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江蘇發(fā)布"限地禁地令" "地王"頻出致地方收緊土地政策
2013-09-12   作者:記者 高偉/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  近日,,江蘇省國土資源廳會同省發(fā)改委,、省經(jīng)信委共同編制發(fā)布“限地禁地令”,明確規(guī)定不同級別城市所出讓住宅用地面積的限定標(biāo)準(zhǔn),。業(yè)內(nèi)分析稱,,此后類似“南京下關(guān)地王”等大體量地塊將不會出現(xiàn),。 
  《經(jīng)濟參考報》記者查閱被稱為“限地令”的《江蘇省限制用地項目目錄(2013年本)》后發(fā)現(xiàn),,住宅用地出讓面積的大小,,有了明確的限定標(biāo)準(zhǔn):小城市和建制鎮(zhèn)7公頃,中等城市14公頃,,大城市20公頃,。
  同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者,像南京這樣的特大型城市,按照“單幅住宅用地出讓面積不得超過20公頃”的限定標(biāo)準(zhǔn),,未來將不會出現(xiàn)像下關(guān)1號,、2號、3號這樣的超大體量地塊,。
  資料顯示,,去年11月,央企中冶置業(yè)以56.2億元總價拿下了南京下關(guān)濱江2號“巨無霸”地塊,。因該地塊出讓起始價為當(dāng)年南京出讓地塊中最高,,最終中冶置業(yè)在沒有任何競爭對手的情況下,以底價競得,,并成為當(dāng)年南京市的總價“地王”,。而出讓公告信息顯示,該地塊總出讓面積達到364214.6平方米,,合為36.42公頃,。
  “按照該規(guī)定,南京這樣的城市以后出讓地塊的面積是小了,,地塊總價同時也降低了,,但是也降低了拍地的門檻”,張宏偉分析指出,,這樣更多的開發(fā)企業(yè)可以具備拍地的資格,,結(jié)果很可能出現(xiàn)另外一種局面,“就是總價‘地王’沒有了,,但是整個宅地市場的樓面價高了,、溢價率高了”。
  從8月份以來的市場數(shù)據(jù)來看,,10個重點城市住宅用地溢價率水平較高,,上海以62%的平均溢價率排名首位,10城市中半數(shù)城市平均溢價率高于20%,。隨著三季度最后一個月份的到來,土地市場也將逐漸進入高潮期,,地價上漲動力較強,。  
  張宏偉分析指出,,對于重點城市尤其是一線城市,,可能會推廣短期內(nèi)遏制地價過快上漲的具體措施,比如“限房價競地價”,、“限房價競配建”等出讓措施,。但“限房價競地價”適合在房價上漲較快城市進行推廣,而不適合土地,、住宅供應(yīng)相對充裕的三四線城市,。
  “由于近期‘地王’頻出,,土地市場火爆,相關(guān)部門有可能會采取階段性收緊的措施遏制地價過快上漲”,。張宏偉分析預(yù)測,,要想根本解決土地市場虛熱的局面,還應(yīng)該從控制市場流動性,、增加土地供應(yīng),、盤活存量土地、改變城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu),、土地集約化利用等方面入手,,此外也應(yīng)該建立起土地市場的長效性調(diào)控機制,穩(wěn)定土地市場價格持續(xù)上漲的預(yù)期,。
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