關(guān)總署：企業(yè)可“先報關(guān)、后入?yún)^(qū)”
海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司司長張皖生表示,，為推動試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化,，海關(guān)總署創(chuàng)新監(jiān)管模式，允許利用艙單備案信息“先入?yún)^(qū),，再報關(guān)”,。為適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高速物流的需求，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將采用分批送貨,、集中報關(guān)和自行運(yùn)輸?shù)哪Ｊ�,。同時加強(qiáng)打擊可能出現(xiàn)的走私風(fēng)險，防止在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)黃、賭,、毒等現(xiàn)象,。此外，海關(guān)總署還將在試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建統(tǒng)一的海關(guān)信息化系統(tǒng)和中央監(jiān)控平臺,，協(xié)調(diào)四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的物流監(jiān)管,，升級卡口的智能化，對試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行圍網(wǎng)管理,。
質(zhì)檢總局：最快半天可走完驗(yàn)放流程
國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司司長劉德平表示,，總局已經(jīng)借鑒國際慣例和通行做法，出臺了10條支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意見,，減少中間檢驗(yàn)檢測等查驗(yàn)活動,。上海將提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平，進(jìn)境檢驗(yàn)監(jiān)管全流程耗時將普遍縮短3到4個工作日,，在快速核放狀態(tài)下,，最快半天即可完成從入?yún)^(qū)到驗(yàn)放出區(qū)的整個流程。同時,，對多次往返自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅租賃,、保稅展示等貨物實(shí)施首次檢驗(yàn)、后續(xù)登記備案等措施,，也將大幅提高該類貨物通關(guān)效率,。