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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
會議明確,，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件,、信譽(yù)良好的社會組織,、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上,，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容,，并試點(diǎn)推廣。二是政府可通過委托,、承包,、采購等方式購買公共服務(wù)。要按照公開,、公平,、公正原則，嚴(yán)格程序,，競爭擇優(yōu),，確定承接主體，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,。三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理,，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費(fèi),，規(guī)范透明,，強(qiáng)化審計,，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上,。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機(jī)制,，全面公開購買服務(wù)的信息，建立由購買主體,、服務(wù)對象及第三方組成的評審機(jī)制,，評價結(jié)果向社會公布。五是對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,，對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰,，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
會議認(rèn)為,，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼,。既可拉動有效投資和消費(fèi),，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾,、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。要按先規(guī)劃、后建設(shè),，先地下,、后地上等原則，在保障政府投入,，加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，同等對待各類投資主體,，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助,、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營,，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施,，這會釋放巨大的市場需求,。
會議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,，提升城市防澇能力,。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右,。三是加強(qiáng)燃?xì)�,、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年,，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù),。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性,、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行,、自行車“綠道”,。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全,。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇,、補(bǔ)充地下水等功能。
會議強(qiáng)調(diào),，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化,、規(guī)范化、法制化水平,。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,，抓緊在建項(xiàng)目施工，加快新項(xiàng)目開工,。堅持質(zhì)量第一,，嚴(yán)禁不切實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”,，真正做到建設(shè)為民、惠民,，以實(shí)際行動取信于民,。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長期性需求,，將在未來10到20年帶動大量投資,。而國務(wù)院常務(wù)會議明確信號便是放開公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入，多元化基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,，創(chuàng)新融資機(jī)制,。“未來城鎮(zhèn)化需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，這也意味著需要大量投資,，而這一放開,，正是解決未來城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)的資金問題�,！�
“這也是充分發(fā)揮市場機(jī)制配置與政府指導(dǎo)作用,。”魏后凱表示,，這一轉(zhuǎn)變這意味著政府職能轉(zhuǎn)變,，從過去政府以建設(shè)為主，改變?yōu)榻ㄔO(shè)與管理相結(jié)合,。將大大提高城鎮(zhèn)化效率與質(zhì)量,。
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