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國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,，研究推進政府向社會力量購買公共服務,，部署加強城市基礎設施建設。
會議明確,，將適合市場化方式提供的公共服務事項,，交由具備條件,、信譽良好的社會組織、機構和企業(yè)等承擔,。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上,，制定政府購買服務指導性目錄，明確政府購買服務的種類,、性質和內容,，并試點推廣,。二是政府可通過委托、承包,、采購等方式購買公共服務,。要按照公開、公平,、公正原則,，嚴格程序，競爭擇優(yōu),，確定承接主體,，并嚴禁轉包。三是嚴格政府購買服務資金管理,，在既有預算中統(tǒng)籌安排,，以事定費，規(guī)范透明,，強化審計,，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上,。四是建立嚴格的監(jiān)督評價機制,，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體,、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公布,。五是對購買服務項目進行動態(tài)調整,，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質高效的公共服務,。
會議認為,，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環(huán)節(jié),，順應了人民期盼,。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力,、造福廣大群眾,、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質量。要按先規(guī)劃,、后建設,，先地下、后地上等原則,，在保障政府投入,，加強非經(jīng)營性城市基礎設施建設的同時,，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用,，同等對待各類投資主體,，利用特許經(jīng)營、投資補助,、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設與運營,，促進改善城市基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎設施,，這會釋放巨大的市場需求,。
會議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網(wǎng)建設和改造。完善城鎮(zhèn)供水設施,，提升城市防澇能力,。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末,，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右,。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造,。到2015年,，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務。四是加強地鐵,、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設,，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度,。加快在全國設市城市建設步行,、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造,，確保通行安全,。五是加強城市配電網(wǎng)建設，推進電網(wǎng)智能化,。六是加強生態(tài)環(huán)境建設,，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能,。
會議強調,，要提高城市建設管理的科學化、規(guī)范化,、法制化水平,。在科學規(guī)劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工,。堅持質量第一,，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”,，真正做到建設為民,、惠民，以實際行動取信于民,。
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，我國基礎設施建設是長期性需求，將在未來10到20年帶動大量投資,。而國務院常務會議明確信號便是放開公共服務的市場準入,，多元化基礎設施融資渠道，創(chuàng)新融資機制,�,！拔磥沓擎�(zhèn)化需要大量的基礎設施與公共服務，這也意味著需要大量投資,，而這一放開,，正是解決未來城鎮(zhèn)化基礎建設的資金問題�,！�
“這也是充分發(fā)揮市場機制配置與政府指導作用,。”魏后凱表示,，這一轉變這意味著政府職能轉變,，從過去政府以建設為主，改變?yōu)榻ㄔO與管理相結合,。將大大提高城鎮(zhèn)化效率與質量,。
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