昨天,，中共中央政治局召開會議,，會議決定今年11月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議,，主要議程是,，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題,。會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,、《關于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》，聽取了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)籌備工作匯報,。中共中央總書記習近平主持會議,。
改革開放 系決定當代中國命運的關鍵一招
會議認為，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招,。實踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境，改革開放也永無止境,，停頓和倒退沒有出路,，改革開放只有進行時、沒有完成時,。
會議強調(diào),，必須充分認識改革面臨的矛盾和困難，增強與時俱進,、攻堅克難的勇氣,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙,，又勇于突破利益固化的藩籬；必須通過全面深化改革,，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，把全社會的力量更好凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署上來,。
轉(zhuǎn)變職能 解決好事關民生突出矛盾和問題
會議指出,，要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的核心,、把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權,，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,。要把群眾需求作為改革的重點，著力解決好事關民生的突出矛盾和問題,。要深化政府機構(gòu)改革,，堅持精簡統(tǒng)一效能原則，推進機構(gòu)和職責整合,，規(guī)范機構(gòu)設置,，加強機構(gòu)編制的剛性約束力，堅決查處機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為,。要充分發(fā)揮地方政府積極性,，鼓勵地方因地制宜、從實際出發(fā)進行改革探索,，大膽創(chuàng)新,。
會議強調(diào)，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革關鍵在落實,，要采取切實有效措施,，將各項改革要求落到實處，同黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來,，用制度解決“四風”問題,，使人民群眾切身感受到實實在在的成效和變化。
關注懲治腐敗 將建“不敢腐的懲戒機制”
會議指出,，當前,，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,。
會議強調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來,，把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標,，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件,，充分發(fā)揮震懾力。不正之風是滋生腐敗的溫床,。預防腐敗必須從狠抓黨風建設入手,，樹立“三個自信”，堅決糾正“四風”,，切實改進作風,。
要改革黨的紀律檢查體制,，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,，改進中央和省區(qū)市巡視制度,。
要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督,，形成“不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”,。
專家解讀 反腐常態(tài)化法制化
國家行政學院教授汪玉凱認為,，我國在懲治和預防腐敗方面已做了很多努力，包括建立起一系列制度和組織體系保障,，但當前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),，反腐形勢依然嚴峻。在此背景下,，懲治和預防腐敗體系五年工作規(guī)劃被寄予厚望,。這一工作規(guī)劃將是對過去經(jīng)驗教訓的全面總結(jié)，也可能結(jié)合目前防腐敗的新形勢,，比較全面整體性建立預防腐敗體系。
“將反腐納入到一個法制的軌道,，通過建立法制籠子將公權力關起來,，這將會是五年規(guī)劃最核心的指導思想和重大轉(zhuǎn)變�,！蓖粲駝P說,。但同時，汪玉凱也表示,，體系建設要有長期過程,，未來五年的重點和突破口將會從法制著手。使反腐常態(tài)化法制化,，真正起到持久的作用,。
中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠認為，制度反腐是未來反腐體系建設的重要內(nèi)容,，如何落實和檢驗這一體系的實施成果,，則需要開辟試驗特區(qū)，給予充分政策支持和空間,。
巡視力度或?qū)⒓哟?/STRONG>
李永忠介紹,，在此次政治局會議中,，對于“黨的紀律檢查體制”的表述，由此前的“改革和完善”變?yōu)椤案母铩�,，這說明高層決心實質(zhì)性推進這項改革,，傳達了中央反腐的決心和態(tài)度。同時,，政治局會議還提出,，要改進中央和省區(qū)市巡視制度。對此,，李永忠認為,，要繼續(xù)加大對于地市、區(qū)縣的巡視力度,，突出巡視的重點,，更大力度地揭露腐敗問題。
同時,，會議還提出,，要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督,，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,。
汪玉凱認為,，只有四個體系形成很完整的構(gòu)架以后，才有可能構(gòu)建出“不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制”。他坦言,，這一機制在短期內(nèi)是不可能完全實現(xiàn)的,，但是這樣的提法前所未有，足見中央有信心推進下去,。
關注十八屆三中全會
結(jié)束粗放型發(fā)展邁向科學發(fā)展
十八屆三中全會將劃出時代標志
中央黨校教授,、博士生導師、知名黨建專家 張希賢
歷史地位
展現(xiàn)歷屆中央“真功夫”
張希賢指出,，中國共產(chǎn)黨從黨的十一大之后,，黨的代表大會逐漸實現(xiàn)了常規(guī)化、制度化。每五年召開一次代表大會,，在兩次黨的代表大會中間,，有七次中央全會。其中有三次
中央全會重點研究人事,，有四次要出經(jīng)濟,、社會和黨的建設方面的具體決定。正因為很多重大政策一般此時出臺,，因此三中全會被認為是看新一屆中央“真功夫”的關鍵點,。
主要任務
作出經(jīng)濟建設改革決定
張希賢表示，歷屆黨的三中全會,，其中一項主要任務就是作出經(jīng)濟建設和經(jīng)濟改革方面的決定,。這里有兩方面意思，一是本次黨代會關于經(jīng)濟建設方面的戰(zhàn)略部署,，需要在三中全會的決定當中具體細化,。如何落實，具體的規(guī)定,、規(guī)劃,。二是根據(jù)一年來國內(nèi)國際的經(jīng)濟形勢和我們國家經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，到底有哪些需要重點突破,、重點改革,，對這些重大問題作出決定。因此三中全會涉及到改革,、建設,、發(fā)展和經(jīng)濟建設方方面面的相互關系。
本屆重點
改革開放新三十年開好頭起好步
張希賢認為,，十八屆三中全會決定面臨著新情況和新問題,。一是國家改革開放進入新的三十年，怎樣開好頭,，起好步，涉及到未來三十年經(jīng)濟社會發(fā)展的起步是否走得好的問題,。改革開放前三十年,，因為沒有經(jīng)驗，是摸著石頭過河,。本次三中全會決定則會要求必須加強頂層設計和總體規(guī)劃,。
張希賢指出，第二個原則是今后的頂層設計,、總體規(guī)劃,，經(jīng)濟建設、改革要以13億老百姓的創(chuàng)造力為設計的前提�,？傮w規(guī)劃和宏觀設計要充分考慮人民群眾的創(chuàng)造力,，這將是三中全會一個新的亮點和新的變化。
張希賢認為,，十八屆三中全會將是我國結(jié)束粗放型發(fā)展,，邁向科學發(fā)展的劃時代的標志。
歷史回顧
歷屆三中全會重大政策(摘錄)
十七屆
三中全會
關注“三農(nóng)”問題
《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出加強農(nóng)村制度建設,；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
十六屆
三中全會
完善市場經(jīng)濟體制
《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展,、國企改革,、轉(zhuǎn)變政府職能、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度等,。
十五屆
三中全會
建設社會主義新農(nóng)村
《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制等。
十四屆
三中全會
制定市場經(jīng)濟體制基本框架
《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》制定了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架,，提出包括建立合理的個人收入分配和社會保障制度等,。
十三屆
三中全會
為深化改革掃清道路
通過了《關于價格、工資改革的初步方案》,，建議國務院在今后五年或較長一些時間內(nèi),，在考慮物價上漲因素的同時組織實施。
十二屆
三中全會
改革從農(nóng)村走向城市
通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》,，規(guī)定了改革的方向,、性質(zhì)、任務和方針政策,，是指導中國經(jīng)濟體制改革的綱領性文件,。
十一屆
三中全會
作出了實行改革開放重大決策
黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，揭開了黨和國家歷史的新篇章,，是新中國成立以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折,。