“治霾窘途”系列報(bào)道(上)
編者按：年初以來，我國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣,。國家發(fā)改委近日在官方網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告披露,，受霧霾影響面積約占我國國土面積的1/4，受影響人口高達(dá)約6億人,。霧霾天氣頻發(fā)，相關(guān)部門多有作為,，且治理力度日漸加大,，但為何收效甚微甚至愈演愈烈？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者行程10余省份,，走訪上百名業(yè)界人士和普通百姓,，對目前我國霧霾治理的現(xiàn)狀、窘境及背后的各方博弈進(jìn)行了深入扎實(shí)的采訪調(diào)查,，從企業(yè),、區(qū)域和行業(yè)等多個(gè)層面探源霧霾，探究可行的治霾之路,，以期為讀者提供一個(gè)可資觀察的視角,。從今日起，本報(bào)連續(xù)三天在深度版推出,，敬請關(guān)注,。
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| 趙乃育/繪 |
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國家發(fā)改委上周表示，今年初以來，發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣,，受此影響面積約占國土面積的1/4,，受影響人口約6億人。環(huán)保部原副部長張力軍日前直言：“尾氣排放是造成灰霾,、光化學(xué)煙霧污染的重要原因,。同時(shí)，由于機(jī)動車大多行駛在人口密集區(qū)域,，尾氣排放直接威脅群眾健康,。”
受訪專家介紹說,，尾氣排放無法盡如人意,，既有車的問題，又有油的問題,，“車油不同步”一直困擾我國尾氣防治,。目前我國涉及機(jī)動車尾氣防治的標(biāo)準(zhǔn)有兩套，一套是《車用汽油》《車用柴油》的國家標(biāo)準(zhǔn)(俗稱“油品標(biāo)準(zhǔn)”),；另一套是“汽車污染物排放限值”(俗稱“汽車標(biāo)準(zhǔn)”),。“車油不同步”體現(xiàn)在,，一方面,，過去煉油廠的達(dá)標(biāo)油品上市長期滯后于新車型上路，導(dǎo)致“有(達(dá)標(biāo))車沒(達(dá)標(biāo))油”,；而另一方面,，北京今年以來在全國率先供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)油品，但由于北京與周邊地區(qū)油品標(biāo)準(zhǔn)不銜接,，又面臨外地進(jìn)京車輛的排放嚴(yán)重超標(biāo),，導(dǎo)致“有(達(dá)標(biāo))油沒(達(dá)標(biāo))車”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在京,、冀,、魯、隴等多地調(diào)研了解到,，在業(yè)界人士的諱莫如深之處,，各自都有難以洗白的致霾之責(zé)——一是排放量大的柴油車被違法“套牌”，國一,、國二車當(dāng)國三賣現(xiàn)象普遍,，在用車年檢的尾氣環(huán)檢更是形同虛設(shè)；二是石化企業(yè)主導(dǎo)了油品標(biāo)準(zhǔn)的制定,，導(dǎo)致油品標(biāo)準(zhǔn)遲遲滯后于汽車標(biāo)準(zhǔn),，拖了尾氣減排的后腿,；三是民營煉油廠為了和“兩桶油”搶地盤打起價(jià)格戰(zhàn)，不惜“以次充好”違法出售“塑料油”,。
年檢走過場 國一車當(dāng)國三賣
環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，有的廠家針對不同區(qū)域的監(jiān)管寬嚴(yán)程度,，投放不同的汽車產(chǎn)品：北京管得嚴(yán),，在這兒賣的產(chǎn)品就又好又便宜；河北,、河南甚至西部等管得不嚴(yán)的地方,，就把“三元”變“兩元”，甚至有的廠家為省錢只裝一個(gè)三元催化器的空殼,，里面啥“瓤”都沒有,，新車備案時(shí)只要指指該裝置的位置就算通過了。
