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近日,，中國社會科學(xué)院副院長李揚表示,，推進(jìn)農(nóng)民工市民化不能只考慮成本，還要看到他們的貢獻(xiàn)和消費等產(chǎn)出,，要站在13億人的角度算總賬,。
李揚是在出席由中國社會科學(xué)院主辦,，人口與勞動經(jīng)濟研究所承辦的“中國社會科學(xué)論壇(2013·經(jīng)濟學(xué))——農(nóng)民工城市化與更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”時作出上述的。
李揚認(rèn)為,，改革開放以來,，中國的城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步地推進(jìn)，但是卻一直沒有很明晰的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。一開始搞的城鎮(zhèn)化規(guī)劃更偏向造城,。“城鎮(zhèn)化其實是一個大規(guī)模的經(jīng)濟過程,、社會過程,，而不僅僅是一個規(guī)劃的事情。中國下一步的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該怎么走,，需要各界進(jìn)行認(rèn)真思考,。”李揚說,。
在李揚看來,，迄今為止，中國的城鎮(zhèn)化是由各級政府推動的,，走的基本上是開發(fā)區(qū)模式,，先由政府圈地，然后招商引資,，搞項目,，很多新建城區(qū)一旦沒有項目就成了“鬼城”。不加以注意的話,，“造城”運動就會給中國城鎮(zhèn)化帶來非常大的災(zāi)難,。所以，將城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化密切結(jié)合起來很有必要,。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人的城市化,，而不是物的城鎮(zhèn)化、地的城鎮(zhèn)化,，這一點已經(jīng)在全社會形成共識,。
李揚認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，究竟需要投入多少公共成本,、政府的財政負(fù)擔(dān)如何,？這個成本是否可以承受，經(jīng)濟“效益”如何,？都是非常重要的問題�,，F(xiàn)在大部分的農(nóng)民工都比較年輕，農(nóng)民工到城市落戶初期主要還是處于付出,、繳費的階段,，而不是領(lǐng)取福利。同時,，外地農(nóng)民工落戶城市后,，就會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的預(yù)期，他們會對自身的人力資本追加投資——學(xué)習(xí)技術(shù),、提高技能,，也會對居住城市進(jìn)行“投資”，增加消費需求,，從而為城市創(chuàng)造更高的紅利,，帶動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
農(nóng)民工市民化固然需要成本,，然而不能僅站在城里人的角度計算成本，而且不能只算成本投入,，也要看到進(jìn)城農(nóng)民工提供的貢獻(xiàn),、消費等產(chǎn)出。農(nóng)民工能在城市立足,，就證明其為城市作了增量貢獻(xiàn),。因此，要站在13億人的角度算總賬,，如此,，城市化將會是另外一種路徑。
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