按照上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施的要求,，在文化服務(wù)領(lǐng)域,，自貿(mào)區(qū)將取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制,，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，為上海市提供服務(wù)。允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所,，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；而在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域,，自貿(mào)區(qū)將在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī),，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意,。允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售,。
文化服務(wù) 不會允許賭博色情場所進(jìn)上海
>>開放措施
演出經(jīng)紀(jì)方面,，取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，為上海市提供服務(wù),。
娛樂場所方面，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所,，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù),。
【解讀】
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹,，根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，娛樂場所指的是以營利為目的,，并向公眾開放,、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所,。
該負(fù)責(zé)人表示,，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，允許設(shè)立外商獨(dú)資的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為上海提供服務(wù),，允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所,，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，與此同時(shí),，文化部會對自貿(mào)區(qū)相關(guān)文化事業(yè)進(jìn)行管理,，對于公眾擔(dān)心的賭博、色情場所是不是會隨之進(jìn)駐自貿(mào)區(qū),，他明確表示,，“這種情況國家肯定不會允許發(fā)生”。
該負(fù)責(zé)人介紹,，文化部已經(jīng)針對上海自貿(mào)區(qū)文化工作制定了詳細(xì)的管理辦法和細(xì)則,，目前已經(jīng)上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，將于近日公布,。
游戲設(shè)備 持續(xù)13年“游戲機(jī)禁令”解禁
>>開放措施
允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售,，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。
【解讀】
早在2000年6月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理的意見》,，規(guī)定任何企業(yè)、個(gè)人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零附件的生產(chǎn),、銷售,。正是這一政策，使得中國游戲機(jī)市場的大門關(guān)閉長達(dá)13年,。
易觀國際游戲行業(yè)分析師薛永鋒認(rèn)為,，這是“游戲機(jī)禁令”的一次松動，“畢竟銷售面向全國,，外企的游戲主機(jī)市場可以平移到中國,。”薛永鋒指出,，目前國內(nèi)其實(shí)已經(jīng)有一些生產(chǎn)游戲主機(jī)硬件的企業(yè),，只是在宣傳上說的是“注重游戲體驗(yàn)的盒子”，上海自貿(mào)區(qū)這一開放措施逐步落地后,，“游戲機(jī)禁令”放開的可能性加大,，“不過目前政策并不是特別明朗,，畢竟有許多準(zhǔn)入規(guī)范，各個(gè)部委之間需要協(xié)調(diào),，短期內(nèi)還說不太好,。”
薛永鋒指出,，政策一旦放開,，微軟、索尼和任天堂這三家巨頭將是最大的獲利者,。此前索尼和任天堂曾曲線入華,，而微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席張亞勤曾表示，微軟一直在呼吁中國開放游戲機(jī)市場,。薛永鋒指出,，外企主機(jī)進(jìn)入中國后，如何在現(xiàn)有的國內(nèi)環(huán)境下吸引用戶是這三大巨頭面臨的主要問題,�,！耙�?yàn)閲鴥?nèi)版權(quán)市場問題很大，硬件水貨多,，游戲軟件也非常容易盜版,，對國內(nèi)消費(fèi)者來說，像國外用戶那樣花幾百塊購買一個(gè)游戲并不現(xiàn)實(shí),�,！�
薛永鋒表示，面對國內(nèi)復(fù)雜的市場環(huán)境,，外企如果仍以國外思維運(yùn)營,，可能很難被國內(nèi)消費(fèi)者接受，對國內(nèi)企業(yè)的影響將有限,。在短期內(nèi),，相比于“盒子”或者智能電視，游戲主機(jī)在搶占客廳市場上還沒有明顯的優(yōu)勢,，對外企來說，需要考慮本土化市場需求,，給予廣大消費(fèi)者接觸新一類體感游戲的機(jī)會,。
雖然該開放措施出臺引業(yè)內(nèi)一片叫好，但也有分析師向記者表示,，游戲機(jī)同樣需要通過審查才能在國內(nèi)銷售,，相應(yīng)的游戲軟件也是如此，即使行貨的主機(jī)進(jìn)入大陸市場,，相應(yīng)的軟件能否及時(shí)跟上,？主機(jī)的售價(jià),、售后服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、是否鎖區(qū)等能否讓人滿意,？這些都是有待觀察的問題。
增值電信 自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)管理“沒有特殊”
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在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下,，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù),，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意,。
【解讀】
仍然將以合作為主
