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《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，18日下午,，國務(wù)院將和京津冀及周邊地區(qū)簽訂大氣污染防治首批“責(zé)任狀”,，并向社會公布,，這也被認(rèn)為是繼國務(wù)院日前全文下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》以來，我國大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步,。
環(huán)保部17日發(fā)布的8月空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，京津冀地區(qū)13個城市達標(biāo)天數(shù)比例由7月的36.5%下降到34.5%,。其中,，除承德達標(biāo)天數(shù)比例為64.5%,，其他城市達標(biāo)天數(shù)比例均不足50%。
“簽訂‘責(zé)任狀’,，就是將把治理大氣污染目標(biāo)和任務(wù)進行細化,，將所有能夠落實的任務(wù)全部落實�,！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者,，京津冀地區(qū)作為污染最為嚴(yán)重的區(qū)域,，這次簽訂的責(zé)任書的內(nèi)容很嚴(yán)格,，涉及煤炭總量控制、淘汰落后,、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容,。根據(jù)國務(wù)院制定的考核辦法，上述責(zé)任書將以五年為單位,，并按照年度進行分期考核,，其中2015年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù),，2017年對行動計劃實施情況進行終期考核,。
上述人士告訴記者，首批簽訂“責(zé)任狀”的京津冀及周邊地區(qū),，包括大氣污染情況嚴(yán)重的北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、山東,。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，8月,，上述地區(qū)納入監(jiān)測統(tǒng)計的74個城市達標(biāo)天數(shù)比例平均為66.7%,。超標(biāo)天數(shù)中輕度污染占24.9%，中度污染占6.6%，重度污染占1.8%,。除此以外,，國務(wù)院還將在近期陸續(xù)和其他省份簽訂目標(biāo)責(zé)任書，預(yù)計10月底將全部完成,。
值得注意的是,，在剛剛出臺的《行動計劃》中特別強調(diào)，地方政府是大氣污染防治的責(zé)任主體,。對工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，以及干預(yù),、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，要嚴(yán)格進行責(zé)任追究，由監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。
“下一步環(huán)保部將聯(lián)合多部委重拳整治大氣污染,。”一位環(huán)保系統(tǒng)官員向記者坦言,。
“這次是第一次環(huán)保部門會同組織部門和監(jiān)察部門一起來‘問責(zé)’,。”上述人士接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，這樣一來,，不僅要對企業(yè)的違法行為進行處罰，環(huán)保部也會聯(lián)合組織部門,、監(jiān)察部門,，對地方政府落實大氣污染防治“國十條”情況進行考核，一旦考核未通過,，主要負(fù)責(zé)人將被問責(zé),。
實際上，在強力的政策推動下,，地方政府已經(jīng)開始加快部署下一步的大氣污染防治任務(wù),。9月17日下午，北京市召開了“首都防治大氣污染工作動員大會”,，北京市市長王安順與北京各區(qū)縣,、多個委辦局和企業(yè)代表簽訂了《2013-2017年清潔空氣行動計劃目標(biāo)責(zé)任書》。北京市市委書記郭金龍在會上特別強調(diào),，北京將進一步完善干部考核評價機制,，將大氣污染防治作為重要的考核指標(biāo)。同時北京今年將完成向市人大常委會報審《北京市大氣污染防治條例(草案)》,，2014年初發(fā)布實施,。
記者在會上獲悉，今年1至8月，北京市PM2.5濃度為每立方米93.2微克,，而《全國大氣污染防治行動計劃》明確要求,，到2017年北京市PM2.5年均濃度須控制在每立方米60微克左右。實現(xiàn)這一目標(biāo)意味著今后5年北京PM2.5年均濃度要下降5%以上,，難度極大,。
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