昨天,，中共中央政治局召開會議,，會議決定今年11月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,，主要議程是,，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作,，研究全面深化改革重大問題,。會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》,，聽取了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作匯報(bào),。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
改革開放 系決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招
會議認(rèn)為,，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。實(shí)踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境，改革開放也永無止境,，停頓和倒退沒有出路,，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),。
會議強(qiáng)調(diào),，必須充分認(rèn)識改革面臨的矛盾和困難，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn),、攻堅(jiān)克難的勇氣,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬,；必須通過全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié),，把全社會的力量更好凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作部署上來。
轉(zhuǎn)變職能 解決好事關(guān)民生突出矛盾和問題
會議指出,，要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心,、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權(quán),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,。要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問題,。要深化政府機(jī)構(gòu)改革,，堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的剛性約束力，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為,。要充分發(fā)揮地方政府積極性,，鼓勵(lì)地方因地制宜、從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革探索,，大膽創(chuàng)新,。
會議強(qiáng)調(diào)，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵在落實(shí),，要采取切實(shí)有效措施,，將各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處，同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來,，用制度解決“四風(fēng)”問題,，使人民群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
關(guān)注懲治腐敗 將建“不敢腐的懲戒機(jī)制”
會議指出,，當(dāng)前,，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在,，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。
會議強(qiáng)調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來,，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo),，堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件,，充分發(fā)揮震懾力,。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手,，樹立“三個(gè)自信”,，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),。
要改革黨的紀(jì)律檢查體制,，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,。
要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，形成“不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”,。
專家解讀 反腐常態(tài)化法制化
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我國在懲治和預(yù)防腐敗方面已做了很多努力,，包括建立起一系列制度和組織體系保障,，但當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，反腐形勢依然嚴(yán)峻,。在此背景下,，懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃被寄予厚望。這一工作規(guī)劃將是對過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的全面總結(jié),，也可能結(jié)合目前防腐敗的新形勢,，比較全面整體性建立預(yù)防腐敗體系。
“將反腐納入到一個(gè)法制的軌道,，通過建立法制籠子將公權(quán)力關(guān)起來,，這將會是五年規(guī)劃最核心的指導(dǎo)思想和重大轉(zhuǎn)變�,！蓖粲駝P說,。但同時(shí)，汪玉凱也表示,，體系建設(shè)要有長期過程,，未來五年的重點(diǎn)和突破口將會從法制著手,。使反腐常態(tài)化法制化，真正起到持久的作用,。
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠認(rèn)為,，制度反腐是未來反腐體系建設(shè)的重要內(nèi)容，如何落實(shí)和檢驗(yàn)這一體系的實(shí)施成果,，則需要開辟試驗(yàn)特區(qū),，給予充分政策支持和空間。
巡視力度或?qū)⒓哟?/STRONG>
李永忠介紹,，在此次政治局會議中,，對于“黨的紀(jì)律檢查體制”的表述，由此前的“改革和完善”變?yōu)椤案母铩�,，這說明高層決心實(shí)質(zhì)性推進(jìn)這項(xiàng)改革,，傳達(dá)了中央反腐的決心和態(tài)度。同時(shí),，政治局會議還提出,，要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。對此,，李永忠認(rèn)為,，要繼續(xù)加大對于地市、區(qū)縣的巡視力度,，突出巡視的重點(diǎn),，更大力度地揭露腐敗問題。
同時(shí),，會議還提出,，要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,。
汪玉凱認(rèn)為,，只有四個(gè)體系形成很完整的構(gòu)架以后，才有可能構(gòu)建出“不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制,、不易腐的保障機(jī)制”。他坦言，這一機(jī)制在短期內(nèi)是不可能完全實(shí)現(xiàn)的,，但是這樣的提法前所未有,，足見中央有信心推進(jìn)下去。
關(guān)注十八屆三中全會
結(jié)束粗放型發(fā)展邁向科學(xué)發(fā)展
十八屆三中全會將劃出時(shí)代標(biāo)志
中央黨校教授,、博士生導(dǎo)師,、知名黨建專家 張希賢
歷史地位
展現(xiàn)歷屆中央“真功夫”
張希賢指出，中國共產(chǎn)黨從黨的十一大之后,，黨的代表大會逐漸實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化,、制度化。每五年召開一次代表大會,，在兩次黨的代表大會中間,，有七次中央全會。其中有三次
中央全會重點(diǎn)研究人事,，有四次要出經(jīng)濟(jì),、社會和黨的建設(shè)方面的具體決定。正因?yàn)楹芏嘀卮笳咭话愦藭r(shí)出臺,，因此三中全會被認(rèn)為是看新一屆中央“真功夫”的關(guān)鍵點(diǎn),。
主要任務(wù)
作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革決定
張希賢表示，歷屆黨的三中全會,，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革方面的決定,。這里有兩方面意思，一是本次黨代會關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的戰(zhàn)略部署,，需要在三中全會的決定當(dāng)中具體細(xì)化,。如何落實(shí)，具體的規(guī)定,、規(guī)劃,。二是根據(jù)一年來國內(nèi)國際的經(jīng)濟(jì)形勢和我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，到底有哪些需要重點(diǎn)突破,、重點(diǎn)改革,，對這些重大問題作出決定,。因此三中全會涉及到改革,、建設(shè)、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面的相互關(guān)系,。
本屆重點(diǎn)
改革開放新三十年開好頭起好步
張希賢認(rèn)為,，十八屆三中全會決定面臨著新情況和新問題。一是國家改革開放進(jìn)入新的三十年,，怎樣開好頭,，起好步，涉及到未來三十年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的起步是否走得好的問題。改革開放前三十年,，因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn),，是摸著石頭過河。本次三中全會決定則會要求必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,。
張希賢指出,，第二個(gè)原則是今后的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)建設(shè),、改革要以13億老百姓的創(chuàng)造力為設(shè)計(jì)的前提�,？傮w規(guī)劃和宏觀設(shè)計(jì)要充分考慮人民群眾的創(chuàng)造力,，這將是三中全會一個(gè)新的亮點(diǎn)和新的變化。
張希賢認(rèn)為,，十八屆三中全會將是我國結(jié)束粗放型發(fā)展,，邁向科學(xué)發(fā)展的劃時(shí)代的標(biāo)志。
歷史回顧
歷屆三中全會重大政策(摘錄)
十七屆
三中全會
關(guān)注“三農(nóng)”問題
《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè),；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
十六屆
三中全會
完善市場經(jīng)濟(jì)體制
《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國企改革,、轉(zhuǎn)變政府職能、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等,。
十五屆
三中全會
建設(shè)社會主義新農(nóng)村
《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制等。
十四屆
三中全會
制定市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架
《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》制定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,，提出包括建立合理的個(gè)人收入分配和社會保障制度等,。
十三屆
三中全會
為深化改革掃清道路
通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》,，建議國務(wù)院在今后五年或較長一些時(shí)間內(nèi),，在考慮物價(jià)上漲因素的同時(shí)組織實(shí)施。
十二屆
三中全會
改革從農(nóng)村走向城市
通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,，規(guī)定了改革的方向,、性質(zhì)、任務(wù)和方針政策,，是指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件,。
十一屆
三中全會
作出了實(shí)行改革開放重大決策
黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策，揭開了黨和國家歷史的新篇章,，是新中國成立以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,。