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近期,，財政部、銀監(jiān)會等相關監(jiān)管機構都有意捋清地方政府的債務現(xiàn)狀,，并且希望用市場化方式規(guī)范地方融資沖動,。由此，建立地方政府信用評級體系亦提上日程,。在社科院日前舉辦的地方政府信用評級研討會上,，社科院金融研究所研究員劉煜輝估計，目前地方債務“黑洞”已經(jīng)突破20萬億元,。業(yè)內人士表示,，建立市場化風險評估機制推進地方政府信用評級體系是當務之急,。
在劉煜輝看來,，地方政府債務已經(jīng)處于失控狀態(tài)。一方面,，債務“黑洞”越滾越大,，另一方面，地方政府手里也沒有一個明白賬,�,！�2012年以后，由于重新把‘穩(wěn)增長’提到最重要的位置,，所以信用擴張重新進入新一輪杠桿加速上升的過程,。而且，2012年中國整體債務率上升了16個點,�,！庇纱耍瑒㈧陷x判斷,，地方政府債務規(guī)模比2010年底的水平顯著上升,。雖然短期看，地方債務風險可控,，但從長期看,，還是存在隱憂。
解決地方政府亂發(fā)債的根本出路在于,，地方政府舉債約束機制的建立,，以及進行預算改革。社科院副院長李揚表示,，地方政府若要獲得發(fā)債權利,，并且權利要受到社會力量的約束，必須建立相應的體制。從而改變地方融資平臺以銀行貸款為主的融資格局,，通過市場化手段進行對地方政府舉債的監(jiān)督約束,。
記者從多方了解到，財政部,、銀監(jiān)會,、發(fā)改委在內的多個監(jiān)管機構均在研究探討建立地方政府信用評級制度。
一位接近財政部的市場人士告訴記者：財政部希望迅速推進信用風險評估管理體系建設,。初步設想是,，先在六省市地方自行發(fā)債試點進行評級，未來再向全國鋪開,�,！耙院蟮胤秸侔l(fā)債，必須引入信用評級公司評級”,。
上述人士表示,，“風險評估管理體系包括，地方政府的償債能力,、債務負擔,、未來負債空間到底有多大等硬性指標，并且有實時更新數(shù)據(jù)的機制,，從而制定差異化標準對地方政府債進行約束,。”
“如果沒有監(jiān)管機構的支持與推動,，很難拿到真實數(shù)據(jù),，做到準確評級�,！贝蠊珖H資信評估有限公司研究院副院長金海年告訴記者,。目前包括大公國際在內的多家評級機構已經(jīng)將地方政府信用評級納入研究重點。
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