按照上海自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放措施的要求,，在文化服務(wù)領(lǐng)域,，自貿(mào)區(qū)將取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制,，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu),，為上海市提供服務(wù)。允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所,，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù),；而在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)將在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù),，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準同意,。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售,，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
文化服務(wù) 不會允許賭博色情場所進上海
>>開放措施
演出經(jīng)紀方面,，取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制,，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu),，為上海市提供服務(wù),。
娛樂場所方面,，允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所,，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。
【解讀】
文化部有關(guān)負責人昨晚接受京華時報記者采訪時介紹,，根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定,，娛樂場所指的是以營利為目的，并向公眾開放,、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所,。
該負責人表示,，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后,，允許設(shè)立外商獨資的演出經(jīng)紀機構(gòu)為上海提供服務(wù),，允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù),，與此同時,，文化部會對自貿(mào)區(qū)相關(guān)文化事業(yè)進行管理，對于公眾擔心的賭博,、色情場所是不是會隨之進駐自貿(mào)區(qū),，他明確表示，“這種情況國家肯定不會允許發(fā)生”,。
該負責人介紹,，文化部已經(jīng)針對上海自貿(mào)區(qū)文化工作制定了詳細的管理辦法和細則，目前已經(jīng)上報部領(lǐng)導(dǎo),，將于近日公布,。
游戲設(shè)備 持續(xù)13年“游戲機禁令”解禁
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允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售,。
【解讀】
早在2000年6月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》,，規(guī)定任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零附件的生產(chǎn),、銷售,。正是這一政策，使得中國游戲機市場的大門關(guān)閉長達13年,。
易觀國際游戲行業(yè)分析師薛永鋒認為,，這是“游戲機禁令”的一次松動，“畢竟銷售面向全國,，外企的游戲主機市場可以平移到中國�,！毖τ冷h指出,，目前國內(nèi)其實已經(jīng)有一些生產(chǎn)游戲主機硬件的企業(yè)，只是在宣傳上說的是“注重游戲體驗的盒子”,，上海自貿(mào)區(qū)這一開放措施逐步落地后,，“游戲機禁令”放開的可能性加大，“不過目前政策并不是特別明朗,，畢竟有許多準入規(guī)范,，各個部委之間需要協(xié)調(diào)，短期內(nèi)還說不太好,�,！�
薛永鋒指出，政策一旦放開,，微軟,、索尼和任天堂這三家巨頭將是最大的獲利者。此前索尼和任天堂曾曲線入華,，而微軟亞太研發(fā)集團主席張亞勤曾表示,，微軟一直在呼吁中國開放游戲機市場。薛永鋒指出,，外企主機進入中國后,，如何在現(xiàn)有的國內(nèi)環(huán)境下吸引用戶是這三大巨頭面臨的主要問題�,！耙驗閲鴥�(nèi)版權(quán)市場問題很大,，硬件水貨多，游戲軟件也非常容易盜版,，對國內(nèi)消費者來說,，像國外用戶那樣花幾百塊購買一個游戲并不現(xiàn)實,�,！�
薛永鋒表示,，面對國內(nèi)復(fù)雜的市場環(huán)境，外企如果仍以國外思維運營,，可能很難被國內(nèi)消費者接受,，對國內(nèi)企業(yè)的影響將有限。在短期內(nèi),，相比于“盒子”或者智能電視,，游戲主機在搶占客廳市場上還沒有明顯的優(yōu)勢，對外企來說,，需要考慮本土化市場需求,，給予廣大消費者接觸新一類體感游戲的機會。
雖然該開放措施出臺引業(yè)內(nèi)一片叫好,，但也有分析師向記者表示,，游戲機同樣需要通過審查才能在國內(nèi)銷售，相應(yīng)的游戲軟件也是如此,，即使行貨的主機進入大陸市場,，相應(yīng)的軟件能否及時跟上？主機的售價,、售后服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、是否鎖區(qū)等能否讓人滿意,？這些都是有待觀察的問題,。
增值電信 自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)管理“沒有特殊”
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在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù),，如涉及突破行政法規(guī),，須國務(wù)院批準同意。