董揚(yáng)也許想不到,，作為代表汽車廠家利益的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人,，他不經(jīng)意間泄露了一個(gè)全行業(yè)“不能說的秘密”。
在去年的一次行業(yè)會議上,，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)講了個(gè)小故事：“去年我們有一家車企被一家公司告上法庭,。這家公司買了一輛它的車，通過尾氣環(huán)檢,，發(fā)現(xiàn)標(biāo)注為國三標(biāo)準(zhǔn)的車,，實(shí)際上是國一的排量……這個(gè)車企老總急了，讓我們協(xié)會幫忙,，我說我沒辦法幫你：一方面我不能說你做得沒錯,，另一方面我不能說全國很多地方都在拿國一對付國三——這是汽車行業(yè)潛規(guī)則�,！�
也許是意識到最后一句話的殺傷力,，再加上現(xiàn)場列席著數(shù)名汽車行業(yè)跑口記者，董揚(yáng)在會議期間連續(xù)三次強(qiáng)調(diào)：“拜托你們媒體不要報(bào)道了,。大家心照不宣就完了,！”
汽車標(biāo)準(zhǔn)越高，污染物排放量越低,。環(huán)保部近日發(fā)布的《2012機(jī)動車污染防治年報(bào)》顯示,，按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，占汽車保有量9.5%的國一前標(biāo)準(zhǔn)(俗稱“國零”)汽車,，其排放的四種主要污染物占排放總量的40%以上,；而占保有量53.7%的國三及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25%,。
據(jù)公安部近期通報(bào),，2012年，全國汽車保有量1.2億輛，年增長1510萬輛,，一年的增長量就超過了1999年底全國汽車保有量,。正是為了緩解機(jī)動車保有量激增帶來的空氣污染，我國僅用不到10年時(shí)間,，就實(shí)現(xiàn)了汽車標(biāo)準(zhǔn)從國二到國四的“三級跳”,。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查近半年了解到,，由于國內(nèi)車企的尾氣排放作假手段五花八門,，再加上新車型備案和在用車年檢方面的監(jiān)管漏洞，汽車標(biāo)準(zhǔn)升級帶來的減排效果面臨被抵消的風(fēng)險(xiǎn),。
中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長,、北京亞運(yùn)村汽車市場原總經(jīng)理蘇暉介紹說，公安部,、環(huán)保部批準(zhǔn)汽車廠的新車目錄后,，汽車廠要拿著該目錄到地方環(huán)保部門進(jìn)行備案，后者認(rèn)可后再通知當(dāng)?shù)剀嚬芩吓�,。但個(gè)別經(jīng)銷商找“代辦中介人”,，通過內(nèi)部關(guān)系“公公關(guān)”，就在車管所把超標(biāo)排放車輛的牌子辦下來了,。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹向記者分析道,，柴油車從國二升級到國三標(biāo)準(zhǔn)，電控系統(tǒng)需要改造,，甚至整個(gè)發(fā)動機(jī)需要更換,，輕卡、重卡的改造成本從四五千塊到三四萬塊不等,，而一輛重卡的價(jià)格頂多也就20萬,。正是為了壓縮升級成本，部分經(jīng)銷商跟地方車管所串通,，把國三公告型號違法套在國二公告型號上,。
受訪專家表示，作為汽車的尾氣凈化裝置,，三元催化器表面涂有鉑,、銠、鈀等三種貴金屬,，通過氧化還原反應(yīng),，排出的絕大部分氣體是對空氣沒有污染的二氧化碳和水蒸氣。一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家披露說,，一輛奔馳車的三元催化器價(jià)格高達(dá)三五萬塊錢,，其他車型的類似裝置也價(jià)格不菲,。有的車廠家賣整輛車凈賺的錢，還不夠在尾氣凈化器里面使用鉑合金賠上的錢,。就為了縮減升級成本,，這些廠家跟監(jiān)管部門玩“貓捉老鼠”的游戲，在鉑合金上偷工減料甚至連加都不加,，把“三元”變“兩元”,，導(dǎo)致氮氧化物未經(jīng)任何處理直接排放到空氣中。
