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見到游客路過，年約四旬的高娟(化名)不斷揮手：“這里有房，20年產(chǎn)權(quán)只需13萬元,，拎包即可入住�,！备呔晔巧綎|人,，多年前，她的家人來到我國南方廣西巴馬瑤族自治縣后,，她也跟隨至此,，并留了下來。
巴馬瑤族自治縣,，被稱為“世界長壽之鄉(xiāng)”,，由于這里是廣西最知名的旅游目的地之一，每年數(shù)以十萬計的游客來此旅游,。冬日尤甚,，大量北京、黑龍江,、山東等地的老人來此,，形成獨特的“候鳥人”現(xiàn)象。
高娟出售的正是巴馬瑤族自治縣景區(qū)內(nèi)的房子,。這間8層高的房子,，原本是農(nóng)民的宅基地�,！坝H戚與農(nóng)戶合作,，在宅基地上起了這棟樓房2樓、3樓和4樓歸我們,，我們將房子間隔成20多平米的單間后,，以每間13萬元的價格出售。
“沒有房產(chǎn)證,，只出售20年的使用權(quán),。如果是江景房，價格更高,�,！备呔暾f,。
黃姣媽是巴馬瑤族自治縣甲篆鄉(xiāng)坡月村村民。去年,，她聯(lián)合4戶村民,，在宅基地上建起了一棟15層的樓房，每層樓隔出10間房,，每間房以約20萬左右的價格出售,。黃姣媽說，出售的房子無房產(chǎn)證,，只是以合同形式作保障,。
“這里到處充斥‘小產(chǎn)權(quán)房’，他們以農(nóng)戶出宅基地,、投資商出資金的形式建房,，建成后雙方劃分樓層，出售房屋使用權(quán),，價格基本在15萬至20萬元不等,。”當?shù)匾晃痪用裾f,。
旅游地“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象在巴馬瑤族自治縣顯得非�,；鸨,！督�(jīng)濟參考報》記者在坡月村看到,，30多棟10層以上的高樓坐落在這個小村莊里，7,、8層的樓房更是櫛比如鱗,。
除廣西巴馬外，在“候鳥人”熱衷的海南省部分旅游目的地,，小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象同樣猖獗,。
三亞市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹，一些“投機商”看準每年大量“候鳥人”前來過冬的商機,，外來投資者非法買賣土地或與村民聯(lián)營建起“小產(chǎn)權(quán)房”出售或出租給“候鳥人”,。
三亞市政府資料顯示，2010年,，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后,，房價瘋狂飆升，大量外來“投機商”與本地村民及一些基層干部勾結(jié)非法買賣土地,，大搞“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè),，從中獲取暴利，致使三亞“小產(chǎn)權(quán)房”一度泛濫成災(zāi)。
南方部分旅游目的地的“小產(chǎn)權(quán)房”廣告,，甚至在北方大肆宣傳,。哈爾濱市民朱力說，三亞市鳳凰鎮(zhèn)西瓜村一樓盤在哈爾濱一些房產(chǎn)銷售點大肆宣傳,，當時以僅為市場價1/10價格購買到手后,，最終卻發(fā)現(xiàn)這一樓盤是“小產(chǎn)權(quán)房”。
多地研究顯示,，旅游地“小產(chǎn)權(quán)房”的猖獗現(xiàn)象,，與“候鳥人”群體的出現(xiàn)和壯大息息相關(guān)。
“‘候鳥人’前往南方越冬是一種趨勢,，也是人們追求更高層次享受的權(quán)力,，表面上看是‘候鳥人’催生了猖獗的景區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象，實質(zhì)上,，是由于景區(qū)發(fā)展與規(guī)劃無法跟上現(xiàn)實需求所導(dǎo)致的,。”一名業(yè)內(nèi)人士稱,。
四川大學(xué)中國休閑與旅游中心主任楊振之說,，鄉(xiāng)村旅游未能進行嚴格監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)劃，會讓地方政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施很難進行科學(xué)配套,，難以實現(xiàn)對環(huán)境、生態(tài),、農(nóng)村特色文化的保護,，從而導(dǎo)致政府管理失靈。
事實上,，多地旅游目的地“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象普遍存在,，很容易帶來多方面隱患。
“這些缺乏規(guī)劃,、四處擠湊的“小產(chǎn)權(quán)房”,，一旦發(fā)生火災(zāi)，或?qū)⒚媾R較多人員傷亡,�,！卑婉R瑤族自治縣甲篆鄉(xiāng)坡月村村黨支部書記黃大尚說，這些農(nóng)民私自開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房,，大多在8層以上,，有的甚至達到18層，房屋與房屋之間的距離只有1至2米,，連消防車都無法進入,，居住的“候鳥人”很多，但一旦發(fā)生火災(zāi)，將面臨極大的消防安全隱患,。
在廣西一旅游景區(qū),，多名游客稱，自己來度假正是看中西部景區(qū)的自然資源,，但一些旅游景區(qū)大量開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”后,，毫無規(guī)劃，顯得雜亂無章,，導(dǎo)致整個景區(qū)景觀被破壞,，許多中西部都以旅游產(chǎn)業(yè)作為地方發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的重要手段，而“小產(chǎn)權(quán)房”的泛濫,，會造成中西部景區(qū)發(fā)展局面難以挽回,。
采訪中，不少旅游地的“小產(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)者有著“法不責(zé)眾”的心理,，讓不少人有恃無恐,。一些村民說，這么多樓房,，政府也拆不了啊,。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，拆除“小產(chǎn)權(quán)房”的成本的確非常高,，不少地方政府“左右為難”,。三亞從2010年7月至今開展拆除違建的鐵錘行動。據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計,，三亞“違建”成本高達幾十億元人民幣,。“對于一些宅基地上的建筑,，拆除容易引發(fā)群體性事件,，不拆的話違章建筑的量又非常大，這讓一些執(zhí)法部門陷入兩難境地,�,！比齺喪邢嚓P(guān)負責(zé)人告訴記者。
“法律界定相對模糊,，使得許多‘小產(chǎn)權(quán)房’以‘出租使用權(quán)’的形式,，長期游走在法律邊緣，這給部分景區(qū)打擊‘小產(chǎn)權(quán)房’帶來困難,�,！币幻麌敛块T的人員稱。
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