根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，2012年11月至2013年3月,，審計(jì)署組織全國(guó)近2萬(wàn)名審計(jì)人員,，對(duì)31個(gè)省（區(qū),、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程（包括廉租住房,、公共租賃住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造等）的投資、建設(shè),、分配,、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，延伸調(diào)查2.64萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和企業(yè),、1.92萬(wàn)個(gè)街道辦事處和居民委員會(huì)以及24.85萬(wàn)戶(hù)家庭�,，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、城鎮(zhèn)保障性安居工程基本情況
2012年,，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工768.83萬(wàn)套,、基本建成590.20萬(wàn)套（含竣工453.59萬(wàn)套）、新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼52.99萬(wàn)戶(hù),，分別為年度目標(biāo)任務(wù)的105.88%,、118.04%（竣工為110.12%）、106.96%,。通過(guò)各類(lèi)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造,，為953.74萬(wàn)戶(hù)中低收入住房困難家庭提供了安居保障，惠及2667.77萬(wàn)人,。
2012年,，全國(guó)共籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政性資金4128.74億元，其中中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金1861.65億元,；城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政性資金當(dāng)年支出3543.75億元,。2012年全國(guó)通過(guò)銀行貸款、住房公積金貸款,、企業(yè)債券等社會(huì)渠道籌集資金4667.67億元,。
二、城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效
審計(jì)結(jié)果表明,，地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)政策要求,，把住房保障作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造,，取得明顯成效,。
（一）住房保障體系初步建立,。至2012年底,，全國(guó)所有市縣均建立了廉租住房制度，72.97%的市縣建立了公共租賃住房制度,，60.06%的市縣建立了經(jīng)濟(jì)適用住房制度,，23.75%的市縣建立了限價(jià)商品住房制度，80.47%的市縣實(shí)施了棚戶(hù)區(qū)改造,，住房保障體系初步建立,，保障性安居工程覆蓋面不斷擴(kuò)大,。
�,。ǘ├щy群眾居住水平不斷提高,。2012年，廉租住房租賃補(bǔ)貼平均水平達(dá)到每人每月75元,，比2010年增長(zhǎng)13.63%,；全國(guó)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)拆遷2.28億平方米，棚戶(hù)區(qū)改造后人均居住面積比改造前增長(zhǎng)30%,；公共租賃住房保障新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員306.34萬(wàn)人,。2008年至2012年，享受保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造的住房困難人數(shù)累計(jì)已達(dá)7084.16萬(wàn)人,，占城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的9.95%,，中低收入家庭住房困難問(wèn)題得到緩解，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，也為提高城市發(fā)展質(zhì)量提供了支撐,。
（三）住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。2012年,，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程竣工面積達(dá)3.01億平方米，占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的30.28%,，比2010年增長(zhǎng)11.26個(gè)百分點(diǎn),，增加了城鎮(zhèn)中小戶(hù)型房源的有效供應(yīng)，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲提供了有效支持。
�,。ㄋ模┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政性資金投入達(dá)4128.74億元,，比2010年增長(zhǎng)77%,；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成投資1.10萬(wàn)億元，占全國(guó)城鎮(zhèn)住宅投資總額的19.56%,，較2010年增長(zhǎng)8.03個(gè)百分點(diǎn),，帶動(dòng)了建材、裝飾裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為拉動(dòng)內(nèi)需,、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。
三,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況
此次從審計(jì)情況看,，地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)管理單位能夠較好地執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī),，城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理,、項(xiàng)目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好,，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),，一些保障性安居工程項(xiàng)目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問(wèn)題。主要是：
一是10.84萬(wàn)戶(hù)不符合保障條件的家庭,，因提供不實(shí)資料,、相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬(wàn)套,、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元,，另有1.13萬(wàn)戶(hù)家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬(wàn)元,。
二是34個(gè)項(xiàng)目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房1.83萬(wàn)套,，另有5333套住房被有關(guān)單位、個(gè)人違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)借出租等,。
三是360個(gè)項(xiàng)目或單位挪用保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金57.99億元，用于歸還貸款,、對(duì)外投資,、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出。
四是45個(gè)項(xiàng)目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝,，12個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)用地601.53畝用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途,。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，地方各級(jí)政府高度重視并督促相關(guān)單位積極整改,，截至2013年6月17日,，有關(guān)單位已取消不符合條件保障對(duì)象資格5.27萬(wàn)戶(hù)，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼4431.15萬(wàn)元,，收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.98萬(wàn)套,，追回被挪用的資金40.63億元，已補(bǔ)辦19個(gè)項(xiàng)目1235畝用地批準(zhǔn)等手續(xù),，完善各類(lèi)管理制度和規(guī)范529個(gè),。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤整改情況,，適時(shí)公布整改結(jié)果,。
此外，審計(jì)向相關(guān)部門(mén)移送違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索26起,，涉案金額2487.17萬(wàn)元,，涉案人員55人,，相關(guān)部門(mén)正在依法查處。