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國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項,，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān),。一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，明確政府購買服務(wù)的種類,、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣,。二是政府可通過委托,、承包、采購等方式購買公共服務(wù),。要按照公開,、公平、公正原則,，嚴(yán)格程序,，競爭擇優(yōu)，確定承接主體,，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,。三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，以事定費,，規(guī)范透明，強化審計,，把有限的資金用到群眾最需要的地方,，用到刀刃上。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機制,，全面公開購買服務(wù)的信息,，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，評價結(jié)果向社會公布,。五是對購買服務(wù)項目進行動態(tài)調(diào)整,，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),。
會議認(rèn)為,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點改善薄弱環(huán)節(jié),，順應(yīng)了人民期盼,。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力,、造福廣大群眾,、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃,、后建設(shè),，先地下、后地上等原則,，在保障政府投入,，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革,，發(fā)揮市場機制作用,，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營,、投資補助,、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施,，這會釋放巨大的市場需求。
會議確定以下重點任務(wù)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),，“十二五”末,，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃?xì)�,、供熱老舊管網(wǎng)改造,。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù),。四是加強地鐵,、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度,。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行,、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造,，確保通行安全,。五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化,。六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能,。
會議強調(diào),，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化水平,。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項目施工,，加快新項目開工,。堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實際的“形象工程”,、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民,、惠民,，以實際行動取信于民。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是長期性需求,，將在未來10到20年帶動大量投資。而國務(wù)院常務(wù)會議明確信號便是放開公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入,，多元化基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道,，創(chuàng)新融資機制�,！拔磥沓擎�(zhèn)化需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù),，這也意味著需要大量投資，而這一放開,，正是解決未來城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)的資金問題,。”
“這也是充分發(fā)揮市場機制配置與政府指導(dǎo)作用,�,！蔽汉髣P表示,，這一轉(zhuǎn)變這意味著政府職能轉(zhuǎn)變，從過去政府以建設(shè)為主,，改變?yōu)榻ㄔO(shè)與管理相結(jié)合,。將大大提高城鎮(zhèn)化效率與質(zhì)量。
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