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國務院日前召開常務會議,，研究推進政府向社會力量購買公共服務,。消息傳出，在社會上引發(fā)強烈反響,。專家表示,，政府購買公共服務釋放重大改革信號,，利好社會組織，但要注意三個方面的問題,，以防政策變味走偏,。
第一、我國的民間社會組織力量還比較薄弱,，大量政府采購放開了,，社會力量能否擔此重任？如何保障公共服務的質(zhì)量和效果,？
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求,，到2015年，我國要培養(yǎng)200萬社會工作人才,，然而2012年底我國社會工作專業(yè)人員總數(shù)不足30萬,，差距巨大。
“我們國家現(xiàn)在的社工體系還面臨人才緊缺,，規(guī)模弱小等一系列問題,，有沒有能力承擔這樣的公共服務，質(zhì)量怎么樣,，令人擔憂,。” 為汶川地震再孕媽媽作心理疏導的民間公益組織“媽媽之家”創(chuàng)始人劉猛說,，一講要購買公共服務,，廣東等地一下子就冒出來很多所謂的社工組織，惡性競爭,，這是應該警惕的,。路要一步一步走，社工體系還沒到那個程度就貿(mào)然推進,，很容易出問題,。
第二、公共服務被購買之后,，社會組織與政府之間存在利益關聯(lián),，此種情況下,，社會組織如何保持獨立性,？會不會變成另一種形式的事業(yè)單位,？這也是值得關注的問題。
社會組織是政府和市場之外的第三種力量,，是社會良性發(fā)展的一股不可或缺的重要力量,。劉猛說，社會組織一定要保持其“非政府”的特性和獨立的聲音,，不能成了“二政府”,，不要失去民間性，否則就走向了死路,。
第三,、政府購買公共服務涉及政府招投標，如何確保采購環(huán)節(jié)公平公正公開,，預防可能存在的腐敗,，是能否有效執(zhí)行政策，確保改革順利進行的重要問題,。
華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰認為,，很多公共服務難以量化，不像水利水電那樣的工程項目有一堆指標可供參考,，好不好事前無從知曉,。這就導致對公共服務進行招投標時，政府的自由度很大,，容易出現(xiàn)腐敗,。
劉猛說，在實際操作過程中,，需要制定明確的規(guī)則,，政府采購不要成了孳生腐敗的溫床。政府公共服務的購買程序要公開化,，競爭者彼此監(jiān)督,，服務對象監(jiān)督，那樣的話政府也就不會成為受攻擊的對象了,。
賀雪峰認為,，農(nóng)村市場發(fā)育不完善，沒有公共服務可以購買,，因此必須有一個從事業(yè)單位中培育,、孵化社會組織的過程�,？上仍诰邆錀l件的地區(qū)進行試點,，再逐步推廣�,！氨仨氂辛己玫呐涮状胧﹣肀ＷC政策真正落到實處,。沒有配套措施,，財政支出很容易打水漂�,！�
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