【解讀】
仍然將以合作為主
北京郵電大學信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任曾劍秋表示,，自加入WTO之后,，我國的增值電信行業(yè)就一直是對外開放的，門檻很低,，因此上海自貿(mào)區(qū)對于電信增值業(yè)務(wù)的開放不會對我國整體電信增值業(yè)務(wù)市場帶來大的影響,。
他認為，外資進入上海自貿(mào)區(qū)的增值電信領(lǐng)域,，還是會以和中國企業(yè)合作的方式為主,。一方面，采用獨資的方式需要在建網(wǎng)等方面進行比較大的投入,，對外資來說投資收益不高,；另一方面，國內(nèi)一些增值電信業(yè)務(wù)的競爭力已經(jīng)很強,，例如微信等,，
和這些企業(yè)競爭,，外資也沒有太多勝算，因此通過合資,、風險投資等方式的合作會是外資的首選,。
外資熱情不會太高
北京郵電大學教授博士生導(dǎo)師舒華英則表示，之前在上海和深圳也曾經(jīng)進行過外資對于電信業(yè)務(wù)的進入嘗試,，不過最終都不了了之,。如果這次只是在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，只是針對部分增值電信業(yè)務(wù),，那不會掀起什么大的波瀾,。加之，由于國內(nèi)電信運營商之間的激烈競爭,，中國的電信業(yè)務(wù)市場價值不高,，外資對于進入這一市場，可能不會像早些年那么有熱情了,。
不過,，他表示，如果能夠?qū)σ苿愚D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進行放開,，允許外資進入,，那可能還會引起外資的一些興趣。
或?qū)⒅饕⻊?wù)外企
中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長李易表示,，隨著上海自貿(mào)區(qū)的落成,，會有更多的外資企業(yè)和外籍員工進入上海，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業(yè)務(wù)會成為外資進入的重要方向,，例如這些外資企業(yè)與本國互聯(lián)的需求,，外籍員工對于更優(yōu)惠的漫游業(yè)務(wù)資費的需求，滿足這些需求也給了希望進入中國電信增值業(yè)務(wù)市場的外資更多的機會,。雖然在此之前,，一些大型的外資企業(yè)會通過專線等方式加以解決，但今后電信增值業(yè)務(wù)的開放,，有望使這些業(yè)務(wù)的使用成本更低,。
此外，李易還表示,，隨著電信增值業(yè)務(wù)的開放,，全球云計算大牌供應(yīng)商利用自貿(mào)區(qū)就能實現(xiàn)硬著陸，再也不必通過合資曲線救國了,。
臉書難以繞過監(jiān)管
在向外資開放電信增值業(yè)務(wù)的背景下,，也有一些人猜測，國外的一些業(yè)務(wù)如Facebook（臉書）等是否有可能借此機會進入國內(nèi)。對此,，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認為,，在政策文件中明確寫明，電信增值業(yè)務(wù)開放的前提是“保障網(wǎng)絡(luò)信息安全”,，因此像Facebook這樣的業(yè)務(wù)不大可能繞過政府的監(jiān)管進入國內(nèi)市場。
據(jù)新華社報道,，上海自貿(mào)區(qū)管委會相關(guān)人士昨晚明確表示,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊,。
航運服務(wù) 外資控股航企恐難經(jīng)營內(nèi)貿(mào)航線
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放寬中外合資,、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法,；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。
允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè),。
【解讀】
海通證券交通運輸行業(yè)分析師解釋,，根據(jù)2004年頒布的《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》，設(shè)立外商投資國際船舶運輸企業(yè)需以中外合資或中外合作企業(yè)形式,，外商的出資比例不得超過49%,，無法對企業(yè)實現(xiàn)絕對控股。
放寬中外合資,、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制后,，外資或可控股境內(nèi)航運企業(yè)，但股權(quán)放寬的程度還需看自貿(mào)區(qū)出臺的進一步細則,。該分析師表示,，盡管外資今后可控股境內(nèi)合資國際船舶運輸企業(yè)，但根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,，外資航運企業(yè)不能運營中國內(nèi)貿(mào)航線（即國內(nèi)某港口到國內(nèi)另一個港口的航線）,，如果國內(nèi)某航運企業(yè)被外資并購，原來的內(nèi)貿(mào)航線運營執(zhí)照也將隨之吊銷,。因此,，即使細則允
許外資控股境內(nèi)航運企業(yè)，內(nèi)貿(mào)航線運營資質(zhì)能否保留尚有疑問,。從行業(yè)特點來看,，保留的難度較大，外資控股航運企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不會有太大變化,。
另據(jù)民族證券交通運輸行業(yè)分析師李磊介紹,，“非五星旗船”是指不在中國注冊的船舶，根據(jù)我國現(xiàn)有法律規(guī)定，即使是中資航運企業(yè),，其不在中國注冊的外籍船舶不能在我國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運輸（因其性質(zhì)屬于國內(nèi)沿海運輸）,。如今在上海自貿(mào)區(qū)，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進行外輪捎帶業(yè)務(wù),，例如某艘已執(zhí)行國際航線的外貿(mào)進出口集裝箱船在大連港口靠岸后上貨,，開到上海港口卸貨。