環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，有的廠家甚至針對不同區(qū)域的監(jiān)管寬嚴(yán)程度，投放不同的汽車產(chǎn)品：北京管得嚴(yán),，在這兒賣的產(chǎn)品就又好又便宜,；河北、河南甚至西部等管得不嚴(yán)的地方,，就把“三元”變“兩元”,，甚至有的廠家省錢到只裝一個(gè)三元催化器的空殼，里面啥“瓤”都沒有,，新車備案時(shí)只要指指該裝置的位置就算通過了,。
“機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管，一部分是各省環(huán)保廳自查,，另一部分是環(huán)保部組織六大區(qū)域督查中心的督查,。”上述人士舉例稱,，廣東某地近期抽檢,，2007款某車型的1000輛車都被檢出尾氣排放超標(biāo)。南京市環(huán)保部門去年則在新車注冊登記環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)一些“假國三”柴油車,。盡管不愿細(xì)說,，但該人士強(qiáng)調(diào)：“這些車企都不是邊邊角角的，說出它們的名字,，全國老百姓都知道,。”
北京市環(huán)保局相關(guān)人士表示,，當(dāng)?shù)卮_實(shí)曾在抽查中檢出超標(biāo)排放的車輛,，但受制于管理權(quán)限，不能異地處罰,，只能責(zé)令車企對超標(biāo)排放的車輛更換凈化器,。受訪專家普遍對此指出，當(dāng)前相關(guān)法律的震懾力明顯不足,。比如,，今年起開始實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的召回范圍僅涉及人身,、財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致中國無法像美國那樣,，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行召回,。2007年《物權(quán)法》施行后，環(huán)保部門也無法按照《大氣污染防治法》要求,，對老百姓已經(jīng)買回家,、在用的超標(biāo)排放機(jī)動車進(jìn)行沒收銷毀。
除了新車備案亂象,，北京市500萬輛在用車也是個(gè)監(jiān)管盲區(qū),。蘇暉呼吁，一定要根除在用車年檢走過場的局面,�,！澳昴暝谀隀z，年年能過關(guān),，憑什么呀,？三元催化器有一定使用年限，超過年限使用,，尾氣排放會嚴(yán)重超標(biāo),，但只要托托關(guān)系，都能蒙混過關(guān),。不拿這方面開刀,，就算每年再上路多少輛國五標(biāo)準(zhǔn)新車和新能源汽車，霧霾能減少嗎,？,！”蘇暉表示。
油品標(biāo)準(zhǔn)不同步 “兩桶油”借機(jī)要政策
要控制排放污染,，首先就得提升機(jī)動車油品,。而機(jī)動車中，柴油車堪稱“排放大戶”,。北京市520萬輛機(jī)動車由約500萬輛汽油車和20多萬輛柴油車構(gòu)成,。其中，占比大約只有5%的柴油車,，卻排放了占比約50%的氮氧化物,！近年來，北京市只能對一成左右“不出京”的柴油車實(shí)施國四,、國五標(biāo)準(zhǔn),，外地來京柴油車燒什么油、排什么污卻難以管轄,。
“就北京而言,，機(jī)動車已成為城市PM2.5的最大來源,。”中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思日前發(fā)布課題報(bào)告稱,。而北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示,，機(jī)動車排放形成的PM2.5約占北京市PM2.5來源的22.2%。
要控制排放污染,，首先就得提升機(jī)動車油品,。而機(jī)動車中，柴油車則堪稱“排放大戶”,。北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生介紹,，北京市520萬輛機(jī)動車由約500萬輛汽油車和20多萬輛柴油車構(gòu)成。其中,，占比大約只有5%的柴油車,，卻排放了占比約50%的氮氧化物！李昆生無奈地說,，近年來，北京市只能對一成左右“不出京”的柴油車實(shí)施國四,、國五標(biāo)準(zhǔn),，外地來京柴油車燒什么油、排什么污卻難以管轄,。
