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近期,，財政部、銀監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)都有意捋清地方政府的債務(wù)現(xiàn)狀,，并且希望用市場化方式規(guī)范地方融資沖動,。由此，建立地方政府信用評級體系亦提上日程,。在社科院日前舉辦的地方政府信用評級研討會上,，社科院金融研究所研究員劉煜輝估計，目前地方債務(wù)“黑洞”已經(jīng)突破20萬億元,。業(yè)內(nèi)人士表示,，建立市場化風險評估機制推進地方政府信用評級體系是當務(wù)之急。
在劉煜輝看來,，地方政府債務(wù)已經(jīng)處于失控狀態(tài),。一方面，債務(wù)“黑洞”越滾越大,，另一方面,，地方政府手里也沒有一個明白賬�,！�2012年以后,，由于重新把‘穩(wěn)增長’提到最重要的位置，所以信用擴張重新進入新一輪杠桿加速上升的過程,。而且,，2012年中國整體債務(wù)率上升了16個點�,！庇纱�,，劉煜輝判斷，地方政府債務(wù)規(guī)模比2010年底的水平顯著上升,。雖然短期看,，地方債務(wù)風險可控，但從長期看，還是存在隱憂,。
解決地方政府亂發(fā)債的根本出路在于,，地方政府舉債約束機制的建立，以及進行預(yù)算改革,。社科院副院長李揚表示,，地方政府若要獲得發(fā)債權(quán)利，并且權(quán)利要受到社會力量的約束,，必須建立相應(yīng)的體制,。從而改變地方融資平臺以銀行貸款為主的融資格局，通過市場化手段進行對地方政府舉債的監(jiān)督約束,。
記者從多方了解到,，財政部、銀監(jiān)會,、發(fā)改委在內(nèi)的多個監(jiān)管機構(gòu)均在研究探討建立地方政府信用評級制度,。
一位接近財政部的市場人士告訴記者：財政部希望迅速推進信用風險評估管理體系建設(shè)。初步設(shè)想是,，先在六省市地方自行發(fā)債試點進行評級,，未來再向全國鋪開�,！耙院蟮胤秸侔l(fā)債,，必須引入信用評級公司評級”。
上述人士表示,，“風險評估管理體系包括，地方政府的償債能力,、債務(wù)負擔,、未來負債空間到底有多大等硬性指標，并且有實時更新數(shù)據(jù)的機制,，從而制定差異化標準對地方政府債進行約束,。”
“如果沒有監(jiān)管機構(gòu)的支持與推動,，很難拿到真實數(shù)據(jù),，做到準確評級�,！贝蠊珖H資信評估有限公司研究院副院長金海年告訴記者,。目前包括大公國際在內(nèi)的多家評級機構(gòu)已經(jīng)將地方政府信用評級納入研究重點。
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