北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋表示,，自加入WTO之后，我國的增值電信行業(yè)就一直是對外開放的,，門檻很低,，因此上海自貿(mào)區(qū)對于電信增值業(yè)務(wù)的開放不會對我國整體電信增值業(yè)務(wù)市場帶來大的影響。
他認(rèn)為,，外資進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的增值電信領(lǐng)域,，還是會以和中國企業(yè)合作的方式為主。一方面,，采用獨(dú)資的方式需要在建網(wǎng)等方面進(jìn)行比較大的投入,，對外資來說投資收益不高；另一方面,，國內(nèi)一些增值電信業(yè)務(wù)的競爭力已經(jīng)很強(qiáng),，例如微信等，
和這些企業(yè)競爭,，外資也沒有太多勝算,，因此通過合資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式的合作會是外資的首選,。
外資熱情不會太高
北京郵電大學(xué)教授博士生導(dǎo)師舒華英則表示,，之前在上海和深圳也曾經(jīng)進(jìn)行過外資對于電信業(yè)務(wù)的進(jìn)入嘗試，不過最終都不了了之,。如果這次只是在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi),，只是針對部分增值電信業(yè)務(wù)，那不會掀起什么大的波瀾,。加之,，由于國內(nèi)電信運(yùn)營商之間的激烈競爭，中國的電信業(yè)務(wù)市場價(jià)值不高,，外資對于進(jìn)入這一市場,，可能不會像早些年那么有熱情了。
不過,，他表示,，如果能夠?qū)σ苿愚D(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)行放開,，允許外資進(jìn)入，那可能還會引起外資的一些興趣,。
或?qū)⒅饕⻊?wù)外企
中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長李易表示,，隨著上海自貿(mào)區(qū)的落成，會有更多的外資企業(yè)和外籍員工進(jìn)入上海,，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業(yè)務(wù)會成為外資進(jìn)入的重要方向,，例如這些外資企業(yè)與本國互聯(lián)的需求，外籍員工對于更優(yōu)惠的漫游業(yè)務(wù)資費(fèi)的需求,，滿足這些需求也給了希望進(jìn)入中國電信增值業(yè)務(wù)市場的外資更多的機(jī)會,。雖然在此之前，一些大型的外資企業(yè)會通過專線等方式加以解決,，但今后電信增值業(yè)務(wù)的開放,，有望使這些業(yè)務(wù)的使用成本更低。
此外,，李易還表示,，隨著電信增值業(yè)務(wù)的開放，全球云計(jì)算大牌供應(yīng)商利用自貿(mào)區(qū)就能實(shí)現(xiàn)硬著陸,，再也不必通過合資曲線救國了,。
臉書難以繞過監(jiān)管
在向外資開放電信增值業(yè)務(wù)的背景下，也有一些人猜測,，國外的一些業(yè)務(wù)如Facebook（臉書）等是否有可能借此機(jī)會進(jìn)入國內(nèi),。對此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，在政策文件中明確寫明,，電信增值業(yè)務(wù)開放的前提是“保障網(wǎng)絡(luò)信息安全”，因此像Facebook這樣的業(yè)務(wù)不大可能繞過政府的監(jiān)管進(jìn)入國內(nèi)市場,。
據(jù)新華社報(bào)道,，上海自貿(mào)區(qū)管委會相關(guān)人士昨晚明確表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理,，沒有特殊,。
航運(yùn)服務(wù) 外資控股航企恐難經(jīng)營內(nèi)貿(mào)航線
>>開放措施
放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制,，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法,；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù),。
允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。
【解讀】
海通證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師解釋,，根據(jù)2004年頒布的《外商投資國際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》,，設(shè)立外商投資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)需以中外合資或中外合作企業(yè)形式,，外商的出資比例不得超過49%，無法對企業(yè)實(shí)現(xiàn)絕對控股,。
放寬中外合資,、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制后，外資或可控股境內(nèi)航運(yùn)企業(yè),，但股權(quán)放寬的程度還需看自貿(mào)區(qū)出臺的進(jìn)一步細(xì)則,。該分析師表示，盡管外資今后可控股境內(nèi)合資國際船舶運(yùn)輸企業(yè),，但根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定,，外資航運(yùn)企業(yè)不能運(yùn)營中國內(nèi)貿(mào)航線（即國內(nèi)某港口到國內(nèi)另一個(gè)港口的航線），如果國內(nèi)某航運(yùn)企業(yè)被外資并購,，原來的內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營執(zhí)照也將隨之吊銷,。因此，即使細(xì)則允
許外資控股境內(nèi)航運(yùn)企業(yè),，內(nèi)貿(mào)航線運(yùn)營資質(zhì)能否保留尚有疑問,。從行業(yè)特點(diǎn)來看，保留的難度較大,，外資控股航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍不會有太大變化,。
另據(jù)民族證券交通運(yùn)輸行業(yè)分析師李磊介紹，“非五星旗船”是指不在中國注冊的船舶,，根據(jù)我國現(xiàn)有法律規(guī)定,，即使是中資航運(yùn)企業(yè)，其不在中國注冊的外籍船舶不能在我國沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸（因其性質(zhì)屬于國內(nèi)沿海運(yùn)輸）,。如今在上海自貿(mào)區(qū),，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進(jìn)行外輪捎帶業(yè)務(wù)，例如某艘已執(zhí)行國際航線的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱船在大連港口靠岸后上貨,，開到上海港口卸貨,。