河南長通物流公司總經(jīng)理?xiàng)钪酒礁浾弑г拐f,，北京已開始供應(yīng)國四、國五柴油,，河南只能供得上國三柴油,；而公司跑京豫長途的是“嬌貴”的國四柴油車，如果在北京市內(nèi)加的國四油不夠用,，只能在河北加國三油,，好車被迫加次等油，“好車加差油,，傷車又傷人,。”
京津冀油品標(biāo)準(zhǔn)不同步的原因,，固然有地方政府間聯(lián)防聯(lián)控不協(xié)調(diào)的因素,，但更多在于“兩桶油”清潔油品的供應(yīng)能力不足，導(dǎo)致柴油車“載著污染全國跑”,�,！笆髽I(yè)主導(dǎo)了油標(biāo)的制定，使得油品標(biāo)準(zhǔn)遲遲滯后于汽車標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,�,！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
岳欣舉例稱，“目前全國油品標(biāo)準(zhǔn)的起草機(jī)構(gòu)是全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(簡稱‘大標(biāo)委’),，下設(shè)石油燃料和潤滑劑分技術(shù)委員會(‘小標(biāo)委’),。”岳欣是“小標(biāo)委”的委員,。他指出,，大標(biāo)委、小標(biāo)委的秘書處都設(shè)在中石化,。記者了解到,，在汽油標(biāo)準(zhǔn)制定方面，上個(gè)月在對汽油國五標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)進(jìn)行投票表決的審查會上,，90名與會代表中,，70%以上代表均來自石油石化領(lǐng)域，光靠他們,，就超過了表決通過送審稿所需的半數(shù)門檻,，足以主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程。
即便環(huán)保部也在公告中直言不諱：“車用柴油供應(yīng)仍不到位,�,！痹谥匦筒裼蛙嚪矫妫h(huán)保部將重型柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期從2011年1月1日,，先后兩次分別推遲到2012年1月1日,、2013年7月1日。在輕型柴油車方面,，環(huán)保部也被迫兩度推遲國四標(biāo)準(zhǔn)全國實(shí)施的期限,，導(dǎo)致該標(biāo)準(zhǔn)無法在今年7月1日按時(shí)實(shí)施。在汽油車方面,，汽油國四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施期也從2010年元旦推遲到2012年元旦,。
連續(xù)的長時(shí)間、大范圍重污染天氣,，正在倒逼油品質(zhì)量升級提速,。但石化企業(yè)人士積極性明顯不足，他們更多地希望國家提供相關(guān)支持,。包括中石化和中石油這“兩桶油”在內(nèi)的石化企業(yè)人士在多個(gè)場合表示,，自己已經(jīng)付出大量資金進(jìn)行技術(shù)升級和設(shè)備改造，希望國家提供相關(guān)支持,，他們的建議包括“提供專項(xiàng)資金用于煉油廠技術(shù)改造”,，“對清潔油品進(jìn)行消費(fèi)稅減免”以及“對清潔油品實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等不同方案。中石化有內(nèi)部人士向記者抱怨說：“(國家)又想讓油品快點(diǎn)升級,，又不想把錢花在(煉油廠的)基礎(chǔ)研發(fā),、技術(shù)改造,。那這事兒怎么干？”
但在記者希望就此算賬時(shí),，近10位來自“兩桶油”,、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)的石化界受訪者,，要不說“涉及商業(yè)機(jī)密”,，要不說“標(biāo)準(zhǔn)沒定算不出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)”，沒有一人愿意或者能夠提供新增升級成本的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),。
