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調(diào)整金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，打破金融行業(yè)壟斷,，提高金融市場(chǎng)效率，僅僅依靠現(xiàn)有機(jī)構(gòu)自身的改革難以實(shí)現(xiàn),，有待更多民資的進(jìn)入,，以改革金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，激活金融市場(chǎng)活力。
民營(yíng)銀行受到市場(chǎng)期待多年,。今年7月,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)提出，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行,。銀監(jiān)會(huì)等部門也提出,，下半年要試辦自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu),。所有這些政策動(dòng)向都傳遞出放開(kāi)民營(yíng)銀行的信號(hào)，讓許多民資躍躍欲試,。
事實(shí)上,，民營(yíng)資本早已進(jìn)入銀行業(yè)：改革開(kāi)放以后陸續(xù)成立的城市信用社，有相當(dāng)比例的資本來(lái)自民營(yíng)企業(yè),；從1995年開(kāi)始在城市信用社的基礎(chǔ)上陸續(xù)組建的城市商業(yè)銀行,，其資本構(gòu)成不僅繼續(xù)保留原有民營(yíng)資本，而且民營(yíng)資本進(jìn)入的力度在不斷加大,。
1996年,，中國(guó)民生銀行成立。這家股份制銀行成立時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中,，共有59家發(fā)起人單位,，注冊(cè)資本13.8億元，其中,，85%來(lái)自非國(guó)有企業(yè),，占據(jù)主體地位。這家由工商聯(lián)牽頭成立的銀行,，成立的初衷就是為了解決民營(yíng)企業(yè)融資難,。
2005年，幾部委聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步推進(jìn)城信社整頓,。在城信社改革過(guò)程中,，有許多民營(yíng)資金參與改制，甚至掌握了實(shí)際控制權(quán),，也出現(xiàn)了一批諸如泰隆銀行,、臺(tái)州銀行這類優(yōu)秀的商業(yè)銀行。
在過(guò)去的20年里,，中國(guó)盡管沒(méi)有像西方那樣金融自由化改革,，但總的趨勢(shì)是向自由化發(fā)展的。但是,，為什么中小企業(yè)貸款難,、貸款貴卻長(zhǎng)期沒(méi)有改善？為什么需要金融服務(wù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),，尤其是中小企業(yè)得不到所需要的金融服務(wù),？
道理很簡(jiǎn)單，我國(guó)的金融體系雖有民資參與,，但一直是由國(guó)有資本主導(dǎo),。統(tǒng)計(jì)顯示，在當(dāng)前我國(guó)373家主流商業(yè)銀行中，95%由各級(jí)政府,、大型國(guó)有企業(yè)和地方政府平臺(tái)公司控股,。這一國(guó)資控股的格局造成了銀行業(yè)高盈利但低效率、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)不足等諸多弊端,。
業(yè)界相對(duì)一致的觀點(diǎn)認(rèn)為,，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行，不僅能促進(jìn)形成銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局,，打破國(guó)有資本在金融業(yè)的壟斷現(xiàn)狀,，調(diào)整金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還能倒逼大型銀行提高經(jīng)營(yíng)效率,、改善服務(wù)質(zhì)量,，最終形成多層次、高效率,、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融體系。
如何調(diào)整金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),？從機(jī)構(gòu)布局考慮,，主要是造就國(guó)有銀行和民營(yíng)銀行、大型銀行和中小型銀行之間的平衡,。所以,，要深化改革，別無(wú)它法,，只有放開(kāi)民營(yíng)中小型銀行,。等中小型民營(yíng)銀行發(fā)展起來(lái)之后，它們才會(huì)向中小型企業(yè)提供更好的服務(wù),。
只有有了一個(gè)平衡的金融結(jié)構(gòu),，中國(guó)才可以避免華爾街那種“大而不能倒”的局面，中央政府的政策才不會(huì)被金融機(jī)構(gòu)所挾持,，普惠的金融服務(wù)才能照顧到小微企業(yè),。也只有到了那個(gè)時(shí)候，金融才能回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原,，利率自由化才會(huì)變得有意義,。
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