中石化下屬一大型煉廠的內(nèi)部人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露,，目前估算，如果油品升級至國五,，每噸汽油的升級成本將在200元以下,。“投資回收期很長,，估計(jì)會有15年,，攤到每噸汽油上會很小，如果未來技術(shù)再進(jìn)一步,，預(yù)計(jì)將每噸成本降至100元都有可能,。”這位人士表示,。這個(gè)數(shù),，已經(jīng)遠(yuǎn)低于石化界對外公布的每噸200多元,。
多名石化界人士向記者證實(shí),，就中國石化規(guī)模和技術(shù)實(shí)力而言，升級油品不需要太大成本,；而且中國石油的主要效益不在煉化環(huán)節(jié),，而在開采和進(jìn)口環(huán)節(jié)，可以后者的盈利貼補(bǔ)前者的新增成本,。
“‘兩桶油’不過是借機(jī)向國家要優(yōu)惠政策,。”環(huán)保部另一位不愿透露姓名的機(jī)動車污染防治專家說,，柴油車從國三標(biāo)準(zhǔn)升級到國四標(biāo)準(zhǔn),，受環(huán)保部委托，國際情節(jié)交通委員會(ICCT)的測算結(jié)論是,，每升油的新增成本大約在四五分錢,，但石化行業(yè)給的數(shù)據(jù)則高達(dá)四五毛錢。
民營廠搶市場 劣質(zhì)油以次充好
在河北省保定市的南市區(qū),、滿城縣,、清苑縣交界處,，也被附近村民們稱作“三不管地帶”，分布著數(shù)個(gè)足球場大小,、20多米深的大坑,。有工人正在坑里用廢舊塑料煉柴油，一縷縷黑煙飄向天空,。雖然家住在離這些大坑2里路之外的村里,，但村民馬海珠依然難逃其擾。尤其是遇到刮風(fēng)天,，滿村子都是柴油味兒,，即使在家都要捂著鼻子。
“燒塑料的時(shí)候,，場面跟西游記里妖怪來了差不多,，”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在河北調(diào)查廢舊塑料違法煉油時(shí)，當(dāng)?shù)匾粚Υ迕穹驄D如此描述——“這煉柴油的,，一刮風(fēng),、一陰天，滿村子都是柴油味兒,。村里都是煉油的大坑,。”
這里是河北省保定市的南市區(qū),、滿城縣,、清苑縣交界處，也被附近村民們稱作“三不管地帶”,，分布著數(shù)個(gè)足球場大小,、20多米深的大坑。有工人正在坑里用廢舊塑料煉柴油,，一縷縷黑煙飄向天空,。雖然家住在離這些大坑2里路之外的村里，但村民馬海珠依然難逃其擾,。尤其是遇到刮風(fēng)天,，滿村子都是柴油味兒，即使在家都要捂著鼻子,。
據(jù)環(huán)保部一位擁有多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的前官員介紹,，現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》顯示，廢舊塑料土法煉油工藝,，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰的工藝,，早被國家明令禁止，但近年來國內(nèi)多地均有此類黑窩點(diǎn)出現(xiàn)。
在其中一個(gè)大坑旁,，有一座不起眼的磚房挨著油罐而建,。記者以“收油”名義進(jìn)行暗訪，看門人魏某透露：“這些油有‘塑料油’煉出來的,，有廢機(jī)油煉出來的,。我們這兒是三分之一的‘塑料油’摻著三分之二的廢機(jī)油，一般柴油都是黃色的,�,！蔽耗痴f，收油的人自己派車運(yùn)輸?shù)脑�,，每噸油的價(jià)錢可以低到6300到6400元,，如果要的是純塑料油，每噸油的價(jià)格更是低至5700到5800元——這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國三柴油每噸8000元上下的價(jià)格,。據(jù)介紹,，這個(gè)小作坊1個(gè)月能違法生產(chǎn)油品100噸,�,！皹悠房春茫�(yàn)了貨,，裝上車,，你們只管放心走人，環(huán)保局就算今天把這兒拆了,，過幾天沒人管了,，又干起來了�,！蔽耗诚蛴浾咄其N道,。
“‘黃油’等劣質(zhì)油燒起來既傷車，又傷人,�,！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣表示,，近年來，生產(chǎn)更“嬌貴”進(jìn)口車的多家外資車企向中國政府呼吁,，要將氯的排放限值納入機(jī)動車標(biāo)準(zhǔn),。這是因?yàn)椋瑥U舊塑料所煉機(jī)油含有大量的氯,，在燃燒中經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),，會直接或間接影響發(fā)動機(jī)的正常工作，甚至在一定工況下產(chǎn)生致癌物質(zhì)二噁英。
記者從多位業(yè)內(nèi)人士處證實(shí),，這些“黃油”部分流向了民營加油站,。代表地方煉廠利益的山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英分析說，面對不在一個(gè)數(shù)量級上的兩大央企,，地方煉廠獲得的原油配額非常少,，多以進(jìn)口的重質(zhì)原油和大量燃料油為主要生產(chǎn)原料，必然導(dǎo)致生產(chǎn)的油品品質(zhì)參差不齊,，很難達(dá)到國家要求的油品質(zhì)量升級標(biāo)準(zhǔn),。而近年來，民營加油站不斷掀起降價(jià)促銷的價(jià)格戰(zhàn),，搶占了“兩桶油”旗下加油站的不少地盤,，更是加大了對油品的需求。
受訪專家指出,，正是上述供需缺口,，給違法銷售的劣質(zhì)油提供了生存空間。中國化工學(xué)會一位匿名專家透露,，目前,，地方煉油廠和民營企業(yè)的煉油能力占到我國整體煉油能力的31.5%，而且這個(gè)數(shù)字還在逐年增長,。
河南長通物流公司總經(jīng)理?xiàng)钪酒礁嬖V記者,，前兩年“兩桶油”供應(yīng)不力造成“柴油荒”，物流公司加不上油只能找民營加油站,，而一些小煉油廠出售給民營加油站的柴油以次充好,，劣質(zhì)油品不僅導(dǎo)致車輛容易熄火，對發(fā)動機(jī)的磨損特別大,，而且冒的煙比一般柴油更黑,、更嗆人，對環(huán)境的污染也更大,。
不僅是柴油,，民營加油站的汽油質(zhì)量同樣堪憂�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉,，一份由中國石化、中國石油,、中國海油和環(huán)保部門發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示,，北京民營加油站的京五汽油質(zhì)量不穩(wěn)定，合格率較低,，部分抽查采樣油品的含硫量竟超標(biāo)嚴(yán)重,。
這份報(bào)告顯示,，去年北京全市583座加油站近兩千個(gè)油罐就已全部置換了京五油，但根據(jù)環(huán)保部門和三大油企對京五標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后北京市場的情況調(diào)研,，14家民營加油站被抽取的39個(gè)樣品中,，不合格率竟高達(dá)53.8%。
這項(xiàng)調(diào)研顯示,，民營加油站京五汽油油樣和中石化,、中石油的京五汽油油樣相比，一個(gè)明顯的特征是氣味比較刺鼻,，但濃烈程度不一,，味道也不一樣，有的有腥臭味,，有的有辛辣味,。在被抽查的39個(gè)油樣中，含硫量不合格的樣品有9個(gè),，不合格率達(dá)到23%,，其中最大值達(dá)到625mg/kg，屬于嚴(yán)重超標(biāo),。
談及問題癥結(jié)，“兩桶油”的央企人士擔(dān)心地說,，即便新增升級成本可以完全向終端銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,，但如果無法同時(shí)對地方煉廠銷售的低價(jià)劣質(zhì)油品進(jìn)行有效監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)油品就會憑借價(jià)格優(yōu)勢擴(kuò)大銷量,，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,。受訪專家呼吁，未來我國應(yīng)讓產(chǎn)能布局更貼近市場需求,，同時(shí)對塑料煉油這樣的地下產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行堅(jiān)決取締和打擊。